1、税务局工作部署方案 自治区党委、政府对地税工作的x和国家税务总局工作部署，结合当前经济社会开展形势及地税工作情况，x年全区地税工作的指导思想是：全面贯彻党的x中全会精神，贯彻落实中央和全区经济工作会议及全国税务工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以x论和“x重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻中央、自治区的一系列重大决策部署，坚持依法治税，标准税收管理，优化纳税效劳，强化廉政建设，提高队伍素质，充分发挥税收的职能作用，确保地税收入持续稳定增长，为促进x科学开展、和谐开展、跨越开展，全面建设小康社会作出新的奉献。 一、全面贯彻落实各项税收调控措施 （一）积极推进税收制度改革。
2、认真贯彻执行国家出台的各项税制改革政策，配合做好地方税税制改革工作。加强地方税税制改革和民族自治地方税收自治权问题的研究，积极提出完善地方税税制改革的意见和建议。根据国家法律、法规、规章的授权，研究制定各项地方性税收法规、规章和政策措施。配合国家出台的税费改革政策，争取将具有税收性质的收费，通过地方立法加以标准，纳入地方税管理。（法规处牵头，流转税处、所得税处、财产行为税处、税科所配合） （二）认真贯彻落实各项税收政策。大力宣传贯彻中央已出台的各项保增长、扩内需、调结构的税收政策，确保税收调控政策落实到位；贯彻落实各项税收优惠政策，充分发挥税收政策调控经济的作用。（流转税处、所得税处、财产行为
3、税处负责） （三）积极完善地方税收调控政策。抓好已经出台的提高营业税起征点、改进房地产税收管理、鼓励返乡农民工创业就业税收政策的落实。制定实施支持“三农开展的税收政策。研究出台扶持中小企业开展、推进产业结构优化升级、扩大消费需求的地方税收政策。根据形势开展变化，进一步研究提出我区实施积极财政政策和适度宽松货币政策有关地方税收的各项后续措施，为党委、政府决策提供参考。（流转税处、所得税处、财产行为税处负责） （四）研究提出促进区域经济开展的税收政策。积极参与国家关于加快x经济社会开展假设干意见的制定工作。深入开展北部湾经济区税收优惠政策问题的调查研究，继续联合财政、国税等部门积极向国家和自治区人
4、民政府提出税收扶持政策的具体建议，并切实做好政策建议的跟踪落实。（流转税处、所得税处、财产行为税处牵头，税科所配合） 二、强化组织收入工作 （五）认真贯彻组织收入原那么。贯彻落实组织收入原那么，正确处理组织收入与依法治税的关系。加强减免税和缓缴税款审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和缓缴税款。严格控制新欠，大力清缴陈欠。牢牢把握组织收入工作的主动权，努力实现收入进度与时间进度同步。（方案统计处牵头，流转税处、所得税处、财产行为税处配合） （六）加强税收分析与预测。坚持月、季、年收入分析预测制度，提高分析预测的质量和效率，充分运用分析预测结果为实际工作效劳。加强与有关部门的沟通协调，及时将税源分析
5、预测情况向当地党委、政府汇报，为党委、政府和有关部门的科学决策提供参考。 （七）落实组织收入工作责任制。加强对组织收入工作的领导，建立落实组织收入工作责任制，量化考核指标，完善考核方法与鼓励机制，确保组织收入工作领导到位、责任到位、措施到位。（方案统计处牵头，各部门配合） 三、深入推进依法治税 （八）加强税收法制建设。严格执行税收标准性文件制定管理方法，做好标准性文件的审查会签和备查备案工作。对本机关制定及与其他部门联合制定的税收标准性文件进行全面清理并向社会公布。建立健全税收执法制度体系。（法规处负责） （九）广泛宣传税法。加大税法宣传咨询力度，抓好每年一度的税收宣传月活动。以需求为导向，全
