1、市委领导在城市绿化创优工作中的讲话 同志们： 经市委常委会议研究，今天市委、市政府在这里召开高规格、大规模的城市绿化工作会议，主要任务是深化城市四创工作，安排部署今冬明春城市绿化工作任务，发动全市各级各部门和广阔干部群众积极行动起来，抓住有利时机，迅速掀起城市绿化创优工作的高潮，加快创立全国园林城市的步伐。刚刚，同志对我市今冬明春城市绿化工作进行了具体的安排部署，希望各责任单位进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，确保各项任务落到实处。下面，我讲几点意见： 一、统一思想，充分认识加强城市绿化工作的重要性 城市绿化是城市建设的重要内容，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境，提高人民群众生活
2、质量，促进城市可持续开展，都具有十分重要的意义。 （一）加强城市绿化工作是坚持“以人为本的具体表达。以人为本，就是要求我们做各项工作都要从人民群众的利益出发。随着我市经济的快速开展和人民物质文化生活水平的提高，广阔群众对生活环境的要求也越来越高，能够在工作和劳累之余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在满是花草的公园休憩成为广阔群众的迫切愿望。尽可能满足人民群众的这些愿望就是“以人为本在我们工作中的具体表达，也是我们实践“三个代表重要思想的具体表达。全市各级各部门都必须站在代表人民群众根本利益的高度来认识城市绿化工作，通过大规模的植树造林，栽花种草，努力为广阔人民群众创造一个优美
3、、清新、健康、舒适的城市人居环境。 （二）加强城市绿化是改善城市生态环境，促进可持续开展的重要措施。党的十六届五中全会提出了建设资源节约型、环境友好型社会，其中一项重要内容就是要改善生态环境，实现可持续开展。随着我市城镇化水平的不断提高，城市在经济和社会开展中的主导作用日益突出，到城市来工作和生活的人越来越多，对城市生态环境的压力也越来越大，这就对城市绿化建设提出了更高和更迫切的要求。只有在进行城市经济建设的同时，切实搞好城市的绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，才能为城市经济社会的健康开展提供有力的支撑和保障，使之更好地发挥以城带乡的辐射作用。 （三）加强城市绿化是开展生产力，促进城市经济
4、开展的有力保障。城市是开展先进生产力的主要依托，搞好城市绿化，有利于改善城市生态环境、提升城市品位和内涵，有利于改善投资环境、树立良好城市形象，有利于增强城市竞争力、促进全市经济的开展。同时，加强城市绿化建设，增加公共绿地不仅可以直接提高周边物业和商业的综合效益，而且可以为苗木花卉等植物开拓广阔市场，带动起一个很大的绿色产业。 （四）加强城市绿化是加强两个文明建设、提高城市现代化文明的重要途径。城市绿化建设既是物质文明建设又是精神文明建设。通过发动广阔人民群众积极参与城市绿化建设和管理，不仅可以培养市民社会公德、陶冶高尚情操、增加审美情趣、追求积极向上的生活方式，还可以激发市民群众爱家乡、爱的
5、热情，从而为构建更加文明富裕和谐的新奠定稳固的群众根底。 总之，开展城市绿化、创立园林城市、美化城市环境，是经济和社会开展的需要，希望各责任单位和广阔干部群众要统一思想、形成共识，通过加强城市绿化工作，带动城市环境的综合整治，带动市民素质的提高，带动城市管理上水平。 二、认清形势，增强搞好城市绿化的紧迫性 去年以来，在四个办事处和市直有关部门的共同努力下，我们通过开展创立国家园林城市活动，全市的城市绿化工作取得了明显成效，城市面貌发生了新的变化，主要表现在以下几个方面： 第一，城市绿化总量和绿化水平明显提高。据统计，去年以来，我市共栽植行道树8600余株、草坪48000多平方米，建成20个街头
