1、劳动局就业再就业工作会议上的讲话 一、统一思想，提高认识，进一步增强做好就业再就业工作的紧迫感和责任感 就业再就业工作是一件关乎国运、涉及民生和关系x经济社会开展和局势稳定全局的大事。做好就业再就业工作，不仅是重大的社会问题，也是重大的民生问题。市委、市政府历来高度重视就业再就业工作，始终把就业再就业工作作为全市各项工作的重中之重，从推进社会局势长治久安、经济社会跨越式开展和人民群众安居乐业的战略高度，科学规划，明确要求，狠抓落实，从制定政策、落实资金、加强组织协调等方面积极支持相关职能部门做好就业再就业工作，取得了明显成效，城镇登记失业率始终控制在4.3%以内，较好地实现了保增长、保民生、保
2、稳定的目标。 客观地说，我市就业空间还是比拟大的，但是由于就业观念落后、就业技能缺乏、组织化程度较低、培训力度不够，劳动者不想干、不能干、干不好的问题比拟突出。同时，随着席卷全球的国际金融危机的冲击，随着我市国有企业改革、农牧区产业结构调整力度的进一步加大、高校毕业生分配制度改革工作的逐步深入、城市化进程的逐步推进，劳动者充分就业需求与劳动力总量较大的矛盾将长期存在，农牧区充裕劳动力、失地农牧民、高校毕业生就业再就业问题相互交织，就业形势较为严峻。2023年，我市农牧区充裕劳动力到达4.5万人，各县区失地农牧民到达9557人，特别是城关区和堆龙德庆县尤为突出，两县区失地农牧民到达8172人，占
3、全市失地农牧民总数的85%以上，全市累计未就业高校毕业生到达500多人，2023年又将新增高校毕业生4118人，占全区的31.5%。每年不断增加的城镇失业人员、失地农牧民和农牧区充裕劳动力中，大多数文化水平偏低、职业技能缺乏、就业观念陈旧、自谋职业和自主创业竞争能力不强；高校毕业生逐年增加，许多高校毕业生家长和毕业生自身的就业观念存在误区，上了大学就等于“跃过龙门的单向思维仍然根深蒂固，抱读书走仕途观念的人不在少数，实际经验欠缺、就业期望值过高等也是他们自主择业的短板；我市劳动力市场发育不够成熟，就业再就业工作机制尚不健全，社会保障体系尚待进一步完善，用工单位对劳动者的侵权行为时有发生；“31
4、4事件的影响仍未完全消除，在一定程度上阻碍了我市第三产业的迅猛开展，降低了对劳动力的需求；培训工作跟不上就业形势的需要，尤其是有针对性的培训有待进一步加强。以上这些问题，都成为制约我市就业再就业工作顺利推进的瓶颈因素。 温家宝总理非常重视就业再就业工作，并提出三条具体明确的要求：一是进一步提高认识，切实加强领导，把就业再就业工作放在经济社会开展的突出位置；二是加快开展，推进改革，实施积极的就业政策，特别是要重视开展能够广纳就业的劳动密集型产业和个体、民营等非公有制经济；三是继续认真落实党中央、国务院制定的各项再就业扶持政策，努力帮助下岗失业人员实现再就业，让更多的人找到岗位，改善生活。党中央、
5、国务院之所以把就业再就业工作提到这样的高度和层次，主要是由我们的根本国情和经济社会开展所处的特定历史时期决定的。我国人口多、劳动力富足，社会又处于经济转型的特殊时期，旧体制的影响尚未彻底消除，新的市场经济体制又没有完全成熟发育，因体制转轨引起企业组织制度变革所形成的就业矛盾非常突出，很多失业人员，还不能适应劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的新制度，再加上新增就业需求和就业供应数量、结构之间的双重矛盾，给社会稳定带来了很大隐患，给经济开展也带来了一定影响。因此，在目前社会保障体系不健全、国际金融危机尚未见底的情况下，由政府大力促进和推动的就业再就业工程就成为分流安置下岗、解决充裕职工和
