1、在全市工商系统“三押一推工作会议上的讲话 在全市工商系统“三押一推工作会议上的讲话 同志们： 今天在这里召开全市工商系统“三押一推工作会议，主要任务是：回忆1-2023月份“三押一推工作，认真总结经验，查找缺乏，进一步理清思路，强化措施，确保实现全年帮助各类市场主体融资20230亿元的目标。刚刚，分别听取了市农业银行、市中小企业信用担保公司同志的讲话以及批发城、罗庄、临沭、苍山、XX县区、沂水、商广科等7个单位的经验介绍，我感到这7个单位对“三押一推工作抓得紧、抓得实、效果好，各有特色；市中小企业信用担保公司和市农业银行的同志以质押权人的身份作了很好的讲话，听了很受启发。下面，我就做好“三押一
2、推工作讲三点意见： 一、顺应形势，积极作为，“三押一推工作取得初步成效 2023月1日物权法正式公布实施，物权法最主要的目的是明确物的归属，发挥物的效用。根据物权法等法律规定，国家工商总局出台了新的动产抵押登记方法和股权出资出质登记方法。在国务院批准的国家工商总局新“三定方案中，效劳开展作为工商机关一项重要职能。根据总局、省局部署要求，我们推出了动产抵押登记、股权出资出质登记、商标专用权质押、信用体系建设“三押一推工作。“三押一推能有效的降低银行经营风险、提高信贷平安，增加经营收益。今年1-2023月份，“三押一推共帮助企业实现融资81.16亿元。 -动产抵押登记工作成效显著。到2023月底，
3、全市系统累计办理动产抵押登记743件，抵押物价值20234.65亿元，主债权金额46.79亿元，同比增长79.96%。 从登记数量上看，到2023月底较多的3个县分局是罗庄、XX县区、沂水，登记件数分别是141件、141件、81件；较少的3个县分局是批发城、经济区、高XX县区，登记件数分别是7件、13件、18件。 从主债权金额看，到2023月底较多的3个县分局是罗庄、临沭、兰山，主债权金额分别是18.2023亿元、4.11亿元、4.2023亿元；较少的3个县分局是批发城、高XX县区、蒙阴，主债权金额分别是0.14亿元、0.68亿元、1.02亿元。 从抵押权人情况看，到2023月底办理动产抵押件
4、数较多的是农村信用联社（424件）、临商银行（86件）、工商银行（49件）；主债权金额较多的是农村信用联社（主债权金额12.2023亿元，占主债权总额的25.86%）、中国银行（主债权金额7.62亿元，占主债权总额的16.29%）、农开展银行（主债权金额5.64亿元，占主债权总额的12.05%）。 -股权出质登记工作扎实有效。到2023月底，全市系统共办理股权出质登记124笔，股权出质总额30.62亿元，被担保债权总额34.37亿元。 从登记数量上看，到2023月底较多的3个县分局是临沭、兰山、XX县区，登记件数分别是14件、2023件、2023件；较少的2个县分局是批发城、莒南，登记件数都是
5、2件。 从被担保债权数额看，到2023月底较多的3个县分局是苍山、兰山、临沭，金额分别是9.38亿元、5.80亿元、3.2023亿元；较少的3个县分局是莒南、批发城、罗庄，金额分别是120230万元、92023万元、776万元。 从股权出质质权人情况看，到2023月底办理股权出质件数较多的是担保公司（51件）、农村信用联社（18件）、工商银行（18件）、农业银行（12件）；被担保债权金额较多的是农业银行（金额12.85亿元，占被担保债权总额的37.4%）、工商银行（金额6.58亿元，占被担保债权总额的19.16%）、建设银行（金额0.9亿元，占被担保债权总额的2.62%）。 -商标专用权质押登