6、面落实政府信息公开制度。严格执行税法公告制度，及时将税收法规和政策告知纳税人。充分发挥地税网站、纳税效劳热线、税务书刊的宣传、咨询、效劳等方面的作用，形成全方位、多层次、宽领域的税法宣传格局。（办公室牵头，各部门配合） （十）严格税收执法。严格执行税收行政执法操作规程，以标准的执法程序来保证执法行为的合法性。标准自由裁量权的行使，制定具有可操作性的税务行政审批和处分标准。标准执法文书的使用，切实提高税务文书的制作质量。建立税收执法风险预警机制，提高应对税收执法风险的能力和水平。（法规处负责，各业务部门配合） （十一）强化执法监督。继续抓好税收执法责任制的试点和推广工作，进一步稳固和完善税收执法
7、责任制。完善税收执法质量考评方法，深入开展税收执法监察和税收执法检查工作。大力推进重大税务案件审理工作，切实提高案件审理工作的质量和效率。做好税务行政复议及行政应诉工作。加大新形势下法制知识培训力度，不断提高执法人员的业务水平和工作能力。（法规处牵头，监察室、流转税处、所得税处、财产行为税处、稽查局配合） （十二）整顿税收秩序。强化税务稽查，组织开展税收专项检查工作，集中力量对税收秩序相对混乱的地区和行业开展税收专项整治。严厉打击发票违法犯罪活动。严肃查处涉税违法案件，加大大案要案的查处力度，加强重大案件督办工作。继续推行分级分类稽查，加强征、管、查之间配合。进一步建立健全与检察、公安、监察、
8、国税等部门的协作机制。探索建立和完善税务稽查规程，防范税务稽查执法风险，维护纳税人的合法权益。（稽查局负责） 四、实施科学化、专业化、精细化管理 （十三）夯实税收征管根底。深化税收征管改革，完善征、管、查的业务流程和征管岗责体系（征收管理处负责）。大力推广和优化多元化申报纳税方式，完善财税库行联网系统功能，确保税款及时入库（征收管理处牵头，方案统计处、计算机信息管理中心配合）。试点并推广应用建筑房地产税收工程管理系统（流转税处负责）。充实基层一线税收管理员力量，完善税收管理员制度，探索建立税收管理员绩效考核机制，推行基层领导干部直接管户制度。改进税收征管档案管理，确保户籍资料的真实性和准确性（
9、征收管理处负责）。修订完善税收票证管理方法，完善税收票证领、用、存、核销和税款征收、缴库各环节的规程（方案统计处负责）。改革发票管理模式，改进发票防伪措施，堵塞发票管理漏洞，研究开展发票真伪查询工作，有方案地推行有奖发票（征收管理处负责）。积极做好税控器具推广应用工作，组织和指导试点单位做好推广使用税控收款机试点工作的宣传、辅导培训，做好数据的接收、审核、利用、维护等工作。（征收管理处负责，计算机信息管理中心配合） （十四）加强各税种管理。认真贯彻新修订的营业税条例，制定和完善假设干行业（税目）的征管方法。切实加强企业所得税管理，做好企业所得税征管范围调整工作，制定x制糖业、旅游业的企业所得税
10、管理操作指南，重新制定企业所得税减免税管理方法，加强跨地区总分机构企业所得税管理，开展新企业所得税法相关政策与纳税申报实务专题培训。加强个人所得税管理，逐步扩大个人所得税代扣代缴系统的推广应用范围，开展应用个人所得税管理系统的专题培训，开展个人所得税完税证明开具试点工作。积极推进契税征管职能划转工作。加强与保险、航管、车管部门的联系，强化车船税征管工作。以土地报批环节为抓手，理顺关系，标准耕地占用税管理。完善印花税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、烟叶税、城市维护建设税等税种的管理方法，强化地方小税种管理。进一步强化减免税管理，加强对减免税使用情况及其效果的跟踪了解。深化反避税调查，积极做
11、好反避税工作。（流转税处、所得税处、财产行为税处负责） （十五）强化税源管理。完善重点税源扁平化管理制度，将自治区地税局直接监控的重点税源由年缴纳地税收入30万元以上的纳税户扩大到10万元以上的纳税户。健全自治区、市、县（市、XX县区）三级重点税源监控管理体系，把扁平化和层级化结合起来，强化重点税源管理员的管理责任。抓好税收报表集中编报工作，建立自治区级重点税源数据库，强化数据的分析应用（方案统计处负责）。积极利用重点税源监控信息，加强对重点行业、重点纳税户的征管（方案统计处牵头，流转税处、所得税处、财产行为税处负责）。深入开展纳税评估工作，建立典型评估案例资料库，建立我区局部重点税源行业的纳