6、游园绿地，5个游园正在施工建设，新增绿化面积17.5万平方米，城市绿化覆盖率由2023.5%到达19.1%，绿地率由8.1%增加到14.3%，人均公共绿地由4.2平方米到达5.1平方米。 第二，建成了一批城市绿化精品工程，城市品位有所提升。我市投资2022多万元建设的朱载堉广场已完成主体工程，现正在进行地面铺装，方案元旦前正式开园;太行路花坛、太行花园改造完善已经全面完成，根本到达了四季常青、三季有花，使太行路真正成为我市的景观大道;城建园、丰收园、沁化园、环保园、华新树林等20个街头游园相继完成，为我市增添了现代气息。 第三，市容市貌明显改观。在“四创活动中，我们着重实施了设施建设、拆墙透绿
7、、接口硬化、立面改造、彩砖铺设、广告标准等工程，大力开展“三种经营和交通秩序整治，严格落实“门前五包，使我市的市容市貌得到了明显的改善，受到了市民群众的普遍赞誉。 第四，促进了我市经济和社会的可持续开展。去年以来，我市以“四创活动为载体，大力开展XX县区绿化和市容环境整治，不断完善城市根底设施，健全城市功能，使城市的影响力、聚集力进一步得到增强，促进了全市经济的快速开展。比方在经营城市方面，通过招商引资，投资2022万元的城市弱电改造工程、投资2022万元的天然气利用工程、投资3900万元的商业步行街工程、投资120230万元的隆发家俱建材市场，投资1.7亿元的沁水湾住宅工程、投资5000万元
8、的商务中心，投资8000万元的书香莲郡住宅工程等，有的已经建成投用，有的正在施工建设。同时，怀府餐饮文化一条街等工程正在积极运作。据不完全统计，到明年我市城市建设工程资金预计到达6亿元。 但是，我们也要清醒地看到，与先进县市相比，我市的城市绿化工作还存在着较大差距。一是绿地系统规划及“绿线管理仍然滞后。目前，我市的20222023年城市总体规划已编制完成，但详细的城市绿地系统规划还没有编制，没有绿地系统规划的科学指导，城市绿化工作就必然存在一定的盲目性，就会阻碍城市绿化事业的开展。同时，由于绿地系统规划滞后，规划部门就没有方法严格控制“绿线，随意侵占绿地的现象就不可能得到有效遏止，比方说，原先
9、的老广场绿地、天鹅楼前边绿地、自治街口绿地现在都不复存在，如果有详细的绿地系统规划，我们就可以严格把关，严格执行，侵占绿地的现象将大大减少。二是城市绿化资金筹集渠道还需进一步拓宽。城市绿化建设需要大量的资金。 去年以来，虽然我们在城市绿化方面的投入大幅度增加，但与城市绿化需求相比，仍显缺乏。特别是社会投资搞绿化，绿化建设市场化运作还没有推开，落实全民义务植树任务还不到位，绿化建设仍然主要靠市财政投资，投资渠道相对单一。三是城市绿化总量仍显缺乏，绿化水平尚待提高。城市绿化总量的缺乏仍然是我市城市绿化工作和创立园林城市目标的主要矛盾，反映城市绿化总量的绿化覆盖率、绿地率等主要指标还较低。我市现在的
10、绿化覆盖率为19.1%，绿地率为14.32%，而国家园林城市标准分别为37%和32%，分别低于国家标准17.9个百分点和17.68个百分点。同时，在城市绿化和游园建设中，还存在重数量、重面积，轻质量、轻管理等问题，绿化管理水平相对落后，有些绿化工程建设没有做到精心规划设计，有些绿化建设工程无视施工过程的管理，绿化质量上不去。四是绿化分布不均匀，绿化结构不合理。XX县区绿化状况好于XX县区，中心XX县区绿化面积明显缺乏;园林部门直接管理的游园绿地管理水平较高，而属于单位、办事处或街道管理的绿地那么较差;种植的草坪多，树木少，小树多，大树少，特别是适宜在我市生长的乔木种植量偏少，植物配置和选择不优
11、化;城市周围防护林带尚未建成，还没有一条达标道路、没有一个达标公园，绿化达标单位的数量远远不够等等。五是工作力度不大，创立气氛不浓。 城市绿化虽然与自然条件和经济条件密切相关，但与当地有关部门工作力度的大小也有着直接的关系，如果说，我们与沿海县市比较，差距主要是自然条件和经济根底原因造成的，那么，我们与周围县市比较，我们的差距又是怎样形成的呢。我看主要还是应从我们的主观上多找原因，从我们的工作上多找差距。困难是客观存在的，关键是要有战胜困难的信心和决心，要有迎难而上、敢于胜利的精神。比方XX县区，经济实力、根底条件都不如我们，但是XX县区用两年时间，新建街头游园19处，植树5万多株，创立市级园
