1、区纪委在反腐倡廉建设专题讲话 一、以学习贯彻党的十七大和中央纪委、x纪委全会精神为动力，进一步增强反腐倡廉建设的责任心和使命感 党的十七大高屋建瓴，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的根本任务，这是从提高党的执政能力、保持和开展党的先进性的全局高度作出的重大决策。胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，围绕加强反腐倡廉建设，提出了一系列新思想、新观点、新论断，进一步指明了中国特色的反腐倡廉道路，开展了党的建设和反腐倡廉建设的理论，表达了我们党对执政规律特别是反腐倡廉规律认识的进一步深化，是加强反腐倡廉建设的纲领性文件。我们要深入学习、深刻领
2、会，不断用反腐倡廉建设的新理论指导我x反腐倡廉建设的新实践。 第一，要增强忧患意识，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。在十七届中央纪委二次全会上，胡锦涛总书记指出，如果任凭腐败现象滋生蔓延，将导致经济衰退、政治动乱、文化颓废、社会混乱；将导致党严重脱离人民群众，失去人民群众的支持；将导致全面建设小康社会的奋斗目标无法实现，中国特色社会主义无从开展。这决不是危言耸听。因此，我们要像x书记要求的那样，进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，进一步增强忧患意识和使命意识，从党的反腐倡廉建设的全
3、局出发，从保证x经济社会又好又快开展的大局出发，旗帜鲜明、态度坚决地反对腐败，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，不断把我x反腐倡廉建设引向深入。 第二，要正确判断形势，坚决抓好我x反腐倡廉建设的信心和决心。正确判断反腐倡廉形势，是加强反腐倡廉建设的关键。中央纪委向党的十七大的工作报告，对现阶段全国反腐倡廉形势作出了“两个并存的判断，即有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存。x书记指出，x的反腐倡廉工作不断得到加强，取得明显成效，但消极腐败现象和不正之风在一些领域依然比较严重。一是案件不断，而且一些腐败案件呈现出涉及面更广、手段更隐藏、预谋性强、窝案串案严重等特点。尤其是滋生腐
4、败现象的土壤还继续存在着并将长期存在。二是从党员干部作风状况看，也有苗头性、倾向性问题值得警惕，如热衷于交富朋友、企业家朋友，不愿交群众朋友、基层朋友；热衷于出入高档消费场所，不愿意到工作第一线、到群众中去，对群众的疾苦视而不见、闻而不动等等。三是从领导干部所处环境看，领导干部能调动的资源多、受到的诱惑多，而相应的监督机制尚未完备，我们整个社会尚处于大建设阶段，重大工程、国资国企集体资产改革时机多等等，如疏于教育管理监督，就容易产生权力寻租。因此，反腐倡廉建设任务仍然艰巨。 关于我x反腐倡廉形势，我们也有这样三个根本认识。第一个认识：我x党员干部队伍的主流是好的，有一大批能干事、会干事、干好事
5、、不出事的党员干部，腐败分子只是极少数。这几年，x经济社会持续快速开展，和广阔党员干部勤政廉政、艰苦奋斗是分不开的。第二个认识：我x的党风廉政建设和反腐败工作是富有成效的。近几年来，全x各级党委、各级纪检监察机关坚持加强教育、健全制度、强化监督、深化改革、严肃惩罚，在反腐倡廉方面探索出不少好的经验和做法，形成了一些好的制度，得到了广阔党员干部群众的肯定。以去年为例，一是通过运用陈良宇严重违纪案件和社保资金案等鲜活教材集中开展警示教育，触动了党员干部的思想深处，拒腐防变的“弦绷得比过去紧了；二是通过落实中央纪委七号文件，领导干部廉洁自律的意识有所增强，不廉洁行为有所收敛；三是通过查处党员干部违纪
6、违法案件，教育警醒了一批党员干部；四是通过建立健全“三重一大事项议事决策制度和对党政领导班子主要负责人监督的意见，强化了领导干部按制度办事的意识。五是通过有序推进“三个更加注重试点工作，进一步深化了源头治理，拓展了从源头上防治腐败工作领域。 第三个认识。我x党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题仍然是比较突出，面临的形势比较严峻。一是一些领导干部对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识缺乏，抓反腐倡廉工作时紧时松，抓拒腐防变警钟时鸣时停。二是腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，党员干部违纪违法案件时有发生。有些人自以为手法高明、是钻政策空子的高手，有些人缺乏原那么性，在亲情、友情、
