1、市领导在工业非公经济会上讲话 市委三届一次会议确定了建设美好的宏伟蓝图，要实现这个宏伟目标，必须做大做强新型工业。今年的市政府工作报告提出今年要抓好第一个方面工作就是：坚持工业强市，做大新型工业，扶持开展劳动密集型产业，推开工业化进入新阶段。全省工业和信息化工作会上，李省长代表省政府给下达了今年430个亿规模工业总产值的任务。可以说，今年工业开展各级领导期望值很高，我们的压力不小。今天的会议，就是要发动全市上下进一步振奋精神，以更加有效的举措，更加务实的作风，确保今年工业经济开展目标顺利实现。刚刚，玉鹏局长就去年的工作和今年的措施做了一个很好的报告，我完全赞同。下面，我再讲四点意见。 一、20
2、23年全市工业和非公经济取得可喜成绩，值得充分肯定2023年国际国内经济形势不容乐观，外贸出口和投资受到严峻挑战。国内方面，通胀水平居高不下，货币政策持续紧缩，企业本钱上升和节能减排压力不断加大，工业经济运行呈现减速和分化开展态势。面对复杂困难的情况，全市工业战线在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力，真抓实干，克服了重重困难，经受住了严峻考验，工业经济开展取得了较好成绩，实现了“十二五的良好开局。 一是工业增速取得历史性突破取得历史性突破。2023年全市全部工业完成总产值342.4亿元，增长45.5%；实现工业增加值127亿元，增长26%。其中，规模工业完成总产值299.3亿元，增长49.1%
3、；实现增加值113.4亿元，增长29.0%，高于全省17.9%的增速11.1个百分点，居全省第一。 二是产业结构加快优化。全市新增规模工业企业52户，累计276户；新增产值过亿元企业42户，累计90户，为工业总量快速扩张奠定了坚实根底。二产首次超过三产，工业经济地位更加突出。工业对gdp的奉献率达44.3%，比202223年提高了2023.7个百分点，拉动经济增长6.9个百分点。 三是县域工业园区竞相开展。“一体两翼工业开展迅猛，占全市规模工业经济总量的75%。其中，汉滨、旬阳两县区的工业经济总量占全市工业“半壁江山，其它县区也你追我赶，呈现奋力争先开展态势。县域工业园区竞相开展。高XX县区X
4、X县区域工业园区完成根底设施投资27.5亿元，入园企业到达620户。十县区工业集中区完成根底设施建设投资18.9亿元，入园工程固定资产投资40.4亿元。全年新增入驻投资202300万元以上工业工程62户。高XX县区被确定为“省新型工业化富硒食品产业示范基地，旬阳生态工业园区被确定为“省新型工业化循环经济产业示范基地。 四是工业工程建设扎实推进。全市工业企业工程建设完成投资43亿元，增长3.9%。石泉火电、循环镍两个投资过20230亿元的重大工程落地开工，陕煤富硒矿泉水、汉滨兄弟农工贸、汉阴电动自行车、平利凯瑞斯服装等86个重点工程建成投产，为全市工业经济持续增长增添了后劲。 五是非公经济开展迅
5、速。全市有中小企业9.45万个，从业人员32.5万人，完成增加值190亿元，增长28.2023%，占全市gdp47.5%，较上年提高2.15个百分点。非公经济全年实现增加值198.52亿元，占全市gdp比重48.76%，比上年提高0.9个百分点，超省上下达指标0.4个百分点。 我市工业能够取得这样的成绩实属来之不易。这一成绩的取得主要是市委、市政府正确决策、关心支持的结果，是广阔企业家沉着应对、勇于开拓的结果，也是各级干部主动靠前、优化效劳的结果。在座各位都出了力，着了急，确实辛苦了。我代表市委、市政府向各位企业老总和工业系统全体干部职工表示感谢。 二、工业和非公经济开展形势紧迫，必须高度重视
