1、国民经济开展方案的工作汇报 各位代表： 现将x市x年国民经济和社会开展方案执行情况及x年方案（草案）报告如下，请予审议。 一、x年方案执行情况 x年，全市上下以科学开展观为统领，全面贯彻落实市委x全会和市人大x届x次会议精神，按照“加快开展、当好龙头的总体要求，积极应对金融危机带来的不利影响，解放思想，开拓创新，锐意进取，埋头苦干，积极化解经济运行中的矛盾，全力推动经济社会又好又快、更好更快开展，国民经济继续保持持续较快增长。 （一）经济持续较快增长，三大需求依然较旺。全市经济继续呈现持续较快增长态势，预计全年gdp到达2800亿元，比上年增长13.2%，连续19个季度增速超过13%。“三驾马
2、车拉动经济增长作用较为强劲。全社会固定资产投资1340亿元，增长30%。重点推进工程完成情况达历史最好水平，20230个市重点工程完成投资260.6亿元，投资完成率高于上年28.5个百分点。消费市场繁荣活泼，商品供应充足，商业业态更加丰富。社会消费品零售总额1258.7亿元，增长21.5%。市属外贸进出口总额完成35.8亿美元，增长20%，其中出口18.5亿美元，增长12%。 （x）三次产业协调开展，经济运行质量较好。农业生产稳步开展，实现农林牧渔业总产值670亿元，增长7%。粮食生产战胜了前所未有的严重旱情，取得历史性突破，总产量到达20235.4亿公斤，增长8.1%，连续五年获大丰收。全市
3、规模以上龙头企业总数达157家，比上年增加17家；市级以上重点龙头企业达95家，其中省级及国家级41家、市级54家。工业生产较快增长，规模以上工业实现增加值500亿元，增长15%。产业集中度不断提高，装备制造、医药、食品和石化四大优势产业占全市规模以上工业增加值比重到达83%。地方财政一般预算收入164亿元，可比增长27.2%。第三产业取得新开展，实现增加值1380亿元，增长13.9%。首家外资银行韩国国民银行已落户x市，人和商业成功运作上市，九洲电器、誉恒药业上市申请已被证监会受理，天一药业、中强科技两户企业在美国证券柜台交易市场升为美国证券市场。全市物流规模继续扩大，物流根底设施进一步完善
4、，龙运物流园区开工建设，x物流公共信息平台、南极国际商贸城、新透笼购物广场等工程相继开工建设，x铁路集装箱中心站建设工程正式签约。成功举办了“哈洽会、“哈科会、“汽配会等一批大型展会。接待国内外旅游人数3019.7万人次，增长19.9%，实现旅游总收入245.9亿元，增长20.3%。 （三）调整改造取得重大进展，开展方式进一步转变。老工业基地调整改造稳步推进，国家批复x市老工业基地国债工程和高技术产业化工程116项，已有112个工程开工建设，累计完成投资85.66亿元。哈大齐工业走廊x段已完成投资223.8亿元，入区开工工程252个，141个工程根本竣工投产，其中投资亿元以上的竣工工程24个。
5、新能源、新材料、生物制药等高新技术产业加快开展，发电设备、铝镁合金新材料等高新技术特色产业基地建设稳步推进。自主创新能力进一步提升，专利申请量到达4500件，增长15%，其中创造专利申请占专利申请总量的42%。42项自主知识产权工程列为国家重点新产品，连续两年居副省级城市第一位，12项科技成果获国家科学技术奖励。实现高新技术产值1350亿元，增长25%，科技进步奉献率到达49%，比上年提高3个百分点。节能减排工作加快推进，松花江污水治理工程全面展开，建成文昌三期、阿城、双城等6个污水集中处理厂。累计实施减排工程33个，水、气主要污染物削减量超额完成年度减排方案2023%和15%。完成投资千万元
6、以上节能工程6个，淘汰2023户企业落后产能，完成万元gdp综合能耗下降指标。 （四）改革开放不断深入，开展活力显著增强。国有企业改革扎实推进，一些重点企业战略性重组取得实质性进展。厂办大集体改革启动实施，具备条件的660户厂办大集体企业改革范围界定审批和市属企业清产核资、清算审计全面完成。农村综合改革向纵深开展，镇乡管理体制改革逐步深入。非公有制经济加快开展，增加值占全市生产总值比重达50%，对经济增长的奉献率进一步提高。招商引资取得新进展，全市新批外商投资工程82个，其中投资总额在202300万美元以上的大工程21个，合同外资金额4.0亿美元，占新批合同外资的93.8%。实际使用外资金额5
