1、乡镇联村联户实施方案 索党发2023号 关于印发xx乡开展“联村联户、为民富民行动的实施方案的通知 各党支部、乡直各单位： xx乡开展“联村联户、为民富民行动的实施方案已经乡党委会研究通过，现印发你们，请结合实际，认真执行。 特此通知 附：xx乡开展“联村联户、为民富民行动的实施方案 二0一二年三月六日 主题词：联村联户行动实施方案通知抄送：县委办、县协调推进领导办公室；乡各领导存档 （二） -12部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、“三农开展上台阶、基层根底更牢固、社会建设更和谐，推进全乡经济社会又好又快开展，为努力实现全面小康社会不断奋斗。 三、根本原那么 （一）四级联动。省、市
2、、县、乡联动，广阔干部参与，明确责任，积极行动。 （二）综合带动。以“联村联户、为民富民行动为载体，与扶贫开发、新农村建设、小城乡建设、产业开发相结合，推进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面开展。 （三）全面覆盖。全乡各级党政组织、广阔干部都要参与此项活动，贫困村都要有单位联系、贫困户都要有干部联系。 （四）务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难。按照“各记其功、分工负责、整合资金、共显荣耀的要求积极整合涉农工程，重点解决农村贫困群众开展难题，提高群众生产生活水平，使之真正成为民心工程。 （五）长期坚持。立足“十二五规划和全面建设小康社会目标的实现，“联村联户工
3、作贯穿“十二五规划整个时期，坚持不懈、持之以恒开展。按照市、县的部署要求，严格执行不实现全面建设小康责任不脱钩“制度，定人员、定责任、定时限，确保把活动抓实抓出成效。 四、参与范围、联系对象、方法和要求 （一）参与范围。省、市、县领导和市直、县直部门以及干部全部联系村，所有干部联系贫困户，其它经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民行动在统一组织协调下进行。 （二）联系对象。以全乡11个村79个村民小组为扶贫开发重点，贫困人口相对较多、地理位置相对偏远、贫困程度相对较深的普通户为重点，把全乡79个村的所有贫困户和普通群众全部纳入联系范围。联系对象按照省、市、县、乡的顺序，统筹协调，分级
4、负责，一次确定，长期不变。（1）省级领导及省直部门干部联村联户。联系对象由县委协调推进领导小组办公室按照省委、市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。（2）市级领导及市直部门干部联村联户。联系对象由县委协调推进领导小组办公室按照市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。（3）县级领导干部联村联户。每名县级领导联系1个贫困村，在所联系的贫困村联系2户贫困户和6户普通群众。联系对象由县委协调推进领导小组办公室统一安排确定，联系对象名单并报市委协调推进领导小组办公室备案。（4）科级领导干部联户。每名科级干部联系1户贫困户和4户普通群众。联系对象由县委协调推进领导小组办公室统一安排确定。（5
5、）普通干部联户。每名普通干部在本单位联系村联系1个贫困户和2户普通群众。（6）省、市驻XX县区单位和干部联村联户。联系对象由县委协调推进领导小组办公室按照省委、市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。（7）乡、村干部联村联户。联系对象由乡党委会议研究确定。（8）在干部联村联户的同时，从乡选派22名干部驻村担任指导员。 -56访、“周末访、“月访、“节访等多种形式，广泛了解农民群众对生产生活、邻里关系、村庄事务、问题诉求等方面的看法，掌握群众所思所想所盼，听取群众的意愿和诉求，了解群众对党和政府的意见建议，并及时进行梳理归类，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决，不拖不推。不能解决的或暂不
6、具备条件解决的要耐心解释，争取理解。需要上级部门解决的要及时整理上报，协调解决。用实际行动赢得群众的信任、理解和支持。（3）拓宽民意渠道。要在联村联户干部中确定民情信息员，推行村组信息公开，及时收集群众对村社干部工作的合理化建议和意见，收集需向上反映解决的困难和问题及重要的社情动态，由民情信息员整理及时上报。要加强通讯联系，促进干群互动，及时公布各单位记住要负责人的联系方式，方便群众向相关部门反映问题。 （三）促进农村开展。立足解决贫困村社及农户最急需、最迫切的生产生活实际问题，对涉农工程、资金、人才和技术、信息等资源提出整合实施方案，加强协调，统筹安排，分步实施，确保“联村联户、为民富民行动
7、在促进脱贫致富上取得实效。各村党支部要树立大局意识，认真按照统一部署，积极做好配合工作。各联户干部要立足长远，总体考虑，为联系户找准一个开展路子、制定一个脱贫方案、谋划一个主导产业，充分发挥自身优势，全力改善生产生活条件，提高其自我开展能力。要着眼当前，多想方法，尽力帮助贫困户协调解决饮水、用电、行路、农资、农产品购销等生产生活的急需问题。要及时为群众提供知识、技术、信息等方面的效劳，引导群众转变思路，解决开展难事，特别适宜要为群众帮助协调贷款、争取扶贫资金，帮助解决群众住房、行路、吃水、子女上学、看病的等方面的实际困难，帮助群众渡过难关。要对联系的贫苦户帮助分析贫困原因，找准致富脱贫产业，大
8、力扶持实施，提高自我脱贫的能力。要组织农技、农机、卫生、林业等方面的专家，担任技术指导，手把手培训，使群众掌握致富技术。要组织开展文化活动和支持讲座，帮助建设文化设施，充实群众文化生活。通过联村联户、为民富民行动，绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫苦而看不起病。 （四）疏导群众情绪。各联户干部要经常性开展矛盾纠纷排查工作，重点排查方案生育、社保、环境污染、权属纠纷、利益分配、平安生产等重点领域中的突出问题和不稳定因素，建立农村矛盾纠纷排查台账。对群众反映强烈的问题要及时做好调查研究和法律法规，政策的解释工作，对倾向性问题特别是民族和宗教类重大问
