1、明确任务狠抓落实努力实现经济社会又好又快开展 今天，我们召开第十三届州人民政府第一次全体会议，目的就是认真贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，认真落实省委八届四次全会、州委五届五次全会和州第十三届人大一次会议的各项部署，坚持改革创新，不断扩大开放，加快转变开展方式，努力实现今年全州经济社会又好又快开展，为本届政府五年的工作开好头、起好步。下面，我重点讲三个问题。 一、进一步明确本届政府面临的形势和任务，切实增强又好又快开展的紧迫感 刚刚结束的州十三届人大一次会议，选举产生了新一届政府领导班子，这是全州118万各族人民的期望和重托。新一届政府责任重大、使命荣耀，我们唯有加倍努力工作，才能不辜负
2、全州人民的信任和期待。 未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全州经济社会加快开展的前提。当前的国际国内以及省内形势为我们提供了良好的开展环境。从国际上看，和平与开展仍然是当今时代的主题，国际环境和周边环境总体上有利于我们集中精力，加快开展。从国内和省内看，全国全省经济持续快速增长，经济结构战略性调整步伐加快，市场经济体制进一步完善，对外开放不断扩大，为我州经济社会开展提供了有力的保障。未来五年，我们面临着一系列历史上少有的开展机遇。特别是国家加大实施西部大开发力度，积极推进新时期扶贫开发、加大对人口较少民族的扶持和实施新一轮“兴边富民工
3、程等各项政策措施，并将在投资工程、税收和财政转移支付等方面加大支持力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，这是我们当前面临的最大机遇。未来五年，加快我州经济社会开展还有不少有利条件。从州内看，大瑞铁路、芒市机场改扩建工程开工建设，龙瑞高速公路、腾陇二级公路、中缅输油管道工程已列入国家规划，加之，通过历届州委州政府和全州各族人民的共同努力，全州经济社会开展的根底条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，202223年全州gdp实现84亿元，增幅达13.2%，这是十多年来增幅最高的一次，超过了全省的平均增速，全州经济已成功步入持续快速增长的轨道，这是我们做好本届政府各项工作
4、的重要根底。 同时，我们也要充分认识到，目前我州经济社会开展仍然面临着一些严峻的挑战。我州与兴旺地区相比还存在很大差距；“少、小、边、穷的现状仍然突出；虽然财政收入大幅度增长，但根底薄、经济总量小、建设资金匮乏的问题依然十分突出；产业结构不合理，主导产业集中度不高、战略支撑作用不强；农业根底薄弱，农村贫困面大，城乡、山坝、农民增收开展不平衡；节能减排任务重，加快开展与严格控制建设用地规模的矛盾更加突出，长期形成的粗放型增长方式尚未根本改变；就业形势严峻，社会管理任务重和维护稳定的难度加大；禁毒防艾任务仍然艰巨；受各种因素影响，食品、交通、燃油、住房等居民消费价格水平持续高位运行，给人民群众特别
5、是低收入群体的生活带来一定困难；政府工作作风、办事效率、干部队伍素质和谋划开展的能力与新形势的要求还有很大差距，形式主义、官僚主义、奢侈浪费、消极腐败现象仍在少数干部身上不同程度存在。 面对新的形势、新的机遇和新的挑战，本届政府肩负的使命荣耀而繁重。全州各各级领导干部一定要进一步增强机遇意识、责任意识、创新意识，认清形势，把握全局，抢抓机遇，加快开展。增强机遇意识，就是要善于研究和捕捉机遇，要从国家和省的政策、市场的变化和自身的优势中去寻找机遇。机遇转瞬即逝，时不我待。有了机遇，必须牢牢抓住，要立足于“抢，见事要早，行动要快，工作要实，必须上下齐心，全力以赴，只争朝夕地工作。增强责任意识，就是
