1、年经济工作方案 年，我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实党委的各项部署，进一步完善我全面建设小康社会的开展战略，努力谋划新的开展思路，以新思路实现新突破，以新举措开创新局面。 年经济工作的指导思想： 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会以及各种会议精神，围绕“致富职工群众，开展壮大，增强戍边实力的工作目标，把开展作为第一要务，突出重点，体现特色，加大经济结构调整力度，实施优势资源转换战略，实现各项改革的新突破，正确处理改革开展稳定的关系，努力实现经济持续快速健康开展，促进社会全面进步。
2、年经济工作的总体要求： 必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。要以创新的思维和胆略来推进开展，尊重群众的首创精神，善于总结推广经济社会实践的新经验。大胆探索有利于完善社会主义市场经济体制的改革方式。 必须坚持科学的开展观、改革观。要树立全面、协调、可持续的开展观，围绕加快开展进行改革，以是否促进开展来检验改革。要坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新，努力消除开展社会生产力的体制性障碍。 必须突出重点，统筹兼顾，协调推进。要围绕经济开展的总目标、总任务，立足当前、着眼长远，整体谋划、分步实施，分类指导、重点突破，选准开展的切入点和突破口，科学制定政策措施，有步骤、分阶
3、段地推进开展。 必须始终把实现好、维护好、开展好职工群众的根本利益作为改革开展的出发点和落脚点。要正确把握各项改革的出台时机和推行力度，协调好各方面的利益关系，使广阔职工群众共享改革开展成果，把广阔职工群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来，形成支持改革、投身建设、推进开展的强大合力。 必须正确处理开展中的各种矛盾和问题。要把加快开展的艰巨性、复杂性和可能遇到的困难估计得充分一些，把开展措施和应对预案考虑得周全一些，把思想政治工作做得深入一些，真正做到以改革促进开展、维护社会稳定，以开展和稳定来保证改革的顺利推进。 年经济工作的具体措施： 一、一定要以开展为重点，在解放思想、更新观念方面实现
4、新的突破 年，我们要继续牢牢抓住开展这个第一要务，推进新一轮思想大解放。思想是行动的先导。思想解放的程度，观念转变的程度，决定经济开展的速度和效果。思想的解放和观念的转变十分重要。毛主席提出了实事求是的思想路线，党的十一届五中全会后，小平同志提出了“解放思想，实事求是的思想路线，推动了中国改革开放事业的大开展；党的十四大以后，江泽民同志又提出了“解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，进一步推进了建设有中国特色社会主义事业的开展。实践证明：解放思想天地宽，更新观念招数多，换个脑筋思路活。要通过学习领会党的十六届五中全会精神，借鉴外地经验，找差距、摆问题、定措施，坚决冲破一切阻碍经济开展的思想观
5、念，坚决改变一切束缚经济开展的错误做法，坚决革除一切影响经济开展的体制弊端，以思想的大解放，观念的大更新，促进经济的大开展。要在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，在勇于探索中不断前进。要通过解放思想，进一步解决想干的问题，增强加快开展的紧迫感。要通过转变观念解决怎么干的问题，推进的快速开展。 二、一定要以改革为重点，在体制创新方面实现新的突破 完善以公有制为主体、多种所有制经济共同开展的根本经济制度，是深化经济体制改革的重要任务。要推行公有制的多种有效实现形式，进一步增强公有制经济的活力，大力开展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。大力开展和积极引导非公有制经济，使个体、