6、、坚决信心工业经济是财政增长的支柱，统筹城乡、民生开展和经济转型都要依赖工业经济的强力支撑。俗话说，一方水土养一方人，大力开展工业才能富裕一方人。党代会、人代会都提出工业强市，我市工业总量小、后劲缺乏、投资严重缺乏。这几年的增长主要靠根底设施建设投资拉动，靠高速公路、铁路的投资拉动，前几年交通的投资每年过百亿元，去年近50亿元，今年交通能实现30亿元。工业投资去年只完成了60亿元，工业没有持续的投资，想要有持续的增长是不可能的。都在讲工业重要，都在讲工业要高速增长，但投入不到位，财政支持不到位，都是不可能实现的。今年要完成430亿元的目标任务，我们感到压力很大。李省长在全省工业会上说不让讨论指
7、标，只研究怎么落实。 各级领导对工业开展期望很高，我们倍感压力很大。的工业经济确实也还有很多困难和问题，工业总量小、后劲缺乏，工业规模小，结构不良，加上用地紧张、本钱上升、融资困难等问题给中小企业生存和开展带来很多困难。但我们更应该看到，全省今年的规模工业总产值任务是17000多亿，我们的430亿，仅占2.5%；榆林、西安、咸阳、宝鸡、渭南等市的增量都在500亿以上，我们和商洛两个市的总量只相当榆林一个市的增量770亿。形势逼人，我们没有理由不加快开展。 尽管困难很多，但我们也要看到利好的一面。去年底中央经济工作会议出台了开展实体经济、扶持中小企业开展、推进产业转型升级等一系列刺激投资、扩大内
8、需的政策。中央重视中小企业的开展，的企业都是中小企业和微型企业，都是劳动密集型企业。国家也认识到要解决大局部劳动就业，就要大力开展中小企业和劳动密集型企业。前天政府常务会提出，市县两级要拿出5000万元资金，用于扶持劳动密集型企业开展。市本级先拿202300万元，县区拿4000万元，年终视财政的情况再进行追加。主要用于企业的贴息、担保和奖励。财政、人社、国土等部门要形成共识，共同支持。近年来经过全市上下的艰辛努力，我们的工业开展思路更加清晰，各级工业开展热情高涨、气氛浓烈，开展条件明显改善，开展能力进一步增强。2月24日，银行准备金率再次下调，说明金融在松绑。特别是国家下决心解决包括我市在内的
9、集中连片特困区的开展问题，在转移支付、重点工程、工程资金等方面给予特殊政策支持，这一切都是我们的难得机遇。 各级领导和工业战线的全体同志要充分认识到的开展差距在工业，建设美好的支撑靠工业，主要增长点在工业，最大的潜力和希望也在工业。既要认清差距，增强紧迫感和责任感，更要提振精神，坚决信心、抢抓机遇、顺势而为。只要我们各级都凝心聚力谋开展，团结协作抓落实，无论是从事工业工作的领导、部门还是企业，为了能跟上全省开展的步子，为了企业的开展，为了老百姓，责无旁贷，树立信心，抢抓机遇，加快开展，就一定能够突破困难，实现加快开展。 三、工业和非公经济开展任务艰巨，必须突出重点、攻坚克难 在市委、市政府抓落
10、实工作会上，郭市长已与工信局和各县区长就工业开展签了责任状，抱怨没有用，讨论和商量于事无补，唯有集中力量抓，扑下身子干。具体工作，杨局长已做了全面安排，我这里再强调几个重点。 （一）园区建设强推进园区建设强推进园区建设强推进园区建设强推进。工业园区是推动生产要素聚集和产业升级，促进区域经济开展的重要载体，是十个县区长抓工业开展的重要抓手。这几年，高XX县区和各县区在园区建设上取得了较好进展。但总的来看，园区开展水平还比较低，规模小、集中度不高的问题仍比较突出。今年，必须把加快园区建设摆在促进工业经济开展的突出位置来抓。一要强根底。要在园区建设配套上下功夫。路、电、水等工业开展的根本条件要到位。
11、分管县区长要积极争取主要领导的支持，整合交通、水利、电力、国土等各类资金和资源，向园区倾斜。我们整个资金量不小，但惠及面太广。发改委要就园区的根底设施配套工程给予整合和倾斜；要充分利用bt模式，吸引更多的社会资金，加快园区根底设施建设，积极开展园区配套效劳产业，完善园区综合效劳功能，提升园区承载能力，增强园区招商引资吸引力。二要抓落户。园区建设效果最终要靠工程来表达。各园区要把已签约工程紧紧抓在手上，通过扎实细致的工作，零距离的优质效劳，力促工程快落地、快推进、快建设、快投产。同时发挥好园区的集聚、整合和带动作用，吸引更多更好的工程入驻，实现园区建设和工程入驻良性互动。三要促进度。对园区建设和