7、.43亿美元，增长22.3%；国内经济合作实际到位金额294.9亿元人民币，增长40.3%。 （五）城乡建设加快推进，载体功能明显提高。启动了轨道交通一期、松浦大桥工程，有序推进磨盘山供水x期、城市堤防升级达标等工程建设，全面完成三环路哈阿立交桥主线桥、太平大街等路网升级达标改造工程。新增绿地202365.2公顷，新植树木127.4万株，改造居民庭院556个，新建市民休闲健身广场56个，新建、改造公园47个。开工建设高等级路面农村公路3213公里，改造农村危桥115座，建设农村饮水平安工程173处。全面完成迎接“大冬会的城市环境整治任务，对重点区域和主要桥梁、街路以及“大冬会场馆周边进行了集中
8、整治和灯饰亮化。启动“干净城市建设，实施路畅工程，城市面貌和群众居住环境明显改观。 （六）民生工程进展顺利，人民生活质量不断改善。60项惠民行开工程如期完成，民生状况进一步改善。大力推进危棚房改造工程拆迁工作，全市已完成棚户区拆迁工程18个，拆迁面积237万平方米。完成配建廉租住房工程49个，总建筑面积2023.87万平方米，为5355户廉租户解决了住房困难。全部免除城乡义务教育阶段学杂费，新建2023所农村寄宿制学校，提高23所薄弱学校装备水平。转移农村劳动力116.2万人，新增城镇就业11万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系不断完善，根本养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进
9、一步扩大。县域城镇居民根本养老保险试点启动，新型农村合作医疗参合率达96%。低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在4.5。江南XX县区居民饮用磨盘山优质水户数到达62%，XX县区集中供热普及率到达64%。加强价格监管和监控，居民消费价格指数为20234.7。城乡居民收入继续提高，城市居民人均可支配收入增长14.2%，农村居民人均纯收入增长17.6%。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，一些制约全市经济社会开展的困难和问题依然存在。一是经济结构仍不尽合理，支柱产业薄弱，产业升级、自主创新、节能减排、立市大工程培育等任务还很艰巨。x是城乡根底设施建设欠账较多，与市民的期盼要求还有一定距离。三是
10、经济开展外向度不高，外向型经济对x市整体经济拉动作用不强。四是城乡居民收入水平相对偏低，城镇就业压力仍然较大。同时，金融危机对x市经济的影响已经有所显现，经济开展存在硬着陆的风险，稳速增效难度进一步加大。这些问题都需要我们认真研究，采取有力措施加以解决。 x、x年方案安排 x年是x市经济社会开展的关键一年，我们既面临着严峻的开展形势，也面临着难得的开展机遇。国际金融危机还没有见底，世界经济将经历一个较长的低迷和调整时期；在国际金融危机、外部环境趋紧的影响下，经济增速下滑已经成为当前和明年经济运行中的主要矛盾，明年可能是进入新世纪以来我国经济开展最困难的一年。尽管明年面临比较严峻的环境，但也存在
11、一些有利条件。从外部支持看，国家实施保增长、扩内需、调结构战略，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为x市扩大投资、加快开展创造了有利的宏观环境；十七届三中全会出台一系列惠农强农政策及省里实施“千亿斤粮食工程等，将使x市农业生产获益；沿海兴旺地区产业梯度转移，也将成为x市工业加快开展的重要推力。从自身条件看，x市经济开展速度连续6年保持在13%以上，经济的持续快速增长为明年经济稳定运行奠定了根底；x市地域辽阔，城乡x元结构明显，城市化、工业化、市场化需求依然强劲，开展潜力很大；科技实力较强的优势也可以使我们在新一轮产业调整中抢先布局，提高自主创新能力，并积极转化为现实生产力。我们要坚决信心