9、题要及时研究制定化解方法，尽快进行解决。对群众普遍关注的热点、难点问题，要通过摆事实、讲道理，向群众说明事理，引导群众理性处理，及时把矛盾化解在源头、化解在村社。要有针对性地加强对群众的引导和教育，关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，对合法合理的群众诉求依法予以保障，对不合法不合理的建立周密完善的处置预案，耐心做好解释工作，有效疏导群众情绪，努力取得群众的理解、信任和支持，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。 -910范点，及时发现和塑造基层组织在“联村联户、为民富民行动中的先进典型，切实发挥示范点的引领带动作用。（2）在创先争优中发现典型。把“联村联户、为民富民行
10、动作为创先争优的重要实践，按照创立“五个好党组织和争当“五带头党员的标准对照衡量“联村联户、为民富民行动，充分利用“创先争优活动的有效载体，积极总结“创先争优活动的成功做法，通过党支部和党员的示范带动，引导全体干部和农村群众在开展“联村联户、为民富民行动中创先争优。（3）在为民富民中发现典型。要引导各单位和全体干部在“联村联户、为民富民行动中领先锋、表率。竭尽全力帮助群众开展生产，脱贫致富。并注重发现推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，起到示范带动、典型引路的作用。 六、工作措施和预期效果 （一）坚持“四个定期。（1）定期调研理思
11、路。各级干部要通过各种方法形式，进行专题调研，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思路动态，帮助基层理清思路，依托现有产业根底和条件，帮助群众改善生产生活条件，拓展致富增收渠道。（2）定期走访察民情。各级干部要广泛走访联系群众，有方案地进田间、入村社、联农户，深入查访民情，指导农户改善生产生活条件，帮助解决实际困难，及时送去关心温暖。（3）定期解忧促开展。要深入了解掌握制约联系村开展的瓶颈，协调解决产业结构调整、根底设施建设、公共效劳机制等存在的问题，积极帮助农村选准致富路子，努力破解基层开展难题。（4）定期排查化矛盾。要积极协调乡村组织疏导思想、稳定情绪、化解矛盾、维护稳定。要突出普法宣传教
12、育、突出重大信访案件接访、突出矛盾纠纷化解、突出诉求渠道畅通，认真转好各项强农惠农富民政策落实，积极构建县、乡、村三级联动的维稳机制。 （二）做到“五个结合。（1）与教育实践活动相结合。要将开展“联村联户、为民富民行动与当前全县开展的创先争优活动和“转变干部作风、集中破破解难题、推进跨越开展教育实践活动统筹安排部署，通过活动的开展，有效破解影响和制约全乡经济社会开展的突出问题和“三农工作中的“瓶颈问题，到达富民兴乡的目的。同时通过联村联户的具体实践，锻炼干部能力，转变干部作风。（2）与扶贫开发相结合。加强调查研究，尽快熟悉村情，认真梳理贫困村的产业开展路子，坚持“输血与“造血并举、扶持与带动同
13、步，充分利用挖掘贫困村资源，壮大优势主导产业，扶持地方特色产业，走出一条片带开展、整体推动的致富路子。（3）与新农村建设相结合。按照新农村建设规划和城乡一体化建设的要求，围绕改善贫困村的根本条件，着力抓好农田水利、生态环境、供电供水、通讯道路等各类根底设施建设，加快新农村和城乡一体化建设的步伐，为贫困村脱贫致富提供根底保障。（4）与基层组织建设年活动相结合，紧紧围绕根本队伍、根本活动、根本载体，根本制度、根本保障的重点，切实改进和加强基层根底工作。尤其要以开展基层组织建设年活动为契机，注重党员开展、党组织带头人队伍建设，全面落实“四议两公开制度， -1314 （三）强化工作纪律。要严格遵守各项
14、纪律，在进村入户时轻车简从，原那么上住在村上，并食宿费用自理，要树立为民、务实、高效、廉洁的良好形象。 （四）强化催促检查。要把生产开展、农民增收和群众满意作为检验工作成效的标准。乡党委将抽调专门力量组成督查指导组，定期不定期地深入村社，采取催促检查、重点督查、随机抽查等方式，对“联村联户、为民富民行动开展情况和有关重大问题进行检查督导，及时发现和督催促整改问题，定期通报督查情况。并向县协调推进领导小组办公室通过简报等形式，及时通报我乡联村联户工作情况，表扬先进，催促后进。同时，要加强对“联村联户、为民富民行动联村单位和联户干部工作考核，制定进村考核、群众评议的具体方法，通过走访群众、征求村社
15、意见、在农户中跟踪问效等方式进行全面考核，将考核结果作为选拔使用干部的重要依据。并要加大奖罚力度，对工作成效明显的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改、对所联系的村出现苗头性问题未能就地有效化解而引发重大问题的，要严肃追究联村单位主要负责人和联户干部的责任。 （五）强化宣传引导。各村党支部要制定宣传工作方案，切实抓好舆论宣传，造出声势，扩大影响。要突出聚焦重点，对好典型、好做法、好经验要及时发现，认真总结，大力宣传。要创新方式，用好主流媒体。要重视板报、标语等作用，要重视乡内宣传，也要扩大乡外影响，多角度、多层次、多渠道地进行深层次宣传，努力营造全乡群众高度关注、干部倾心投入，群众普遍参与的良好气氛。 -17- 内容总结（1）乡镇联村联户实施方案 索党发2023号 关于印发xx乡开展“联村联户、为民富民行动的实施方案的通知 各党支部、乡直各单位： xx乡开展“联村联户、为民富民行动的实施方案已经乡党委会研究通过，现印发你们，请结合实际，认真执行