6、要进一步树立开展是第一要务、开展是硬道理、开展是解决前进中所有问题的关键的意识，把加快开展作为最大的政治、最大的责任；就是要“为官一任，造福一方，切实增强为民造福、为民解难的政治责任感，把关心群众生活，帮助群众排忧解难视为自己的天职，做到“民不富足、食不甘味，民不安乐、寝不安枕。增强创新意识，就是要用创新的思维、创新的胆略和创新的举措去开展各项工作，用创新的方法解决市场经济条件下遇到的实际困难和问题；就是要有开拓进取的精神，绝不能小进那么满，小富即安。我们要积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会气氛，充分调动各方面的积极性和创造性。 新一届政府未来5年的工作目标和任务，政府工作报告中作
7、了具体的阐述和要求。就是要坚持好字优先，好中求快，力争全州生产总值实现150亿元，年均增长不低于2023%，人均生产总值1200美元；财政总收入32.4亿元；城镇居民人均可支配收入16000元，农民人均纯收入3000元；根底设施建设进一步加强，经济结构进一步优化，产业结构进一步完善；城乡居民生活水平较大提高，各族人民生活不断改善；劳动和社会保障体系进一步健全，扶贫开发取得新的进展，贫困人口大幅减少，困难群众根本生活得到有效保障，社会主义新农村建设取得实质性成果；改革进一步向纵深开展，科技创新能力明显增强，体制机制更加富有活力；生态环境质量明显改观；对外开放的水平进一步提高，面向东南亚、南亚大通
8、道的枢纽根本建成；教育、文化、卫生改革取得新进展，各项社会事业全面进步；禁毒防艾成果得到稳固。 为了实现上述目标任务，我们必须全面贯彻党的十七大和省第八次党代会、州第五次党代会精神，以科学开展观统领经济社会开展全局，坚持“外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州的开展思路。围绕与全国全省同步实现全面建设小康社会的目标，转变经济开展方式，增强自主创新能力，积极开展循环经济，推进新型工业化，在稳固提升传统产业的同时，坚持“科教领先、大通道、绿色品牌，建设美好家园四大战略，夯实根底、突出特色、调整结构、统筹开展，推动经济社会开展切实转入以人为本，全面协调可持续开展的轨道，把德宏建设成为经济繁荣、社会和
9、谐、边防稳固、民族团结、环境优美的少数民族自治州。 二、全力以赴，只争朝夕，集中精力抓好202223年政府各项工作的落实 今年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是实施“十一五规划承上启下的一年，又是新一届政府全面履行职责的第一年。做好今年的工作，对进一步加快开展，圆满完成新一届政府的各项任务，意义十分重大。为此，我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，高度重视开展第一要务，好字优先，好中求快；高度重视改革开放，激活内力，借助外力；高度重视民情民生，以人为本，促进和谐；高度重视生态文明，加强节能减排和环境保护；高度重视民族团结和禁毒防艾，维护稳定，确保安宁；围绕转变经济开展方式，着
10、力优化经济结构，开展特色产业，提高经济增长质量，努力实现全州经济又好又快开展。 （一）进一步明确202223年政府工作的主要目标任务 州十三届人大一次会议审议并通过了今年我州国民经济和社会开展的主要预期目标。即：生产总值增长11%以上；财政总收入增长20%以上；地方财政一般预算收入增长25%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸进出口总额增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长9以上；农民人均纯收入增长9%以上；居民消费价格总指数低于上年实际涨幅；城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在7.5以内；万元gdp能耗下降2.52%。 实现这个目标，
