1、在视察重点工程座谈会上的讲话 各位代表、 同志们： 这次组织局部县人大代表对重点工程建设情况进行专项视察，是新一届人大常委会组织的第一次代表活动，目的就是通过人大代表的视察，对重点工程建设情况有个较为全面、客观的了解和掌握，并提出建设性的意见和建议，促使铺开的重点工程建设任务高标准、高质量地如期完成，让代表对我县经济社会开展现状有一个直观全面的认识，提高其参政议政水平。人大常委会作出视察决定后，县委十分重视，王书记指示，一定要组织好这次代表视察；县政府积极支持配合，吴县长亲自安排政府办提前确定视察点，联系被视察单位，规划视察路线，做好视察的准备工作。有关部门也做了前期准备。在视察中县委常委、政
2、府常务副县长司永恒和有关单位负责责人全程陪同。正是由于县委、政府积极为代表履职提供平台，创造条件，所以这次次视察十分成功，为我们做好十五届人大常委会的工作起好了步，开好了头。 昨天，我们实地视察了同煤200万吨新型干法水泥厂、路庄设施农业、晶屹建筑陶瓷公司、西山三十万亩生态园林区、万澳牧业、南小寨肉羊养殖园区、丰火台广场、山西诺成制药、同煤棚户区改造工程工程、山西华北皮革城工程工程、人民公园孔子塑像十一个点。刚刚，司县长对重点工程完成情况作了热情中肯的讲话，介绍了县委、县政府工业和农业的开展思路，谈了自己的感受，并对人大代表提出了殷切的希望。通过实地观察、听取汇报和座谈，我们对全县重点工程建设
3、情况特别是昨天视察的11个点有个比较全面初步的了解。看到了亮点，看到了希望，看到了前景。在刚刚的发言中，代表们对我县以工程为支撑，以园区为承载，大力培育和开展新兴支柱产业，以羊成商品和设施农业为突破口，大力开展现代农业，以完善根底实施，健全城市功能为抓手，大力加强城市建设的施政方略给予了充分肯定，对重点工程工程规模大、投资额高、速度快、质量好，深感振奋，倍受鼓舞。重点工程建设是关系地方经济社会开展的根底性、全局性的工作，具有关联度强、共享率高、投资量大、建设周期长等特点。对怀仁来说，这些工程都是关系国计民生、财政增收的大工程，对促进我县经济转型跨越开展，率先建成四化一体东部XX县区，富民强县，
4、五年再造一个新怀仁具有十分重大的意义。通过视察和座谈，代表们一致认为我县的重点工程建设工作取得了明显的成效，主要表达三个显著特点。一是农业现代化和生态建设进程速度加快。我县的羊产业已初具规模，公司化运作代表万澳牧业，种植牧草1200亩，年出栏育肥羔羊2万多只，屠宰羔羊30万只；农民规模化养殖，集约化经营的代表南小寨羔羊育肥屠宰加工园区，年屠宰羔羊20230多万只，交易羊皮20230多万张。一个以农户饲养为根底，规模化养殖为重点，坚持数量与质量并重，引进和繁育并举、分散养殖与集约化经营兼顾，有工程、有龙头、有基地，有效劳的羊产业链条已根本形成，“羊羊商品的目标正在扎实推进。设施农业是现代农业的重
5、要组成局部，路庄设施农业园区有培育种苗的智能联栋温室，有日光节能温室，有用于储存的恒温库，有瓜果蔬菜交易市场，产业园区可以说是设施齐全，环境优美，效益良好，为农民增收致富找了一条很好地出路。西山三十万亩生态园林区是我县实施的最大碳汇造林工程，北起XX市XX县区塔山矿、南至XX县区郭庄村，东到大运二级公路、西至洪涛山，建设范围纵长65公里，规划面积30万亩，方案总投资18亿元。分五期完成，目前正在实施二期工程，建成后将形成一条循环全县的200公里生态圈，全县林木覆盖率到达35%，为我县实现自然、生态、现代、宜居的幸福新城奠定了扎实的根底。二是工业层级提升取得了明显突破。工业工程投资规模大，同煤2
6、00万吨新型干法水泥厂总投资9亿元，诺成制药总投资2.96亿元，晶屹建筑陶瓷公司概算投资2亿元。科技含量高，工程利用塔山和王坪电厂电炉渣、粉煤灰和脱硫石膏等工业废渣作为水泥生产用的替代原料和混合材料，每年将消化电厂粉煤灰60多万吨，消化钢厂废渣20230多万吨，是一家节能环保企业。诺成公司生产的pvc软袋大输液和pp塑瓶大输液填补了我省的空白，是国内最大的pvc软袋生产基地。经济社会效益好，同煤200万吨新型干法水泥厂、诺成制药改善了我县的产业结构，经济效益明显。晶屹建筑陶瓷公司二期工程完工后可提供202300多个就业岗位，社会效益显著，三是城市化建设取得了明显突破。“同朔小区选址于XX县区规