12、税评估指标体系、预警指标体系和各项工作制度（征收管理处牵头，流转税处、所得税处、财产行为税处配合）。积极推进税收专业化管理，实行行业税收专业化、一体化管理模式（流转税处、所得税处、财产行为税处负责）。 （十六）积极推动社会综合治税。以贯彻落实自治区人民政府印发的关于实行社会综合治税加强地方税源控管的假设干意见为契机，积极推动构建社会综合治税体系，形成“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑的社会综合治税机制。（征管处牵头，办公室、流转税处、所得税处、财产行为税处、法规处、稽查局配合） （十七）标准内部管理。加强制度建设，完善各项内部管理制度（办公室牵头，各部门配合）。加强
13、预算、资产和基建工程审批管理，积极探索建立征税本钱核算指标考核体系。贯彻经费分配向基层、征管和艰苦地区倾斜的原那么。落实政府采购制度，标准政府采购规程。加强固定资产管理，维护国家财产平安（财务管理处负责）。努力改进文风、会风，进一步提高机关工作效率（办公室负责）。认真落实信访工作责任制，切实加强信访工作（办公室、监察室负责）。积极做好机关后勤保障工作，促进节能减排，努力建设节约型机关（机关后勤效劳中心负责）。 五、加快信息化建设步伐 （十八）做好金税工程（三期）根底工作。抓紧制定全系统的具体实施方案，积极做好分析调研和根底准备工作。严格按照金税工程（三期）的软、硬件标准，有重点、有步骤地做好金
14、税工程（三期）的试点和实施工作。（计算机信息管理管理中心负责） （十九）抓好自治区地税局数据处理中心建设。加快机房工程、后备发电和局域网等根底配套设施工程建设。抓好数据采集、处理、分析、应用、存储和维护等数据管理工作。对x地税信息系统中的功能模块进行整合，强化税收会统核算，提高数据质量。抓紧制定数据管理方法，在权限分配上满足基层查询、分析、评估和稽查工作的需要。（计算机信息管理中心牵头，征收管理处、方案统计处配合） （二十）做好相关系统软件的开发、拓展、深化和应用工作。完善x地税信息系统、货运发票税控系统、个人所得税管理系统等现有应用系统，做好这些系统应用维护工作。以市地税局数据集中为根底，开
15、展x地税信息系统数据自治区地税局集中工作。完善和推广应用x地税远程纳税申报及缴税系统，开发新版x地税网上纳税申报及缴税系统。完善税控机前、后台管理系统及开发与x地税信息系统的数据接口。加快研发x地税纳税人资料采集及报送平台，实现全区地税系统企业根底信息共享，推进重点税源扁平化管理工作的有效开展。在对x地税行政审批大集中系统进行完善及完成试点的根底上，全面推广应用行政审批大集中系统。做好国家税务总局综合行政办公系统推广应用工作。加快决策支持系统的建设，完成以征管业务系统为根底的统计查询功能的开发和应用工作。（计算机信息管理中心牵头，相关部门配合） （二十一）加强信息平安体系建设。实施全区地税系统
16、内外网物理隔离工程，完善运行维护管理体制，明确各级运行维护职责，确保全区地税信息系统平安稳定。配合金税工程（三期）第一阶段工作的实施，完成我区地税网络的扩容改造，建成通畅、高效、平安的信息网络。健全各类风险应急预案，加强信息平安教育，增强干部平安防范意识，提高平安事件应对和防范能力。（计算机信息管理中心负责） （二十二）创新信息化建设机制。搭建起层次清晰、责任明确的信息化建设组织架构，明确技术部门和业务部门的职责，实现业务需求和技术保障的统一。通过加大培训力度、拓宽人才引进渠道、借用社会资源等方法解决信息化人才缺乏问题。积极拓宽资金筹措渠道，为信息化建设提供保障。（计算机信息管理中心负责） 六、优化纳税效劳 （二十三）建立以“满