12、，牢牢抓住国家新一轮政策机遇，趋利避害，变压力为动力、化危机为机遇，努力实现经济又好又快、更好更快开展。 统筹考虑经济社会开展的需要和可能，x年x市经济社会开展的主要预期目标是：全市生产总值增长12.5%，力争增长13.5%，规模以上工业增加值增长14%，力争增长15%，全社会固定资产投资增长35%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，地方财政一般预算收入增长16%左右，居民消费价格指数20234左右，市属外贸进出口总额增长15%左右，实际直接利用外资额增长2023%左右，国内经济合作资金实际到位额增长20%左右，城市居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均纯收入增长7%左右，城镇登记失
13、业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在4.5以内，万元gdp综合能耗降低5%。 为实现x年国民经济和社会开展的预期目标，重点做好以下几方面工作。 （一）以保生产为重点，促进三次产业协调开展。确保粮食生产，重点抓好国家大型商品粮基地建设，制定并启动实施增产50亿斤粮食产能工程规划。培育壮大农业产业化龙头企业，省市级农业产业化重点龙头企业开展到98家。加快推进绿色食品产业集聚区建设，做大拉长乳品、生猪、肉牛等2023大产业链，继续打造一批国内绿色食品知名品牌。加强以农田水利为重点的根底设施建设，加快龙凤山等五大灌区的续建配套和节水改造，启动沿江万家等5个提水灌区整合工程。加强经济运行的预警预
14、测，提高企业应对危机、躲避风险的能力。密切关注企业现金流变化情况，引导企业加强风险意识，做好风险防范资金储藏。促进市场需求旺盛的企业开足马力加快生产，全力扶持困难企业保持生产并降低关停率。发挥新型工业化开展专项资金导向作用，支持优势企业加快技术改造，提高企业竞争力。完善担保工作，争取中小企业获更多信贷支持。推动x银行在省外设立分支机构，争取更多国内外金融机构落户x市。推进江海证券第三步增资扩股，支持企业到境内外上市融资。组建金融控股公司，培育和搭建新的投融资平台。继续完善创业投资基金体系，建立产业投资管理公司，不断增加资本平台和金融工具。利用“大冬会契机，推动冰雪运动设施建设，持续扩大冰雪旅游
15、的对外影响力。重点推进龙运、润恒、香坊铁路集装箱等物流园区工程建设，吸引国内外大型物流企业入驻。加快培育软件外包、动漫产业基地、地理信息数据处理等专业园区。 （x）以大工程为载体，促进投资快速增长。针对中央扩大内需政策支持的产业结构调整和优化升级、重大民生工程、重大根底设施建设和生态环保等重点领域，谋划和储藏投资规模大、带动力强的大工程、好工程。积极主动与国家对接，争取国家在资金和政策等方面的支持。进一步完善省市共建工作机制，推进省市共建工程建设。重点抓好20230个投资亿元以上工程建设，启动中煤龙化、大飞机复合材料中心、哈飞新型乘用车等新建工程；推进东轻超大规格铝板带材、大成集团玉米深加工、
16、电站集团核电装备、哈飞z15直升机等在建工程建设；争取东安三菱自动变速箱一期、英联马利、亚泰哈水一期等工程竣工投产。加快城市根底设施建设，全力推进地铁一期、松浦大桥等重点工程建设；完成磨盘山供水x期和西泉眼水库维修加固及何家沟群力、平房、信义3个污水处理厂建设；启动三环西桥、文昌污水处理厂升级改造。积极配合铁道部推进哈西、老火车站和哈大客运铁路建设。完成绕城高速公路东北环段、鸡讷公路方正至通河段新、改建工程，建设哈肇、铁通省级干线公路工程。开工建设高等级路面农村公路1500公里、乡镇客运站2023个。鼓励支持社会力量投资建设公园、路桥、供水和垃圾处理等根底设施，努力形成城市资源、资产整合配置运营的良性循环机制。采取建设-经营-移交、资产证券化、委托借款等模式，多渠道、多元化筹集资金，解决城市根底设施和公用事业建设资金困难。 （三）以扩大内需为立足点