1、对县级工商部门建设信用工商的几点思考 今年，国家工商总局把“加快企业信用分类监管步伐，努力实现对企业的动态管理作为工作重点。基层县级工商局作为市场监管和行政执法的一线重要职能部门，是全县企业信用建设的倡导者、组织者和推进者，其自身信用度将直接影响到企业的信用认可度，影响到党和政府在人民群众中的形象。我认为，工商机关既是社会信用体系的管理者和维护者，又是示范者和实践者，加强自身信用建设，打造信用工商，建设一支党和群众信赖的过硬执法队伍显得尤为重要。 一、当前工商信用建设中存在的问题 近年来，随着一轮轮作风纪律、队伍教育等整顿活动的开展和深化，工商系统队伍的亲和力、公信力有了明显提升，但存在的问题
2、也不少，主要表现在： （1）少数干部信用意识淡薄。随着市场经济体制的逐步完善，工商部门为适应新的监管方式，完善和修订了大量的法律法规规章。对这些，一局部工商干部感到十分生疏。有的行政观念淡薄，执法手段僵硬，缺乏引导。特别是，基层一线执法人员不善于做管理对象的交流沟通工作，缺乏对经营违法行为合法性的有效引导，导致不能严格履行政务承诺，导致执法不公、粗暴执法等现象时有发生。 （2）失信行为时有发生。国家总局和省、市三级“禁令明确作出了不准乱收费、乱罚款，不准徇私枉法、野蛮执法等规定，但为了一些地方为了完成经济指标，时不时地发生违规越线的现象。个别人甚至吃拿卡要、执法不公不廉。这些现象，有些属于少数
3、个别，但影响极坏，严重地损害了工商部门在群众中的声誉和形象。 （3）监督制约不到位。一是信用制度不健全。有的制度是建立了，但缺乏针对性、实效性和操作性，对具体的违规行为缺乏有效的整治手段；二是缺乏制度落实的有效措施，没有做到用制度管人、按制度办事。有的形同虚设，出现了制度越来越多，问题也越来越多的怪圈。三是监督措施不完善，监督执行到位难。由于都在一个单位工作，在执行制度上，大多是碍于情面从轻、从宽处理，不能严格依照规章制度办事，在执行上大打折扣，影响了制度的严肃性。特别是，对领导干部监督的力度不够，惩戒失信行为不力，导致制度失信于人。 二、推进队伍信用建设的几点想法： 在县级工商系统开展信用建
4、设，要求全体干部职工牢固地树立信用观念，建立依法行政、廉洁公正的执法机制，不断提高工商部门的信用度。应当着力在四个方面下功夫、做文章。 （一）在教育上下功夫，引导干部牢固树立信用工商理念。工商干部的诚信建设是加强职业道德建设的根底工程和客观要求，是社会公权信用构建的重要组成局部。江泽民同志曾说：“教育抓好了，德治加强了，干部的思想政治素质和精神境界提高了，就可以有力地防范和减少违法违纪问题的发生。因此，县工商局作为基层一线执法单位，就是要把诚信教育作为建设信用工商的根底性工作来抓，引导干部职工加强信用工商思想认识。只有思想提高了，才能自觉地遵守工商信用道德，自觉地建设和维护好工商信用形象。 （
5、1）着力抓好党员干部的信用教育。构建“信用和谐社会与实践“三个代表重要思想是一致的。党员干部是“三个代表重要思想的践行者，理应成为信用建设的主力军。做好全系统党员干部的信用教育，对打造整个系统的信用建设意义极大。为此，全体党员干部要把终生学习作为自身责任。通过组织理论学习、专题培训和自学调研等方式，深入地学习公民职业道德和法律法规知识，自觉养成“爱岗敬业、老实守信、办事公正、效劳群众、奉献社会的风气，用党员干部良好自身形象，来推进全局系统信用工商建设。 （2）坚持“三个结合，开展信用教育。一是坚持信用教育与争创“一流队伍素质相结合。通过（更多精彩文章来自“秘书不求人）狠抓理想信念教育，打牢思想