12、林式、花园式单位32家，新增绿地52万平方米，在今年9月底顺利通过了省级园林城市的检查验收。我想XX县区能够做到的，我们更应该能够做到。 三、突出重点，迅速掀起城市绿化工作新高潮 刚刚，xx同志已经把今冬明春城市绿化的目标任务做了安排，重点就是突出道路绿化、庭院绿化、公园达标、背街小巷绿化，完成5条达标道路、20条达标小巷，4个达标小区，全市独立成院的单位80%以上建成花园式单位。为了确保这些目标任务的的顺利实现，我们必须把握好以下几个工作重点： 第一，要严格规划管理，全面提高城市绿化水平。城市绿地系统规划是绿化建设的重要依据。为了减少绿化建设的盲目性，尽量防止城市绿化走弯路，我们必须尽快着手
13、编制“城市绿地规划工作。在编制规划时，要坚持因地制宜、注重特色的原那么，根据我市的气候条件、自然条件、历史文化背景等特点，合理分布绿地，科学配置植物种类，统筹考虑城市绿化建设。在植物配置上，要多栽乔木，多栽大树;在植物选择上，要多培育、引进和种植抗旱、耐寒能力强的植物，注意积极开展和推广适应能力强的乡土树种。同时，要坚持以“全面增绿、突出重点为原那么，不仅要加强平面绿化，还要加强立体绿化，要利用一切可以绿化的空间进行绿化建设。在全面增绿的同时，还要保证重点区域和绿化重点工程建设。 第二，要加大资金投入，确保城市绿化工程顺利实施。资金是绿化建设的保障，我们要在政府投入为主导的根底上，多管齐下，千
14、方百计拓宽城市绿化资金渠道，想方设法落实城市绿化资金，确保各XX县区绿化工程的顺利推进。去年，我市根据义务植树法和省城市义务植树条例，参照和周边县市的做法，开始征收义务植树绿化补偿金，并设立专户，专款专用，用于城市绿化。今年，我们要继续实行，具体征收范围和标准是：全供行政事业单位，县级干部200元，科级（含副科级）干部150元，一般干部20230元;差供事业单位，科级（含副科级）干部20230元，一般干部50元;自收自支事业单位，每人3050元;金融保险、邮电通讯、电业、河务、工商、税务、质检、药监、烟草、盐业、气象等垂直单位，比照行政事业单位缴纳。各单位收齐后统一交到市财政局，市财政局要加强
15、管理，专款专用，最大程度地把有限的资金利用好。 第三，要保证城市绿化用地，稳步推进城市绿化建设。用地是绿化建设的前提，也是当前城市绿化的难点，要从多方面着手，解决好绿化建设用地问题。我们要根据绿地系统规划划定“绿线，严格推行“绿色图章管理制度。今后，凡城市内的所有新、改、扩建工程，在办理规划许可、施工许可手续前，必须经园林部门根据绿地系统规划及“绿线管理方法对其进行审核，并签署意见，竣工时必须做到主体工程与配套的绿化工程同步验收。对城市建成区范围内的闲置土地，要限期进行建设，没有能力建设的，依法收回土地使用权，并优先用于城市绿化，增加城市绿化用地。 第四，要严把城市绿化工程质量，努力打造城市绿
16、化精品。绿化质量是城市绿化的生命，质量不过关的绿化工程，不仅不能丰富城市景观，而且还会导致城市形象受损，造成劳民伤财，因此我们必须强化城市绿化的工程质量管理。在绿化施工前，要实行招标投标制，择优选取施工队伍;施工时，要实行工程监理制度，加强质量监督，确保工程质量;施工结束后，要实行竣工验收制度，按照标准规定，对绿化工程进行验收。同时，要引入竞争机制，加快园林事业改革步伐，逐步建立起绿化养护行业“产业化开展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的运行机制，降低管理本钱，提高管理水平。 四、强化四种意识，确保城市绿化任务的圆满完成 城市绿化是一项长期而艰巨的任务，需要XX县区各办事处、市直各部门的相互协调和密切配合。各