1、全面加强非公有制企业党的基层组织建设的意见 各地州市县委组织部，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组（党委），各人民团体党组，各大专院校党委，各大型企事业单位党委，中央驻滇各单位党组（党委）： 为深入贯彻落实中共XX省委关于实施“云岭先锋工程，大力推进党的基层组织建设的决定（云发（2022）22号）精神，全面加强非公有制企业党建工作，实现“五好五带头的目标要求，特制定如下实施意见。 一、指导思想 和目标任务 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和党章的要求，一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强
2、党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加速推进我省非公有制经济健康开展提供组织保证。 目标任务。以抓好非公有制企业党组织的组建为根底，不断壮大党的工作力量，扩大党组织的覆盖面，通过五年努力，力争使绝大多数从业人员在50名以上的企业有党员，20230名以上的企业有党组织，具备单独建立党组织条件的企业都能建立党组织。要以充分发挥非公有制企业党组织的作用为重点，深入开展“五个好党组织的创立工作，努力使每一个非公有制企业党组织都到达“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好
3、的要求；以发挥党员先锋模范作用为中心，党员要做到“带头学习讲政治、带头干事谋开展、带头创新建佳绩、带头效劳比奉献、带头自律树形象，成为宣传党的方针政策、联系职工群众、维护职工权益、促进企业开展的先锋。 二、稳固工作根底，不断壮大非公有制企业党的力量 （一）切实扩大党的工作覆盖面 坚持把组织覆盖和工作覆盖作为重要的根底工作，努力实现党建工作与经济工作同步推进。 对应建未建的要加快组建，进行组织覆盖。有3名以上正式党员的，应建立单独党支部;党员人数接近或超过50名的，可建立党总支，接近或超过20230名的，可建立基层党委。工作中要抓大户、抓重点、抓典型、抓示范，通过重点突破，典型示范，推动具备条件
4、的企业尽快组建党组织，并指导党组织发挥作用。各地要对员工在50人以上但尚未有党员和党组织的非公有制企业进行一次分析排队，把这些企业作为基层党委和组织部门的联系点，做好开展党员和组建党组织工作。要抓好国有（集体）企业改制与非公有制企业党建工作的衔接。保证在国有（集体）企业改组为非公有制企业时，同步改建或组建党组织。要抓好社区党建工作与非公有制企业党建工作的衔接。对于个体工商户、规模较小的企业，可以在工业小区、街道社区统一建立党组织。 对条件不具备的企业要尽快实施工作覆盖。上级党组织要认真负责地做好党的工作，确保党的工作能覆盖到每一个企业，确保企业每一名党员都能编入党组织，参加正常组织活动。继续推
5、行并完善非公有制企业党建工作指导员、联系员制度，充实非公有制企业党的力量，力求在制度完善和见实效上下功夫。继续坚持党组织组建情况通报制度，推动党组织的组建工作。 （二）标准非公有制企业党组织隶属关系 要本着有利于管理，有利于党组织开展活动，有利于促进企业开展的原那么，明确非公有制企业党组织的隶属关系。非公有制企业中的党组织一般按属地管理，由所在地的乡镇、村和街道社区、开发区、工业园区党组织领导;专业性较强、行业特点明显的，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口领导;企业规模较大、党员人数较多的，也可直接由所在地（州、市）、县（市、区）党委领导。 （三）同步抓好非公有制企业群团工作 要把非
6、公有制企业工会、共青团建设作为党建工作的有机组成局部，按照“抓党建、促工建、带团建的思路，做到制定目标、部署工作、检查考核“三同步。对于已经建立党组织的非公有制企业，党组织应当支持工会、共青团组织按照各自的章程积极开展活动，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。非公有制企业工会主席是党员的，在通常情况下可以同时担任党组织负责人；团组织负责人是党员的，可以进入党组织领导班子；企业工会主席和团组织负责人不是党员的，应当列为重点培养对象，具备条件的要及时开展。暂不具备建立党组织条件的企业，应先把工会、共青团组织建立起来，依托工会、共青团等组织开展党的工作。 （四）选好配强非公有制企业党组织书记 通过
7、内选、外聘、公开选拔、推荐选派等方式，把那些党性观念强、思想政治素质好、懂企业经营管理、善于做群众工作的同志，选配到党组织书记岗位上来。要利用媒体、网络、人才市场等渠道，建立非公有制企业党务工作者人才库，努力把一批学历高、素质好、有一定党务工作经验的人才聚集起来，并通过双向选择的形式，向企业输送或推荐党务工作者人选。 三、积极探索党组织发挥作用的方法和途径 （一）明确非公有制企业党组织的定位 非公有制企业中的党组织是党在非公有制企业的基层组织，是职工群众的政治核心。其主要任务是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，
8、促进企业健康开展。各基层党委要明确职责，指导和帮助非公有制企业党组织发挥推动促进、宣传引导、团结凝聚、监督协调和自律示范作用。 （二）加强非公有制企业党组织的能力建设 在非公有制经济领域开展党的工作，是我们党执政条件下面临的新课题。非公有制企业党组织应该探索并具备种根本能力：一是学习提高的能力，建设学习型基层党组织；二是把握导向的能力，引导和促进企业贯彻党的路线方针政策，遵守国家的法律、法规；三是效劳中心的能力，紧紧围绕企业生产经营和管理开展工作，促进企业持续、快速、健康开展；四是协调稳定的能力，协调好企业主与员工的关系、企业与外界的关系等，为企业开展营造良好环境；五是破解难题的能力，实事求是
