1、在村务监督委员会培训会上讲话11 全面履行监督职责切实保障群众利益促进农村和谐开展 章镇在村务监督委员会培训会上讲话 同志们： 今天，贵办召开新一届村务监督委员会委员培训班，区纪委相当重视，特意安排我到会祝贺，在此，我谨代表区纪委对此表示诚挚的祝贺。借此时机，对您们长期以来为农村经济社会开展和农村基层党风廉政建设所作的积极努力以及辛勤劳动表示衷心的感谢。这既是一次培训会，也是一次学习和回去后指导具体操作的会议，刚刚大家学习了有关文件，镇纪委对相关业务进行了辅导，我相信这必将对全镇村务监督委员会工作的开展起到促进作用。 自去年7月底，村务监督委员会成立以来，通过一段时间的探索和实践，特别是通过开
2、展的“三资清理工作，村务监督委员会的作用和必要性显现出来。新的一届监督委员会与村委会一道选举产生。如何标准运行、加强指导是我们今后工作的重点。通过区督查和全镇村务监督委员会工作开展来看，仍然存在着一些问题。推行村务监督委员会工作任重道远，要使村务监督委员会正确、标准、有效履职，今天的培训工作迫在眉睫，非常必要。 根据会议安排，我将就此作一发言。我发言的题目是：“全面履行监督职责切实保障群众利益促进农村和谐开展，我将从五个方面来说说：。这是我的初浅认识，与大家共勉。 一、要充分认识村务监督委员会的重要意义 建立村务监督委员会，是我省贯彻落实中央关于农村工作方针政策的重要决策，是强化村级公共权力监
3、督制约机 制，形成村级决策权、执行权和监督权相互制约的公共权力制衡体系重要途径，是惩治和预防腐败体系向村级延伸，对于促进农村和谐开展稳定，具有重要而深远的意义。 （一）建立村务监督委员会，是完善村民自治权力运行的重要环节。村民自治是农民群众直接行使民主权利、依法办理自己事情的一项根本社会政治制度，村民通过这项制度，实行自我管理、自我教育、自我效劳和自我监督。在现行的农村基层组织主要架构中，党支部是村级组织领导核心，村民（代表）会议是决策权力机构，也是监督机构，村委会是执行机构。但在实际工作中，村民（代表）会议不可能也难以经常召开会议，对村委会重要工作进行日常监督。以前的村务公开监督小组和民主理
4、财小组，由于设计上的附属性和非法定性等先天缺乏，难以实施有效的监督，从而导致村级监督的缺失。因此，202223年新修订的村民组织法中明确规定要建立村务监督委员会，加强对村级事务事前、事中、事后的监督，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实现村民自治组织体系的进一步完善。 （二）建立村务监督委员会，是加强农村党风廉政建设的重要举措。党的十七届三中全会强调，“要加强农村党风廉政建设，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。建立村务监督委员会是推进农村惩防体系建设的重要环节，能够激活村级利益协调机制、矛盾处理机制和监督管理机制，有利于促进村级党务、村务及时
5、、全面、真实公开；有利于对村级资金、资产、资源实施有效监管，促进农村资产、资源的合理有效利用，实现农村“三资的保值、增值；有利于推进转变村 级组织及基层干部，由管理型向效劳型转变、由被动效劳向主动效劳转变，进一步增强村级组织的战斗力。 （三）建立村务监督委员会，是标准村干部从政行为的有效措施。村干部的主流是好的，为维护农村改革开展稳定大局作出了重要奉献。但从近几年查处案件看，农村党员干部违纪违法案件数量在增多，一些村干部特别是村书记和村主任，群众意识和民主意识淡薄，决策不民主、不合理；财务管理混乱、集体资产资源处臵不标准，村干部优亲厚友、以权谋私、与民争利等违纪违法现象时有发生。究其原因，除了