6、根底；狠抓职业道德教育，树立勤政廉政意识；狠抓业务培训，提高办事素质。注重做好干部职工的老实守信教育，有的放矢，对症下药，提高工商人员的信用自律意识。二是坚持信用教育与示范引导相结合。积极发现和树立爱岗敬业、无私奉献的“岗位标兵，用先进典型人物的示范带头作用，来引导和带动系统干部职工发奋争先、争当一流的工作激情，推进信用工作高效地、富有成果地开展。三是坚持信用教育与信用行动相结合。要对基层一线分局按照信用道德优良、信用行为过硬、信用制度健全、信用效果明显的要求进行建设。对一些先进典型经验，要善于归纳总结形成经验，以此进一步宣传推广，用典范力量带动和推进本系统各项工作，让干部自觉树立干部诚信意识
7、。 （二）在制度上下功夫，健全完善监督制约机制。一是要建立健全政务公开、首问负责、岗位责任、评议考核和责任追究等一系列工作机制，形成用制度标准市场监管和执法办案行为的工作环境。不断推进依法行政和监管执法水平，以信用建设的工作实效取信于民；二是要强化内外联动的监督制约机制，加强权力制约监督。根据不同阶段的特点，突出监察重点内容。如对涉及面大、影响广的工作，实施专项监察；对易发多发、纠风难的工作，实施跟踪监察；对突发性的问题，实施应急监察。同时，不断拓宽监察领域，充分发挥行政效能投诉、12315申诉举报中心、红盾信息网、社会监督员以及行风热线，不断拓展监督空间的范围。加强社会和舆论监督作用。通过聘
8、请行风监督员，开展民主评议等活动，帮助工商部门查找存在的突出问题；把评议权交给群众，加强公众监督。对新闻媒体曝光的单位及个人，一律对予以责任追究。三是建立诚信引导和鼓励机制。把德治与法制结合起来，使教育和管理的内容相互衔接、相互补充。完善信用自律和社会监督机制，建立执法人员信用行为违章违法的责任追究制度，从体制和机制上防范的制止工商单位或个人的失信行为。 （三）在落实上下功夫，落实责任追究。通过一套严格的管理制度，对单位、个人的信用情况进行细化量化考评打分，建立考评落实体系。对违反规定的，予以惩戒，防止失信行为发生。 一是加强组织领导。要健全完善领导工作机制，真正做到“一把手局长负总责，分管领
9、导各负其责，有关股（室）齐抓共管的工作格局。建立诚信工作考核机制，强化对此项工作的领导、指导、检查和考核。二是定期对单位、个人的遵守信用情况进行考核。主要包括队伍建设、内务管理、监管执法等内容。重点对个人，侧重于考核履行岗位职责的工作表现以及个人信用表现情况。可采取自述自评、领导讲评、群众内部评议、社会评议等多种方式，把考核信用情况的结果与公务员年终考评、奖金发放、晋级晋升有机结合，对信用度高、表现突出的，给予表扬奖励。三是严格实施责任追究制度。根据考核结果，对基层分局、股室及个人的失信行为，视其情节轻重，可以从政治责任、行政责任、法律责任、党风廉政建设责任等方面实施追究，坚持依法依纪惩戒失信
10、行为，催促单位及个人诚信自律。 （四）在效劳开展上下功夫，用工作实绩来树立工商信用形象。带一支过硬的执法队伍的目的，就是为了管好社会主义大市场，更好地效劳于地方经济开展。当前，开展地方经济是执政兴国的第一要务。就工商而言，无论是把好市场主体关，还是市场监管、行政执法，其根本目的就是为了促进经济开展。因此，我们要自觉地把效劳地方经济开展，作为工商干部最根本的职业道德要求。在全系统进一步强化监管为效劳开展的理念，把握监管工作着力点，创新开展工作，牢固树立效劳地方经济、效劳人民、效劳开展的思想，寓效劳于市场管理、行政执法和履行工商职能的整个过程。在执法过程中，讲求管理和效劳的方式方法。做到既注重执法的严肃性和统一性，又讲求以人为本的效劳亲和力，不断提高工商行政管理机关的亲和力、公信力。从而树立工商良好的诚信形象，为效劳地方经济开展再创新绩。 第6页 共6页