9、，解放思想，与时俱进，探索实现党组织地位和作用的新途径、新方法和新模式。 （三）灵活务实地开展党的各项工作 企业党组织要立足于效劳型的工作方式，探索工作“抓手、“载体，按照“小型、业余、分散、务实的原那么开展党的活动，逐步实现党组织的活动同非公有制企业特点相适应。要坚持企业党组织“四结合四为主的工作方法，即集中活动与分散活动相结合，以分散活动为主;工作时间活动与业余时间活动相结合，以业余时间为主;必要的会议与小型活动相结合，以小型活动为主;党务工作者专职与兼职相结合，以兼职为主。在企业党员中积极开展以“亮身份、促开展、树形象为主题的“掌握一门过硬技术、提出一项合理化建议、创造一项有影响的工作业
10、绩、帮助一名困难或后进职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀共产党员的“六个一活动，力求做到为企业开展所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所理解支持。 要把党的活动同促进企业开展，完成企业日常生产和急难险重任务融为一体。通过党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，立足岗位，多做奉献。 要把党的活动同提高职工素质技能和效劳企业的水平融为一体。通过组织职工技能比武，广泛开展“我为企业献计，鼓励创造创造等活动，使职工在为企业效劳中表达自身价值。 要把党的活动同创造特色企业文化，营造健康向上的环境气氛融为一体。在继承企业优良传统的根底上，提炼新时代的企业精神，积极组织职工参与各项社会公益活动
11、，开展丰富生动的党日活动和健康向上的文体活动，增强职工的社会责任感，陶冶心灵情操。 要把党的活动同了解人、关心人、帮助人的工作融为一体。坚持以人为本，通过经常开展民主恳谈活动，及时了解职工思想动态和工作生活现状，把党的关心送达每一个职工，以情鼓励人，以情吸引人，以情凝聚人。 四、切实抓好非公有制企业党员队伍建设 （一）做好党员开展工作 各级党组织要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展的工作方针，及时把符合党员标准的先进分子吸收入党。开展党员的重点是企业经营管理人员、科技骨干、高知识层次人员以及生产工作一线的优秀职工。要严格按照有关规定，积极做好在优秀的私营企业主中开展党员工作。开展外地
12、职工入党，一般应在企业连续工作两年以上，并征求其原籍所在地党组织的意见。要加强入党积极分子培养教育，建立入党积极分子档案，实行跟踪考察、动态管理。 （二）加强对党员组织关系管理 各级党组织要完善党员组织关系接转制度，通过开展“流动党员普查登记工作，通过在企业注册、招工登记时设置党员情况栏目和开展“流动党员组织关系接转月活动等途径，着力解决企业“隐性党员问题。在企业连续、固定工作半年以上的职工党员，不在原籍党组织担任职务的，一般应将组织关系转移到企业或企业所在地党组织。因特殊原因一时无法转移党员组织关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，要纳入流动党员管理范围，组织他们参加党内活动。有关
13、党组织要认真负责地做好接转工作，任何组织和个人都不得阻止迁移或拒收党员组织关系。 （三）抓好党员教育管理 各级党组织要组织党员深入学习贯彻“三个代表重要思想和党的十六大精神，着力在学出新境界、到达新高潮、展示新形象上下功夫。要加强党员意识教育，对他们进行党员标准、组织纪律、价值观念和职业道德等方面的教育，引导广阔党员克服“雇佣思想和拜金主义，增强组织观念，增强党员的荣誉感、责任感。要加强对党务工作者的“三心教育，即干好工作的“热心，处理繁杂事务的“耐心，迎接新挑战的“信心。要对党员业主和规模较大、影响较大的企业业主，着重进行共同理想教育、党的根本知识教育、社会责任意识教育、民主法制教育。要充分
14、发挥党员业主的带头示范作用，加强对他们的管理，建立健全对党员业主的“双重管理制度，实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理方法。要建立健全党员业主定期汇报工作制度。在民主评议党员活动中，要广泛听取职工群众和工商、税务等部门的意见，认真对党员业主进行评议。 五、建立健全非公有制企业党组织考核鼓励机制 建立健全考核鼓励机制是做好非公有制企业党建工作的重要保障，上级党委和基层党组织要认真总结经验，结合本地区、本系统的实际，因企制宜，探索考核鼓励的方法。考核主要涉及企业党组织职责的履行和自身建设等方面，主要内容，一是宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的
15、法律、法规，努力实践“三个代表重要思想的情况；二是充分发挥战斗堡垒作用，积极支持和促进企业开展的情况；三是建设学习型基层党组织的情况；四是加强党员的教育管理，做好开展党员工作，发挥党员的先锋模范作用的情况；五是做好职工思想政治工作，关心和维护职工合法权益的情况；六是严格组织生活制度的情况；七是清正廉洁，发扬党的优良作风的情况；八是领导工会、共青团等群众组织的情况；九是在大是大非、急难险重关头的表现情况；十是企业主和职工群众的评价情况。 县（市、区）委要制定具体的考核方法，坚持一年一考核，两年一评比，按照颁授“云岭先锋流动红旗、“云岭先锋奖章的要求进行表彰奖励。 六、加强领导，进一步形成加强非公有制企业党建工作的合力 统一认识，营造气氛。通过加强思想教育和宣传引导，促进党政领导干部思想认识的统一，把抓非公有制经济开展和企业党建工作结合起来，两项工作一起抓，两个目标一起要，推动全社会共识的形成。各地各部门要继续坚持正确的舆论导向，充分利用报纸、电视、播送、因特网等媒体大力宣传非公有制企业党建工作，宣传在实施“云岭先锋工程活动中涌现出的先进基层党组织和优秀党员，宣传那些对党有深厚感情、热忱支持企业开展党建工作的企业经营管理者，为加强非公有制企业