6、私营等非公有制经济成为社会生产力开展的重要力量。加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是促进根本经济制度的完善，构建现代企业制度的重要根底。 一是积极推行股份制，深化国有企业改革。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，调整国有经济布局和结构。按照建立现代企业制度的要求，标准企业的股份制改革，完善公司法人治理结构，大力开展混合所有制经济，着重处理好国有资产管理机构和国有企业的关系，实行政企分开，所有者职能和经营者职能分开；处理好国有资产监督管理和有效经营的关系，促进国有资本的优化配置，建立企业自主经营，依法监管，竞争有序的新体制。围绕提高企业竞争力，多层次、宽领域地引进国
7、内外大公司、大集团参与我师企业的资产重组，培育一批主业突出、管理水平高、实力雄厚、竞争力强的企业集团。围绕增强企业活力，加快企业转制步伐，使国有资本尽快从小企业退出。一定要把改革的必要性和重要性向职工说清楚，一定要把解决职工切身利益的政策措施向职工讲明白，并切实落实到位，以便发动他们齐心协力地支持改革、投身改革、推进改革。 二是完善经济体制，开展壮大农业经济。继续贯彻文件精神，完善团场土地制度，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制，依法保障职工对土地承包经营的各项权利。要严格按照依法、自愿、有偿的原那么，流转土地承包经营权，完善流转方法，逐步开展适度规模经营。要把开展
8、农业产业化放在团场经济工作的重要位置，大力培育壮大龙头企业。开展多种形式的农业专业合作组织，鼓励各类市场主体投资开展农产品加工和营销，构建生产、加工、销售一体化的农业产业化经营体系。深化农村税费改革，完善扶贫开发机制。 三是创造良好环境，大力开展非公有制经济。加快清理和修订不利于非公有制经济开展的政策规定，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁止的行业和领域。改良对非公有制企业的效劳和管理，创造公平竞争的开展环境，依法保护非公有制经济主体合法权益。搭建招商引资平台，加快开展非公有制经济，要重点通过国有企业和集体企业改制开展一批，优化投资环境引进一批，扶持现有非公有制企业做
9、大做强一批，依托民间力量培育成长一批，大幅度提高非公有制经济在国民经济中的比重。 四是深化行政管理体制改革，改良效劳，加强管理。机构改革后，要切实把经济管理职能转到主要为市场主体效劳和创造良好开展环境上来。深化行政审批制度改革，下放审批权限，精简审批环节，加强经济调节和市场监管。继续推进事业单位改革，建立健全各种预警机制和应急机制，加快电子政务建设，提高效劳效率和效劳水平。协调推进各项改革，关键要把握好经济、社会、政治、文化不同领域、不同层面的开展规律和特点，正确处理各项改革之间的关系，促进三个文明协调开展。 三、一定要以资源为重点，在培育优势产业方面实现新的突破 资源优势不等于优势资源。我们
10、拥有不可多得的资源优势，最主要和最重要的有畜牧业、矿产、旅游业和水能，只要把它们逐步转换成优势资源，形成优势产业，就能变成经济优势。 一是加大畜牧业资源优势的转换力度。近几年来，我把开展畜牧业作为经济增长的亮点，通过制定优惠政策，鼓励大户养殖，开展千名干部帮扶活动，消灭养畜空白户，促进了全畜牧业的大开展。明年我们要调整优化畜牧业结构和布局，树立起以质量为根本，以效益为中心，以出栏率和商品率及牲畜个体产量和畜产品质量指标为衡量标准的新观念，努力实现效益最大化。要激活畜牧业内部机制，促进经营方式的转变。要把加快养殖基地、养殖小区的规划和建设摆在突出地位，不断提高经营管理水平和科技效益。要积极推广科