11、是新一届政府工作根本的、起码的要求。在实际工作中，我们要努力争取更好更高的目标，这是认真贯彻落实科学开展观，促进我州开展方式转变，实现又好又快开展的需要，也是维护好、实现好、开展好人民群众根本利益的需要。 （二）进一步把握202223年政府工作的重点 关于今年的政府工作，政府工作报告已作了全面部署。各级各部门要把握大局，突出重点，细化措施，狠抓落实，确保各项任务的全面完成。 1.在继续发挥好投资对经济增长支撑作用的同时，努力增加消费和出口，促进经济增长的转变。 发挥好投资拉动作用。一是抓重要领域。继续把交通、能源、水利、工业、房地产和城镇根底设施建设放在重要地位，新开工一批建设工程，确保重点领
12、域投资保持较快增长。二是抓协调配合。州发改委和州直有关部门、工程业主单位要突出抓好在建工程和新开工工程的组织协调、进度安排、质量控制等工作，落实目标责任制，落实责任人，推进工程建设。三是抓资金落实。要积极做好向国家、省有关部门的汇报、衔接工作，争取中央、省的资金支持。州县财政要加大结构调整，重点投入改善农村生产生活条件、节能减排、生态环保、自主创新、社会事业领域工程，以及重大根底设施工程建设。金融部门要优化信贷结构，加强向省级各个分行的请示汇报，支持德宏在根底设施、特色产业、社会事业以及薄弱环节等方面的建设。要坚决不移地稳固和推进与国家开发银行XX省分行的开发性金融合作，力争战略合作有新进展。
13、搞好国有投资公司的资本运作，在深化投融资体制改革上取得更大突破。四是抓前期工作。要着眼于德宏经济社会开展的大局超前研究，加大工程前期工作的力度，做好工程储藏，为进一步争取中央、省的支持，保持投资的继续增长创造条件。 积极扩大消费。要提高城乡居民收入水平和消费能力，继续做好农民增收方面的工作，千方百计增加农民收入。深化收入分配制度改革，提高我州低收入人群收入和最低工资标准，推动建立职工工资正常增长和支付保障机制。改善消费环境，加大对农村商业网点连锁经营、农资连锁配送和粮食、蔬菜等特色农产品专业批发市场的支持力度。继续加大力度整顿市场经济秩序，广泛开展诚信经营、诚信效劳活动，让广阔群众放心消费。培
14、育消费热点，提高消费水平，积极创造新的消费领域，拓宽消费领域，吸引更多消费。 积极扩大出口。转变贸易增长方式，优化进出口结构，切实提高外贸质量和水平。抓紧研究制定内贸开展规划，为全面推进内贸开展做好规划准备。 2.促进三次产业开展由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，在继续发挥好第二产业对经济开展重要带动作用的同时，努力调优第一产业、调强第二产业，调快第三产业，依靠一、二、三产业协同带动经济增长。 第一产业要调优。要高度重视增加农产品的有效供给，把支持粮食、甘蔗、畜牧和生物资源创新产业开展的各项政策措施落到实处，确保粮食、甘蔗、畜牧、茶叶、橡胶和生物创新产业等主要农产品的稳
15、定增产。要千方百计加大对农业的投入，继续以水、电、路、能源、播送电视、通讯等为重点，积极改善农村生产生活条件。培育壮大龙头企业，推进农业产业化经营，加快农村经济开展。提高农村公共效劳水平，加快农村社会事业开展，加强农村医疗卫生、文化、教育等效劳体系建设，促进城乡公共效劳的均等化。继续加大力度推进扶贫攻坚，完善社会保障体系和政策措施，把最困难群众的生活问题解决好。 第二产业要调强。要突出四个方面的重点。一是要坚决不移地走新型工业化道路，积极促进产业集约化、生态化开展，进一步提高工业增长的质量和效益。二是要高度重视利用高新技术开展其他产业，利用高新技术装备和改造传统资源开发产业，提升产业水平。三是
16、要提高资源综合利用和产品开发水平；千方百计延长产业链，提高产品附加值；要采用最新技术，确保节能减排；要坚持生态开发，对矿产、水资源开发后进行生态补偿、生态修复，保证可持续开展。四是要加快建筑业开展，改变目前我州建筑业存在的开展规模小、分散，对二产支持作用弱的现状，扶持做强做大一批有带动作用的建筑企业。 第三产业要调快。要按照转变经济开展方式、统筹城乡经济开展、加快开展效劳业、推进生态环境保护的要求，启动旅游业改革开展综合试点建设，积极推进旅游业二次创业。要加强物流根底设施和现代物流体系建设，逐步建立面向东南亚、南亚的现代物流基地。要进一步加快文化产业开展，打造一批龙头企业，培养一批特色文化品牌，培育新的文化产业。要大力开展金融、信息、创意设计、品牌会展等高端效劳业，提升高端效劳业的水平。抓紧