6、这些干部法制观念淡薄外，更重要的是我们的监督体制机制不健全，监督力量弱化，对村干部管理监督不到位。建立村务监督委员会，就是要通过建立健全村级权力运行监督制约机制，标准村干部履职行为，促进村级权力阳光运行，从源头上预防腐败行为的发生。可以说，这是强化监督的一项重要举措，也是关心保护工作在最基层的干部的一项重要举措。 （四）建立村务监督委员会，是构建社会主义和谐新农村建设的重要保障。为推进社会主义新农村建设，党和政府出台了一系列强农惠农政策，这些政策最终都要落实到村级，靠村级落实。建立村务监督委员会，构建了身边人监督身边事的工作格局，能够增强强农惠农政策落实的透明度，确保民生工程在阳光下操作；能够
7、调动群众支持和参与新农村建设的积极性，加快新农村建设的进程。同时，村务监督委员会职能作用的发挥，必然大大促进农村基层组织和广阔党员干部形象的改善，有利于改善党群关系，化解干群矛盾，形成党风正、干群和、社会稳的和谐局面。 二、要正确履行村务监督委员会的工作职责 成立村务监督委员会是村级民主监督体制的重大变革，是农民实现自我监督的有效形式。在工作中，我们要明确重点，把握方法，认真实施，确保村务监督委员会顺利产生，确保村务监督委员会正确履行职责。主要明确二个方面的问题：一是村务监督委员会职能作用有哪些。二是如何才能正确发挥好。 村务监督委员会职能作用有哪些。 村务监督委员会要对村民代表会议负责，全面
8、履行对村务决策、执行、公开全程监督的职责。村务监督委员会的“八项职能概括来说包括三个方面，重点围绕管人、管财、管事进行监督：一是要管好人。要把监督的重点放在对村“两委班子成员的监督上，尤其是村支书和村委会主任。重点监督他们的履职、廉勤情况。监督他们是否能够自觉学习并运用党和国家对农村的方针政策、村民自治各种规章制度和党的基层组织建设知识；在开展人口和方案生育、农村矛盾纠纷调处、涉农惠农政策落实等工作中，是否依法履行职责；在带着群众致富方面，有何新点子、新路子，能否为群众接受；在竞选时向群众作出的承诺，是否已付诸实施或制定实施方案；是否存在以权谋私、优亲厚友、办事不公等违纪违法行为。积极协助乡镇
9、做好对村干部的监管和问责工作，催促村干部认真履职。发现村干部在履职、廉勤等方面存在问题的，及时向乡镇和有关部门反映，并协助调查核实。在被问责干部整改期间，对整改情况进行监督。二是要管好财。参与制定村级集体财务方案和各项财务管理制度。对村级资金开支、资产和资源的处臵及开发使用过程中，严格标准财 务手续，村务监督委员会未签署意见的票据，乡镇代理效劳中心不得入账。对决策程序不到位、财务手续不完备的财务帐目及相关经济活动事项，村务监督委员会有权提出异议，形不成统一意见的，提交村民代表会议或村民会议讨论，村“两委会不采纳正确意见的，村务监督委员会可向乡镇或有关职能部门反映。三是要管好事。实行村务监督委员
10、会对重大村务决策的全过程监督。决策前，参与意见征求，通过民主听证、走访座谈等途径，广泛听取社情民意。决策中，列席涉及村民利益等重大事项的村务会议，了解掌握村务决策的程序和过程，对违反决策程序的，及时提出纠正意见，并视情向乡镇反映。决策后，监督执行过程，并通过适当形式公布监督结果，解答村民询问，催促改正违规行为。对与农民群众利益密切相关的村级重大事项，严格按照“四议两公开程序研究决定。对村务、党务公开事项，认真审查相关事项是否及时公开，公开内容是否全面真实。对不合要求或存有异议的，应及时向村“两委会提出，村“两委会应予以解释或纠正。认真处理村民对公开事项的意见或建议，通过多种方式，及时公开处理结
11、果。 另外，我们还要求，村务监督委员会积极向群众宣传党的方针政策；向村“两委及上级党委、政府和纪委报告农村工作落实情况的信息；听取并反响村民的意见和建议，帮助村“两委处理信访问题，化解干群矛盾，充分发挥好村务监督委员会的优势和作用。 村务监督委员会如何才能发挥好职能作用。 一既要敢于监督更要善于监督。加强对村“两委和村干部的监督，是村务监督委员会的主要职责。村务监督委员 会要不断强化监督意识，大胆行使监督权利，敢于监督、坚持原那么、秉公办事，以扎实工作、实际成效取信于民。同时，要切实加强自身建设，注意学习，坚持学习，对一般的政治理论、法律法规和党的路线方针政策、有关反腐倡廉建设文件，要有个根本