11、学饲养方法，加大牲畜品种改良力度。 二是加大矿产资源优势的转换力度。要结合我矿产资源情况，坚持开发与保护并重，立足高水平、高起点，按照综合开发、科学开采、深度加工，利用高技术，取得高回报的原那么，大力实施矿产资源优势转换战略。要重视并做大做强屯南垦区，加快水泥、煤炭、膨润土等矿藏的研发步伐，形成产业，抢占市场，突出效益。 三是加大旅游业资源优势的转换力度。要以启动黄金旅游专线为主，围绕喀纳斯的热点旅游带动额尔齐斯河生态旅游业，积极开发南湖、布伦托海旅游业，边境旅游业，以此为主线，扩大影响，加大宣传力度，逐步提高整体素质，完善效劳设施，促进整个黄金旅游线的开展。同时要带动相关产业的开展，以旅游业
12、为主体，配套开展餐饮、娱乐等效劳业，开发独具特色的旅游产品，形成关联度较高的产业体系。 四是加大水能资源优势的转换力度。水利资源是我师一个比较明显的优势，要依托水利，大力培育水能产业。首先要稳固和重视水电建设，水电建设既可循环使用资源，又是环保能源。二是开展水能养殖。要以额尔齐斯河特有鱼类救护中心和繁育开发中心为根底，依托我万亩水面，调整产品结构，加快渔业开展。三是开展水能旅游。围绕水资源大力开展旅游业，如南湖、额尔齐斯河水上旅游项目等，使水资源的开发利用逐步成为我又一个新的经济增长点。 四、一定要以结构调整为重点，在开展特色农业方面实现新的突破 调整农业结构，必须在准确把握战略方向的同时，科
13、学合理的进行战术安排，充分发挥我师订单农业、精准农业、绿色农业、生态农业和观光农业的优势，逐步建立粮、经、草、瓜菜四个二十万亩的多元化种植结构和种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立的格局。在产业结构上，要针对城乡市场的需求，大力开展暖棚经济，高度重视畜牧业和林果业，特别要把大棚建设和畜牧业摆在重要位置。在种植结构上，要在稳定粮食生产能力的同时，扩大特色经济作物面积，突破长期以来粮食、经济作物二元结构模式，开展高效特色经济作物，形成粮食、经济、饲料作物三元结构。在品种结构上，要坚持优质高效原那么，实施“种子革命，开展适应市（更多精彩文章来自“秘书不求人）场需求的优质、特色、高效品种，培育一批名牌
14、产品。 五、一定要以培养龙头企业为重点，在加快工业化进程方面实现新的突破 要依托原料基地，用足用活政策措施，借助外力，启动内力，积极培育龙头企业。围绕矿产开发和农副产品深精加工等主导产业和优势产品，积极培植龙头企业。结合机构改革，切实简政放权，激发龙头企业经济开展的内在活力。要千方百计为企业的开展扫清障碍，排忧解难，只要有利于企业开展，就要千方百计支持，力争在近两年内，使我师的油料加工、面粉淀粉加工、西红柿加工、食品加工、肉食品加工、水产品加工、饲草饲料加工、水泥建材等龙头企业发挥作用，加快工业化进程，带动相关产业开展。从而使团场职工除了大田收入、庭院收入之外，还能分享到一份龙头企业建设和产业
15、化开展带来的农产品加工增值的效益。 六、一定要以项目建设为重点，在拉动开展方面实现新的突破 全上下要牢固树立抓开展就是抓项目，抓项目就是抓开展的意识，切实把项目建设摆上突出位置，大力实施项目带动战略，推动全经济的快速增长和社会事业的全面进步。各级领导干部必须明确，不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职。在抓项目建设上要围绕建立工业主导型经济格局，加大工业项目建设力度；围绕团场特色产业开发，抓好产业化龙头项目建设；围绕实施西部大开发战略，抓好根底设施和生态环境建设项目；按照统筹经济社会开展的要求，积极争取和实施教育根底设施、科技开发、公共卫生体系建设等社会事业建设项目，促进经济社会协调开展。大胆创新项目建设机制。要明确投资主体、创新投融资机制、完善项目建设责任制和加强项目管理。 七、一定要以城市建设为重点，在带动辐射方面实现新的突破 要依托城市建设，通过打造平台实现辐射带动功能。一是要打造外来投资的“盆地。要优化投资环境，降低投资本钱，完善配套政策和效劳，使十师和北屯真正成为外商乐意来、内商不外流的低本钱投资的“盆地。二是打造优秀人才的“高地。要树立以人为本的科学理念，努力培养和造就一批数量充足、结构合理、素质较高的人才大军。开展教育产业，把十师和北屯的学校做出特色，成为培育各方面优秀人才