7、划新城，位于县城东侧1.5公里，距大运高速出口近两公里，西连县城东关，紧傍长征北路，东接下寨新村，南临世纪大道，云州东街穿区而过，是XX县区规划XX县区的中心地带，建成后将充分展示怀仁城市风貌特色，构建舒适的宜居环境，将建成绿色优美，功能齐全，质量一流的健康型、生态型、标志型的和谐社区。山西华北皮革城更是是集批发零售、产品研发、旅游购物、休闲娱乐、美食餐饮、信息发布、物流配送、服装表演、中国皮革历史博物馆等多功能于一体，是多业态、多功能、生态节能的商业综合体，建成后将成为我县一座地标性建筑。新建的丰火台广场，突出了XX县区游牧文化与农业文化和旅游文化特色，以区域内历史文化和人文景观为载体，打造
8、出了XX县区东大门的标志性景观。人民公园孔子塑像提升了公园的文化底蕴，提升了城市形象。 以上成绩的取得是县委、县政府在自足县情，面对艰巨的改革开展任务，高瞻远瞩，科学谋划，下大决心，下达力气破解转型跨越开展难题的结果，是各级各部门的同志们团结一致，勤奋工作，深入贯彻落实科学开展观的结果。在开好头，起好步的同时，要切实完XX县区委、县政府的战略部署，结合视察的感受和刚刚同志们的发言，提几点建议仅供参考。 一、精心组织，加强领导，全力推动重点工程建设 现在一年的时间已经过半了。各级各有关部门要切实加强领导，落实责任，加快进度，大力推进重点工程建设。第一，要明确目标，落实责任。重点工程建设是一项涉及
9、面非常广的系统工程，从规划立项、前期准备、工程报批、政策处理、开工建设到竣工验收等，有着较长的工作周期和严密的工作程序，每个环节都有可能出现一些难题，而每个环节的问题都会影响整个工程的进度。实际上，重点工程的建设过程，就是攻坚克难的过程。各级各部门要分工合作，对照县委县政府的要求，认真检查一下工程建设进度，对存在的问题，要提出解决方法，认真加以解决。发改委、经信局切实履行职责，跟踪重点工程建设进度，统筹协调、催促检查，动态监测工程进展情况。工程单位要严格工程法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，强化科学管理，把年度建设目标责任落到实处。工程承建单位要按照工程要求，精心筹划、精心组织、
10、精心安排、精心施工，高效按时完成目标任务，确保工程取得良好的经济效益和社会效益。 第二，要只争朝夕，加快进度。下半年，是重大工程建设的黄金季节。今年要完工的重大工程能否顺利圈上“句号，要开工的工程能否如期开工，工程能否取得突破性的进展，都要看接下去几个月的工作进度和工作力度如何。重点工程建设要在尊重规律、尊重科学、确保平安的前提下，努力加快工作进度，加大工作力度。要以只争朝夕的精神抢抓机遇，使各项工程早一天上马、早一天建成、早一天发挥效益，坚决杜绝“马拉松工程和“半拉子工程。另外，要特别重视平安生产。政府有关部门要切实加强对工程施工平安的监管，业主单位要更多地关心建设工人的生产生活条件，必须把
11、事故降低到最低限度，严防重大平安事故的发生。 第三，要转变作风，创优环境。要进一步转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，标准政府行政行为。要按照“高效效劳、随到随办、特事特办的要求，认真落实首办负责制、一站效劳制、绿色通道制。要深入实际，上下联动，千方百计解决重点工程建设中存在的实际困难和问题。不能推诿扯皮，延误工期。要采取多种形式，加大对重点工程建设典型事迹的宣传力度，努力营造关心、支持重点工程建设的浓厚社会气氛，为重点工程建设创造良好的环境。 第四，要抓好协调，密切配合。各级各部门要进一步增强大局意识，强化效劳职能，提高办事效率，积极向重点工程工程提供支持，形