7、打着牌子的人面前立场不稳腿发软，或屈服于亲情、权势，或为了自己的小利而成了某些试图谋取不法利益之人的帮凶。三是一些反腐倡廉制度规定执行不够严格，一些人或利用子女、亲属为自己谋利，或为某些人谋利、打招呼、通路子，影响了x场公正公平的秩序，败坏了党和政府的形象，在x场中、在群众中造成了极坏的影响，20x年反映党员干部违反政府采购和招投标规定，插手工程招投标等问题的信访举报不少就是证明。总之，一方面，我们要看到我x在党风廉政建设和反腐败工作上付出的努力、取得的成效，振奋精神，进一步坚决反腐倡廉的信心，切不可盲目悲观，把形势看得一团糟；另一方面，我们也要看到反腐败斗争的严峻形势和复杂局面，居安思危，进
8、一步坚决反腐倡廉的决心，切不可盲目乐观，把形势看得一片大好。 第三，要树立建设理念，充分发挥反腐倡廉建设对经济社会开展的保障性作用。从反腐倡廉“工作到反腐倡廉“建设，是我们党的一个重大理论创新，标志着我们党进一步从全局的视角、战略的高度来审视反腐倡廉。加强反腐倡廉建设，可以为经济社会开展提供有利条件和坚强保障。x现在正处于新一轮开展的关键时期，改革开展的任务相当艰巨。我们要按照x委三届五次全会的部署和要求，在进一步解放思想、加快经济开展方式转变、深化体制机制改革、促进社会和谐、加强党的建设的过程中，最大限度地发挥反腐倡廉建设的保障性作用。要增强建设意识，树立建设理念，以建设性的思路、建设性的举
9、措、建设性的方法推进全x反腐倡廉建设。要切实把反腐倡廉建设贯穿到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个领域，表达在党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的各个方面。要选准切入口、找准着力点，做到反腐倡廉建设的积极融入、全面融入和有效融入。要突出重点、抓住关键，排除干扰、消除隐患，不断解决影响x改革开展稳定的党风廉政建设方面存在的突出问题，确保中央的路线方针政策和x委、x委的决策部署落到实处，促进x经济社会又好又快开展。 二、以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进我x反腐倡廉建设 建立健全与社会主义x场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党为做好新形势下反
10、腐倡廉工作作出的一个重大战略决策。我们要以胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的讲话精神为指导，着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。在实践中，要注意把握和表达改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的根本要求，做到加强思想道德建设与加强制度建设相结合，严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，廉政建设与勤政建设相结合，加强对领导干部的监督与发挥领导干部的主观能动性相结合，加快构建和完善符合x实际、具有x特色的惩治和预防腐败体系，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。 第一，要加大办案力度，坚决惩治腐败。惩治腐败是我们党执政能力的重要表达。
11、查办违纪违法案件，是惩治腐败的重要手段，是纪检监察机关的第一职责。因为教育工作组织、宣传等部门都可以做，但查办违纪案件只能纪委做，因此纪检监察机关的核心职责、第一位的任务就是查案办案。只有坚决查处，才能向老百姓说明我们反对腐败的坚决决心，才能遏制住腐败现象的滋生蔓延，才能有效地教育警醒党员干部。近几年来，我x一些部门、一些领域案发不断，如工程建设、土地管理等系统，又出现了卫生系统、广电系统等案件多发的新领域。20x年，全x各级纪检监察机关共立案查处违纪违法案件x件，给予x名党员、干部党纪政纪处分，其中开除党籍x人。如x镇原xx，在担任x镇xx期间，擅自将集体资金出借给私营企业从事经营活动，收受