6、记工作平稳推进。到目前，商标专用权质押登记工作总量不大，但呈现出三个比较好的趋势：一是融资额度大。XX市沂蒙红嫂食品借助“沂蒙红嫂商标质押已成功获得银行贷款460万元，XX市姜湖贡米米业的“姜湖商标被评估为202358万元，即将获得300余万元的银行贷款；常林集团的“沭河商标被评估为6亿元，后续工作即将开展。二是意向企业多。红日阿康、盛能乳业、新光股份、环球印铁制罐、冠鲁集团、鼎福食品、天名茶叶、国人西服、翔宇制药等有意向办理商标专用权质押的企业有十几余家。三是融资潜力大。近两年来，按照申报一批、培育一批、储藏一批的工作思路，加大了商标的培育力度，到目前，全市累计有注册商标1.6万件，使用注册
7、商标的企业1.45万家；拥有中国著名商标19件（其中经国家工商总局认定的11件）、XX省著名商标99件。全市经国家工商总局认定的中国著名商标数量在鲁南经济带和淮海经济区各市中均居首位、在全省各地市中列第六位，经省工商局认定的XX省著名商标数量也居全省第六位，这充分证明了我市商标这一无形资产的巨大潜力。 -企业信用体系初步建立在全市工商系统“三押一推工作会议上的讲话第2页 。一是全面推行了网格化监管。将对各类企业的监管责任逐层分解、逐级细化，落实到每一名网格责任人。要求网格责任人以企业的“经济户口为依托，将日常巡查监管的情况随时录入到企业信用监管数据库，运用信息化手段对各项数据进行分析、整合，将
8、企业分为a、b、c、d四个信用等级，实行分类监管，实现了对企业信用数据的动态更新。二是将工商部门掌握的企业信用等级以及“守合同重信用企业、“消费者满意单位、“文明诚信私营企业评选等信息及时提供给金融机构，作为银行采信授级、向企业提供融资的重要依据。三是建立失信企业“黑名单公示制度。定期将信用等级为c类（失信企业）和d类（严重失信企业）的企业，通过“临沂红盾信息网面向社会予以公示，以群众监催促进了广阔企业诚信自律。 总的看，全市系统推进“三押一推工作在主要有以下几个特点： 第一，各级领导高度重视。去年以来，省委常委、常务副省长王仁元，省委常委、副省长王军民等省领导分别对“三押一推工作作出了重要批
9、示，把工商部门“三押一推创新融资方式提高到“建设经济、文化强省的高度来认识、来部署、来推进。市委、市政府对“三押一推工作非常重视，把“推广动产抵押、股权质押，有序推进小额贷款公司试点等工作列入了政府工作报告，张少军市长、慕增利副市长等市领导屡次调度“三押一推进展情况。同时，市局对“三押一推工作实行“周调度、月通报制度，每月将各县分局工作进展情况通报给各县区党政主要领导和市直有关部门负责同志，得到了各县区和有关部门领导的高度重视和大力支持。 第三，做好结合文章。一是与“大走访活动相结合。国际金融危机爆发后，从去年11月份起，我们在全市系统接连开展了“应对金融危机、帮企业渡难关和“助企解困大走访两
10、次大型走访调查活动，共走访调查企业1.25万家、个体工商户1.17万户，征求意见和建议4683条。在第一时间摸清了金融危机带来的影响。二是与推动网格化监管工作相结合。充分发挥“监管无缝隙，网络全覆盖的网格化监管模式，对企业实行一企一策、分类指导、因企制宜，受到了广阔企业欢迎。三是与“联手助企促开展活动相结合。为更好的帮助广阔个私协会员破解融资难问题，今年5月21日，市个私协会与邮政储蓄银行开展了“联手助企促开展活动，确定了4000余家民营企业作为帮扶对象。到2023月底，邮储银行发放业户贷款120231笔，金额1.01亿元。 从统计的数据看，今年以来全市系统对“三押一推工作抓得实、进展好，总体
11、效果不错。但是也存在着一些的差距和缺乏，最大的问题就是工作不平衡。主要表现为“好中有差，快中有慢，喜中有忧。 “好中有差。从前段工作来看，大多数县分局的工作做得都不错，都动了脑子，工作非常扎实，根本能够按照市局年初部署，扎扎实实地推进。像今天发言的几个县分局，条件各不相同，根底也有好有坏，但这些县分局都能按照市局部署要求，结合当地实际，在动产抵押、股权出质等方面做出了很好的成绩。和这些县分局相比，个别县分局根底条件很好，但工作开展的不好。 “快中有慢。突出表现在动产抵押登记和股权出质上，罗庄、XX县区等落实市局工作行动迅速、推进顺利。省局领导、地方党委政府领导都给予了很高的评价。但个别单位工作