12、成推动重点工程工程落实的强大合力。当前，要重点抓好已投产工程的达产达效，千方百计地确保满负荷生产，尽快发挥投资效益；对重点在建工程，要加强跟踪效劳，及时催促协调有关事宜，加快工程进度，确保工程早竣工、早投产、早见效；对规模大、带动力强的重点前期工程，要提供优质效劳，加快前期进度，确保按时开工，保证重点工程建设的顺利推进。 二、强化管理，严格要求，确保重点工程建设质量和生产平安 工程质量和平安是重点工程建设的生命，是重点工程建设的永恒主题，任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹和松懈。因此，在重点工程建设中，必须始终坚持“质量第 一、平安第一的准那么，全面落实平安生产责任制和工程质量终身制。不管
13、是在建的工程，还是新开工的工程，工程法人对工程质量和平安生产要负总责，要把工程质量和平安生产落实到工程工程的全过程，确保建设工程经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。 一是坚持质量第一，加强工程监理，严防出现“豆腐渣工程。重点建设工程工程是一项系统工程，涉及的环节多，无论哪个环节出了问题，都会直接影响到整个工程建设的推进，影响工程建设的质量。我们既要增强紧迫感，强力推进，又要增强责任感，遵循规律，不急于求成，不降低标准。要做到精心施工、高质量建设，力争把每一个重点工程都建设成为精品工程、样板工程。 二是坚持平安优先，加强工程管理，严防发生重特大事故。当前，各项重点工程建设任务非
14、常繁重，各级各有关部门和广阔建设者一定要本着“平安重于泰山、“平安第一的原那么，始终把重点工程的平安生产放在第一位，作为头等大事来抓。各级各有关部门一定要始终把人民生命财产平安摆在第一位，认真落实平安生产责任制。各施工建设单位要把平安生产责任细化到每一个环节、每一道工序、每一个人，做到警钟长鸣、常抓不懈。广阔建设者要自觉增强平安意识，提高平安防范本领，确保在施工平安。 三是坚持廉洁施工，加强工程监督，严防腐败行为的发生。重点工程的廉政状况如何，对全市党风廉政建设具有直接的影响。从一定意义上说，重点工程的廉政搞好了，对推进全市的党风廉政建设具有重要作用。在政府系统党风廉政建设中，要把重点工程建设
15、中的反腐倡廉作为重中之重，贯穿于整个工程建设的始终。要严格控制工期、质量和造价，要严格执行工程法人制、专家评审制、招标投标制、工程监理制、政府采购制、财务核算和工程审计制，从源头和全程加强重点工程管理，有效防止工程建设中的腐败现象发生，确保重点工程的质量。 三、切实履职，发挥好代表模范带头作用。加强重点工程建设，既是县委县政府的战略决策，也是全县人民群众的强烈愿望，更是怀仁现阶段抓住机遇加快开展的重要载体。我们人大代表来自各行各业，素质比较强、威信比较高、群众比较信任。在工作生活中，要积极发挥桥梁纽带作用，全力支持重点工程建设。一是当好上情下达的宣传员。要结合这次视察，积极带头宣传我县的重点工
16、程建设的大好形势，宣传怀仁的大好形势，宣传我县几项重点工程建设的重要意义，为重点工程建设顺利进行营造良好气氛。二是当好民情民声的反映员。人大代表要以信息员的身份，深入村庄、深入街道，听取群众心声，掌握群众对重点工程的看法，及时将群众的意见建议进行归纳汇总反响给人大、政府，使政府能根据实际情况及时调整工作思路和方法，把重点工程工作做得更好。三是当好矛盾纠纷的调解员。重点工程建设过程中，不可防止地会出现征地、拆迁、安置等问题。对于出现的矛盾纠纷，人大代表要充分发挥社会矛盾“稳压器、缓冲阀、润滑剂的作用，做好群众工作，让他们树立全局观念和长远开展的眼光。同时协同村委会、当地政府、人大、一块给当事群众讲政策、讲法律、摆道理、分析后果、提出解决方法，全力支持重点工程建设。 总之，通过一天的视察，半天的座谈，感受很深，启发很大，希望大家关心、关注、支持全县的重点