12、私营企业主贿赂，时间之长、出借次数之多、资金数额之大，令人震惊。目前，xx已被移送司法机关接受法律严惩。今后，全x各级纪检监察机关要进一步加大查办案件工作的力度。要重视抓好大案要案的查处，解决“疑难杂症，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件和严重侵害群众利益的案件；同时也要重视抓好一般案件的查处，解决“常见病、多发病，防止其演变成“流行病。对于查办案件，x委的立场是鲜明的、态度是坚决的：发现一起，查处一起，决不姑息、决不手软，当好纪委的坚强后盾。全x各级党组织也要积极支持纪委办案，及时帮助排除查办案件中的各种困扰
13、，保证执纪办案顺利推进。决不能人为设置障碍，将违纪违法案件捂着盖着、自欺欺人，那种认为“查办案件会影响党和政府的形象、会影响当地经济社会开展的想法是十分错误的，有案不报、捂着不办是十分有害的，既纵容腐败分子，又败坏了社会风气。 当然，查办案件要坚持实事求是的原那么，要经得起检验。要注重政治、经济、法纪和社会效果的统一。要正确x分违纪与违法、违纪与工作失误的关系，严格掌握政策界限，x别对待，最大限度地保护广阔党员干部改革开展的积极性。要通过查办违纪违法案件，及时发现和填补我们在体制机制和管理制度上存在的漏洞和薄弱环节。要认真剖析典型案件，以案明纪、以案释法，教育大家从中吸取教训、引以为戒，做到查
14、处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方环境。 第二，要加大反腐倡廉教育和制度建设力度，有效防治腐败。“物必自腐，而后虫生。思想道德的堕落和滑坡，往往是腐败行为的端倪；而制度不完善、管理有漏洞又往往是腐败行为的诱因。在防治腐败问题上，我们必须坚持反腐倡廉教育与制度建设相结合的战略思路，实现通过教育引导使人自觉从善，通过制度约束使人不能为恶、难以为恶。 一是要有效发挥教育在防治腐败中的根底性功能。教育是党员干部拒腐防变的第一道防线，必须常抓不懈，反复抓、抓反复。教育要突出重点，要把领导干部、关键岗位的干部作为重点教育对象，把正确的权力观教育和理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育作为
15、重点教育内容。尤其是要有针对性地抓好警示教育，让党员干部从一个个活生生的反面案例中受到警示、启发和深思。总之，教育要有针对性，教育不能停留于说教，教育要敢于碰硬、敢于批评，看到干部路子走错了、往邪路上去，不去奉劝、不去批评、不拉一把，说轻了是失职，说重了是纵容。 二是要有效发挥制度建设在防治腐败中的保证性功能。要以改革的精神推进制度建设，以创新思路寻求治本方法，做到用制度管权、管事、管人，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制和制度漏洞。要从制度上更好地发挥x场在资源配置中的根底性作用，但凡应该由x场机制解决的事情尽量用x场机制去解决，但凡应该由社会组织承担的事情尽量让社会组织去承担，减少
16、和标准行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。我们的责任是标准x场、管理x场，使x场能标准有序地发挥其配置资源的作用，而不是干预x场、影响x场正常功能的发挥。去年，x被x纪委列为“三个更加注重试点x县之一，这是我们创新制度、完善机制、改革体制的一个很好的契机，当然也是一个很大的挑战和考验。试点工作是由x委牵头的一项重点工作。20x年，在全x上下尤其是试点工作相关部门的不懈努力下，我x的试点工作稳步推进。按照x纪委的要求，今年6月底之前，试点工作要取得阶段性成果。这是一项硬任务。有关部门一定要高度重视，主要领导要亲自抓、全力推，排好时间表、保证出成果，资金监管、建筑工程、土地管理、国资管理、政府采购、医药购销六个试点工作领域都要有所突破。建筑工程招投标方面，要做到透明公开、公平竞争、公正运作。要加强诚信体系建设，严惩x场失信行为，不仅要惩治受贿人，也要严厉惩治行贿人；不仅要惩治自然人，也要惩治法人