6、失业人员再就业，解除职工后顾之忧的最现实选择。做好就业再就业工作不仅是现实的紧迫问题，而且是长远的战略问题，是当前关系改革、开展、稳定的头等大事。自治区主席向巴平措同志曾经指出：群众利益无小事，就业再就业工作对群众来说是天大的事，对政府来说是职责所在。做好就业再就业工作是坚持立党为公、执政为民的实际行动，是贯彻落实科学开展观的具体体现，是当前改良机关作风和提高行政效能建设的重要内容，更是将改革开展成果惠及广阔人民群众的具体举措。全市各级各部门务必要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好就业再就业工作的重要性、必要性和长期性，切实增强做好就业再就业工作的紧迫感和责任感，把做好就业再就业工作作为深入
7、贯彻落实科学开展观，实现好、维护好、开展好最广阔人民群众根本利益的具体行动，认真抓好落实。 二、找准差距，总结经验，努力探索符合x特点的就业再就业工作新路子 我市就业形势严峻的现状还会延续较长时间，这是人口、资源和产业结构调整等矛盾在就业再就业领域的综合反映，也是劳动者就业观念陈旧、素质不高的综合反映。既是摆在我们面前一项亟待解决的现实问题，也是摆在我们面前的一项长远任务。各级政府和相关职能部门必须做好打硬仗的思想准备，按照“以人为本、用好政策、抓住重点、统筹兼顾的要求，将就业再就业工作与深化改革、调整结构、促进开展有机结合起来，纳入全市经济社会开展的全局，通盘考虑，统筹安排，有力地促进就业再
8、就业工作。 一推动经济开展，创造就业岗位，实现开展经济与扩大就业的良性互动。解决就业问题，关键在于开发就业岗位，创造就业时机。既要通过开展经济来扩大就业，又要通过扩大就业来促进经济开展，努力实现开展经济与扩大就业良性互动。要按照区党委提出的“一产上水平、二产抓重点、三产大开展的经济开展战略，充分发挥我市作为自治区政治、经济、文化中心的区位优势，大力开展劳动密集型产业，科学合理地开发旅游资源，积极培育以旅游业为龙头的商贸业、餐饮业和民族手工业等岗位增长型行业，做大做强优势产业，不断开辟新的就业途径。各县区要立足本地实际，积极开展县域经济，加快小城镇建设，大力开展具有地方特色的民族工业和特色产业，
9、就近就地消化农牧区充裕劳动力，减轻城市就业压力，统筹城乡就业。 充分挖掘社区就业潜力。目前，我市社区就业工作还比拟薄弱，社区就业开展空间很大。要以社区为依托，积极开展社区效劳业，大力开发社区治安、流动人口效劳、市场管理、环境维护、卫生监督、车辆看管、物业管理、快递效劳、家政效劳、文化娱乐、劳动保障等就业平台，大力促进社区就业，最大限度地吸纳城镇居民就业，促进就业再就业工作与社区建设协调开展。 继续深化经济体制改革，优化招商引资环境。通过多种优惠政策措施筑巢引凤，招商引资，积极扶持非公有制经济实体，培育新的经济增长点，拓宽就业渠道，增加就业岗位。同时，我们要因势利导，积极引导企业改变用人用工观念
10、，积极吸纳就业，为x的就业再就业分忧解难，使他们在参与经济建设的同时，为建设小康、平安、和谐、生态x作出积极的奉献。 二加强职业技能培训，增强劳动者市场就业竞争能力。劳动者是就业再就业的主体。要实现劳动者自主择业，必须把提高劳动者素质与扩大就业紧密结合起来，提高劳动者科学文化素质和职业技能。由于诸多因素的影响和制约，我市劳动者劳动技能素质普遍偏低，主要从事技术含量不高的体力劳动，在劳动力资源相对过剩的情况下，缺乏参与市场就业竞争的能力。近年来，市委、市政府对农牧区充裕劳动力转移的技能培训工作非常重视，成立了由市委分管副书记和分管副市长挂帅的专门工作领导小组进行指导，并确保了培训资金及时到位。2
11、023年，全市共培训农牧民25740人，其中市直单位培训农牧民7240人，县区培训农牧民18500人，转移培训的就业率比拟高，取得了明显成效。下一步，要进一步整合培训资源，按照“面向市场，效劳就业，整合资源，强化培训的工作思路，打破条块分割，建立各具特色的培训基地。要结合实际，探索培训促进就业，就业拉动培训的有效方法。坚决杜绝培训流于形式、培训与就业脱勾、一训了之等不良现象，进一步增强职业技能培训的针对性。要把培训就业率的上下作为衡量培训质量好坏的标准，真正把培训作为促进就业的有效手段。建立科学合理的培训质量考核体系，鼓励有实力的职业技能培训机构积极参与到培训工作中来。要扩大培训覆盖范围，尽量