12、进展缓慢、效果不明显。特别是一些条件比较好，有能力也有条件的县分局，“三押一推工作进展情况与县区经济总量不成比例。 “喜中有忧。到目前，“三押一推工作为广阔企业融资达81.16亿元，省局和市委、市政府主要领导给予了高度评价。但从调度的情况看，情况喜中有优：有的局（批发城分局）动产抵押登记仅做了7笔。从全市系统的层面来看，动产抵押和股权出质搞得好，商标专用权质押到目前刚刚破题。 存在问题的原因主要有四点。一是宣传不到位，大局部企业对“三押一推工作还不了解。二是学习不扎实，个别业务主办人员和工商所所长对“三押一推业务流程还没有完全搞明白。三是向党委政府汇报工作不及时，使领导不能及时掌握工商部门工作
13、进展情况。四是与各部门、各商业银行沟通不力，推进“三押一推工作合力尚未形成。 二、正视问题，突出重点，全面推进“三押一推工作再上新台阶 （一）关于动产抵押登记工作。通过前段工作证明，动产抵押登记是目前缓解企业、尤其是中小企业融资难的一条非常有效途径。但在工作中，我们发现还存在以下几个方面的问题影响和制约动产抵押登记工作进一步开展：一是监管问题。目前，监管方式主要是银行直接监管和第三方监管。直接监管那么由于银行人力缺乏而受制约，第三方监管那么受风险评估低、费用高等因素影响；二是专用设备抵押物由于银行担忧其变现困难，影响企业融资；三是浮动抵押由于以现有的物品进行登记、以将有的物品进行变现，商业银行
14、觉得风险不可控，推进缓慢。四是由于局部中小企业处于成长期、开展不稳定、诚信度较低，各商业银行出于本钱收益上的理性考虑，比较热衷于大企业，而对中小企业根本不予研究考虑，使中小企业贷款难的局面没有得到完全改善。因此，下一步动产抵押要在以下几个方面下功夫：一要做好效劳和信用推介工作，提高动产贷款抵押率。要通过召开座谈会、举办培训班等形式，积极为金融机构与企业、个体工商户和农业生产经营者合作打造平台，促进银企对接。二要认真推广“浮动抵押。“浮动抵押是解决现有的和将有的物品以及半成品、设备等动产抵押登记的做好的方法。三要努力扩大抵押人和抵押物范围。要积极引导个体工商户和农业生产经营者通过动产抵押，从金融
15、机构获得资金支持。去年底国务院决定增加农机具购置补贴，中央安排20230亿农机具购置补贴，对象包括农民、农场职工及直接从事农机作业的农业生产经营者，允许农民以拟购置的农机具作为抵押物向金融机构贷款。各县分局要围绕农机具购置补贴这一政策，主动为农民以拟购置的农机具抵押贷款效劳。四要利用动产抵押登记，支持合法的民间借贷。要认真研究了解典当行、担保公司、小额贷款公司的业务范围和运作情况。这些金融机构，最主要的作用就是解决中小企业、个体工商户和农业生产经营者的资金问题，在金融市场中起到有益的补充作用。 （二）关于股权出质登记工作。自今年3月份正式开展股权出质登记工作以来，办理件数和融资金额呈逐月上升趋势，这说明股权出质业务逐渐成为企业融资的重要渠道。今年3月份，临沂三山进出口用在中港集团山东矿业202300万元的股权出质给XX县区农业银行，获得高达9亿元的贷款金额。股权出质不仅帮助企业拓展了融资渠道，盘活了存量资本，实现了股权价值，也为金融机构提供了新的业务增长点。但也存在两点缺乏：一是股权出质总量偏少。从全市系统开展股权出质工作以来的情况看，国有商业银行虽是主流金融机构，办理股权融资业务占股权出质总量的56.89%，但仍有许多中小企业难以通过银行等主流金融机构进行融资，股权出质数量偏少。二是银行及非主流金融机构对股权出质这一新兴的融资方式态