12、促进工程落地工作要加强分类指导，对新建重大工程，要按月、按季排出进度方案，并按工期方案进行督查。参与园区建设的各部门要积极帮助工程业主解决工程报批、征地拆迁、土地供应、施工材料组织、水电配套等困难和问题，确保重点工程尽快上马，顺利建设，按期投产，尽快形成新的经济增长点。县上对县区的各项优惠政策要和园区建设进度联系进来，与工程单位投资强度、工程建设进度等挂勾，对当年入园工程进展快、效益好的要给予奖励，在土地、税费等政策要给予优惠，对只占地、不推进工程，只开工，不加快投产的，要坚决实行退出机制。四月份，市上将召开工业园区建设推进现场会，由市工信局牵头组织，各县区要做好准备工作。 （二）升级帮扶重效
13、果升级帮扶重效果升级帮扶重效果升级帮扶重效果。去年我们提出了“五个十升级目标，各级分梯次开展帮扶，取得了一定效果。截止去年底，全市规模企业中，过2023亿元企业1家，5-2023亿元4家，3-5亿元9家，亿元以上共计90家，5000万-1亿元的12023家，2022万-5000万的78家。今年，市工信局要会同各县区政府，确定20230户重点企业，分档次实施包联帮扶，力争过2023亿元企业到达5家，5亿-2023亿元企业到达2023家，亿元企业到达20230家以上。一要落实帮扶责任。按照一个企业、一名领导、一套班子、一个方案的方法，责任落实到单位、到人头，目标要明确，措施要具体，实行责任挂钩。对
14、企业存在的土地报批手续、贷款、水电路等相关问题，归类梳理，落实责任，做好效劳。二要跟踪效劳。包抓领导要组织工作班子对企业常年跟踪效劳、亲情效劳，对包抓企业根本情况要了然于胸，每季度召开一次工业经济运行分析会，包抓领导对包联企业运行情况、存在问题情况要清楚，解决方法思路要清晰，要限时研究解决企业开展面临的困难和问题。对企业面临的困难和问题列出单子，每次会议至少能解决几个最当紧的问题。三要及时通报帮扶效果。按季度将工业目标任务分解落实到企业，按月排出生产方案，每月对照企业方案目标落实情况进行督查通报，确保目标完成。 （三）精心培育进规模。规模企业是保证工业产值的根底，去年我市工业增速较快，与规模企
15、业培育密切相关。今年要继续发扬去年的一些好经验、好做法，选择一批最具成长型、有望在年内进规模的企业，作为重点扶持和培育的对象，促使企业做专做优、做强做大，不断壮大规模企业总量。力争规模企业累计到达330家。特别要抓好在建工业工程建设，集中力量，落实工程责任，定期调度协调，倒排工期，力争早日竣工投产，发挥效益。统计局部门要主动和工信局衔接，落实规模企业培育责任，工信局负责培育企业够规模，统计局负责满足条件的企业进盘子。 （四）全民创业增实体。兴旺地区经验说明，创业主体越多，经济活力越强。一要放手开展民营经济。民营经济是富民强市的根底和希望。要按照低门槛、零注册、轻税费、多支持、少检查、重鼓励的原
16、那么，真正做到思想上放开、政策上放宽、工作上放手，最大限度地把全民创业热情激发出来，鼓励全民开展，催生更多的企业法人和经营主体。二要开展壮大实体经济。中央经济工作会议提出，今年要牢牢把握开展实体经济这一根底，支持劳动密集型产业和小型、微型企业开展。我市劳动力资源相对丰富，土地、资金、技术等要素缺乏，经济总量小，实体经济不兴旺。劳动密集型产业是典型的实体经济，具有吸纳就业、聚集人口、带动第三产业、壮大经济总量的优势。因此，我们要紧紧抓住东中部地区产业转移的机遇，加快开展劳动密集型产业，从社会保障、土地供应、扩大就业、财税金融、就业奖励等方面给予政策扶持。近期，市上将召集发改、财政、工信等部门，进一步细化工业开展基金原那么，明确扶持资金环节和企业。三要充分挖掘地方特色，顺应市场个性化、多元化的需求，加快开展有市场、受欢迎的手工商品、旅游商品、纪念品以及特色食