12、的了解，要认真学习各级党委、政府出台的“三农政策、新农村建设政策、民生工程政策等，学习一些根本的监督业务知识，提高监督水平和能力，真正做到敢监督、能监督、会监督，监到点子上，督到关键处。 二既要事后监督更要事前、事中提醒。村务监督委员会要有效发挥监督职能，需要加强事前监督。对群众关心的重要村务，村务监督委员会要注意提前介入，做一些调研，听取民声民意，及时反响给村“两委，对于一些村“两委想要实施的村务，但群众有反对、条件不成熟、村情不许可的，村务监督委员会要及时事前提醒，沟通协调。要加强事中监督，对村级根底设施建设、物资采购、集体资产处臵等工作进行全程跟踪监督。要加强事后监督，对照有关规定对村务
13、活动特别是财务开支进行认真审查。 三既要抓监督又要发挥其他方面功能。村务监督委员会承担着重要的使命，广阔基层干部群众寄予厚望。村务监督委员会在保证做好监督工作的同时，要积极发挥自身优势，协助村“两委向群众宣传好党的方针政策和基层党风廉政建设方面的规定；就村“两委开展的重要工作的进程、效果及时向群众说明、解释；听取收集并及时向村“两委反响群众的呼声、愿望和要求；积极帮助村“两委化解与群众之间的矛盾；催促村“两委完成重要工作方案和兑现向群众承诺等等。 三、村务监督委员会与村“两委及村民代表会议是什么关系。如何处理好这些关系。 （一）村务监督委员会与村“两委的关系 最主要的关系是监督与被监督的关系。
14、村务监督委员会的主要工作职责就是对村“两委进行监督。村务监督委员会在监督过程中，对发现的问题，要大胆纠正。如果村务监督委员会提出的意见与村“两委不一致，可以报告镇纪委，并通过村民代表会议解决。村务监督委员会是代表村民行使监督权的，在开展工作中，既不能直接参与村“两委的决策和管理，也不能干预村“两委的正常工作，更不能假公济私、滥用监督权力，与村“两委唱“对台戏、有意制造矛盾。在日常工作中，村监会必须接受村党组织的正确领导，支持和保障村“两委有序开展工作。对此，村“两委要正确对待，要尊重村务监督委员会，充分认识到村务监督委员会行使监督职能是从源头上预防违纪违法行为的发生，是对被监督者的关心和保护，
15、是为了保证或促使村“两委及其成员正确履行职责、履行好职责，村“两委应积极创造条件支持村务监督委员会工作，真诚欢迎村务监督委员会的监督。 村党支部对村务监督委员会有领导关系。按照要求，村务监督委员会在村党支部的直接领导下，依法依规开展工作。村党支部是村级组织的领导核心和农村工作的战斗堡垒，村务监督委员会接受村党支部的领导。但村党支部对村务监督委员会的领导主要表达在政治领导和组织领导上。政治领导，主要是村党支部要积极向村务监督委员会宣传中央及地方各级党委、政府为“三农工作出台的一系列方针政 策及村“两委落实这些政策的措施，提供有关文件资料供他们学习；要主动向村务监督委员会通报工作，邀请村务监督委员会委员特别是主任委员列席村“两委重要会议，让其及时掌握村“两委在想什么、干什么、为什么，及时听取并认真落实他们对村“两委的意见和建议，使大家统一思想、形成共识。组织领导，主要是村党支部要加强对村务监督委员会推选产生工作的组织领导，向村民代表做好宣传引导工作，注意依法把那些敢于监督、善于监督、群众相信、热爱家乡、乐于奉献的人选出来当村务监督委员会委员。 村务监督委员会与村“两委关系处理好有保证。村党支部对村务监督委员会的领导，是为了便于村务监督委员会知情履职、统一思想，并促使其正确履行职责；村务监督委员会对村党支部及村委会的监督，也是为了让他