12、把城镇失业人员、失地农牧民和高校毕业生以及企业在岗职工纳入培训范围，培养一批知识技能型人才，积极有效地改变我市知识技能型劳动力资源短缺的现状。 三以贯彻落实就业再就业优惠政策为主线，建立健全就业援助长效机制，统筹兼顾做好就业再就业工作。为切实做好就业再就业工作，从中央到地方都制定出台了关于大龄城镇失业人员、高校毕业生、农牧民工就业再就业的优惠政策措施。各职能部门要学透政策、用活政策、落实好政策，结合x实际，对中央和自治区出台的各项政策再细化、具体化，放宽政策优惠范围，增强政策的可操作性。市县两级财政要从本地实际需要出发，加大财政对就业再就业工作的支持力度，确保列入财政预算的就业再就业资金按时足
13、额到位，形成就业再就业资金的制度性安排。同时要加强就业再就业资金管理，切实做到专款专用，提高专项资金的使用效益。力争在落实小额担保贷款、税费减免等扶持政策上有大的突破。我市在落实小额担保贷款政策和税费减免政策上启动晚，规模小，政策促进效应不明显，银行等金融部门要进一步简化放贷程序，降低门槛，搞好放贷效劳，尽快开展业务，改变目前的被动局面。税务部门要将税费减免政策落实到实际工作中，使就业困难对象真正感受到党和政府的温暖，使政策效应得到尽快释放和充分发挥。最近，自治区财政厅、国税局已下发通知，把已到期的就业再就业优惠政策延长到2023年12月31日，各相关部门要抓住机遇，用好机遇，全力落实好优惠政
14、策，大力促进就业再就业工作。x晚报、市电视台要广泛深入地宣传就业再就业政策，让就业者和企事业单位了解、掌握相关政策，对自主创业的优秀个人和吸纳当地劳动力较多的企事业单位，要大张旗鼓地宣传，积极营造良好的就业再就业工作气氛。 要将“零就业家庭、“3545人员、失地农牧民和困难家庭的高校毕业生作为就业困难对象进行重点帮扶，在政策咨询、职业指导、就业信息、技能培训和社会保险关系接续、生活保障等方面给予全方位援助，在政府出资购置的公益性岗位中优先考虑予以安排。 以劳务输出为手段，狠抓农牧区充裕劳动力转移就业工作，提高劳务输出的组织化程度。劳务输出是开展地方经济、增加农牧民现金收入、解决就业、改善人民生
15、活的重要途径。目前，我市劳务输出规模小，基地少，缺乏叫得响的劳务输出品牌。今年要结合x实际，研究培育劳务输出品牌，积极拓展区内区外两个劳务市场，加强对输出人员的技能培训，变简单体能型输出为技能型输出，由零散式输出向规模化输出开展。做好农牧区劳动力就业信息的采集和发布工作，搞好劳务输出地和输入地的协调对接，做好劳务输出指导和效劳，提供必要的法律援助。增加用工单位的信任度，减少农牧区充裕劳动力的无序流动。 四进一步完善就业效劳体系，提高公共就业效劳质量。要不断健全和完善劳动力市场体系，按照“科学化、标准化、现代化、专业化的要求，加强劳动力市场根底设施建设，建立统一、开放、公平、诚信的劳动力市场体系
16、，逐步实现市场化就业和网络化效劳管理。建立劳动监察、仲裁、信访三位一体维权机制，提高劳动合同签订率，切实维护广阔劳动者的合法权益。加强就业根底工作的管理。通过深入细致的工作，全面掌握城镇“零就业家庭、城镇下岗失业人员、失地农牧民、农牧区充裕劳动力、高校毕业生这五类人员的根本情况，实行实名制管理，搞好就业和失业登记，做到情况明、底数清。建立社区劳动保障平台，并逐步向乡镇延伸，完善就业效劳功能，充分发挥基层劳动保障平台在促进就业方面的重要作用。树立以人为本效劳理念，切实提高效劳质量，使职业介绍机构成为求职人员信得过、满意度高的效劳窗口。以方便效劳对象为目标，简化手续，开展求职登记、职业指导、职业介绍、招聘洽谈、培训申请、鉴定申报、劳动保障事务代理等“一站式效劳。制定效劳标准，标准效劳操作程序。改良效劳态度和工作作风，实行“首问负责制和适应求职人员需要的灵活效劳方式。 五采取有效措施，扎