1、农村全面小康社会建设步伐明显加 2023年，山西省委、省政府认真贯彻落实“中心一号文件精神，以科学进展观为统领，高度重视“三农工作，出台了一系列更直接、更有力的利农措施，使农业生产稳定进展，农夫收入较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新进展，极大推动了农村全面建设小康进程。据国家统计局山西调查总队监测结果显示，2023年，山西省农村全面小康社会建设进程明显加快，实现程度到达42.6%，比上年提高7.8个百分点，是开展农村全面小康社会进程监测以来进展最快的一年。见附表： 一、山西省农村全面小康社会建设的进程 2023年，山西省农村全面小康实现程度为42.6%。从评价农村建设全面小康社
2、会的六大方面看，即：经济进展、社会进展、人口素养、生活质量、民主法制和资源环境等六项指标的实现程度分别为27.8%、65.8%、10.5%、57.0%、73.3%和32.4%。 从评价农村建设全面小康社会的18个指标看，2023年山西省有四项指标实现程度到达100%，即农村合作医疗掩盖率、农村居民基尼系数、恩格尔系数和万元农业GDP用水量到达了全面小康标准。实现程度超过50%的指标有：第一产业劳动力比重62.7%、农夫文化消遣支出比重93.3%、农夫信息化度66.4%、农夫对村政务公开满足度67%和农夫社会平安满足度80.0%等五项指标。实现程度缺乏50%的指标有：农村居民人均可支配收入20.
3、8%、小城镇人口比重19.5%、农村养老掩盖率8.9%、万人农业科技人员数20.0%、农村人口平均受教育年限6.2%、平均预期寿命27.3%、居住质量指数27.2%，尤其是森林掩盖率只有14.1%，其小康实现程度仍为负值（-36.6%）。 二、山西农村全面小康社会建设的成就 （一）经济持续增长 2023年，山西农村全面小康经济进展实现程度为27.8%，同比提高3.6个百分点。从经济进展的主要指标来看，2023年，按以2023年为基期的价格计算，山西农村居民人均可支配收入为2990.5元，比上年增加9.5元，增长0.3%，实现程度为20.8%，同比提高0.2个百分点；随着农村经济的进一步富强，农
4、村劳动力转移速度加快，大量充裕农业劳动力从第一产业转移到二、三产业，2023年，全省第一产业劳动力比重为40.6%，比上年下降3.0个百分点，实现程度为62.7%，同比提高20个百分点；农村小城镇人口比重为19.7%，与上年根本持平，实现程度为19.5%。 （二）社会稳步进展 2023年，山西农村全面小康社会进展实现程度为65.8%，同比提高7.2个百分点，从社会进展类主要指标的实现程度看，近年来，山西农村新型合作医疗制度的实施，成果突出，效果显著，宽敞农夫普遍受惠。截止2023年底，全省115个涉农县(市、区)已全部掩盖，实现程度到达100%，同比提高17.4个百分点；农村养老掩盖率实现程度
5、为8.9%，离全面小康60%的要求还相差甚远，应引起我们高度关注；万人农业科技人员数实现程度为20.0%，与上年持平;农村居民基尼系数自2023年以来，始终处在0.3-0.4的合理区间，说明山西农夫收入水平的提高，是在不同收入层次农村居民收入普遍增加的根底上的提升，收入支配结构在合理区间内，其实现程度为100.0%。 （三）人口素养与上年持平 2023年，山西农村全面小康人口素养实现程度仍为10.5%，与上年持平。其中，农村人口平均受教育年限为7.5年，全面小康实现程度为6.2%。随着市场经济的进展和就业竞争的不断加剧，对劳动力的文化程度和综合素养要求也在不断提高，农村劳动力本身的受教育年限在
6、实现全面小康的征程中是一个应引起高度重视的问题。2023年，农村人口平均预期寿命71岁，小康实现程度为27.3%，与全面小康的标准仍有较大的差距。 （四）生活质量连续提高 2023年，山西农村全面小康生活质量实现程度为57.0%，同比提高4.8个百分点。从具体指标来看，山西农村居民恩格尔系数为38.9%，到达了小康要求的标准，实现程度为100%；农夫文化消遣支出比重实现程度为93.3%，同比提高6.6个百分点；随着农夫收入的增加，农村居民家中电视机、 、计算机的普及率大幅提升，农村居民生活的信息化程度快速提高。2023年全省农夫信息化实现程度为66.4%，同比提高13.3个百分点。居住质量和居
7、住环境虽有所改善，但步伐较为缓慢，力度不是很大。2023年，山西农村居民居住质量指数为33.5，仅比上年提高1.3个百分点，其全面小康实现程度为27.2%，同比也只提高2.3个百分点，与小康建设要求相差甚远。因此，随着经济的进展和反哺农业的力度加大，将来几年将成为政府大力改善农村居住条件的关键时期。 （五）民主法制建设进程加快 近年来，随着党风廉政建设的加强，基层党政领导依法治理观念不断增加，特殊是全省各地加大了村务公开和村民自治工作力度，农夫对农村民主进程的满足度逐年提高。2023年，山西农村全面小康民主法制实现程度为73.3%，在六个方面中实现程度最高，其中，山西省农夫对村政务公开满足度为
8、75%，实现程度为67%，同比提高7个百分点；农夫社会平安满足度为80%，实现程度为80%。 （六）资源环境改善力度加大 2023年，山西农村全面小康资源环境实现程度为32.4%，比上年（-24.4%）提高了56.8个百分点。其主要缘由是，近年来，山西省认真贯彻落实国家有关政策，加大疼惜耕地资源的力度，先后出台了山西省土地开发整理项目管理暂行方法和山西省土地开发整理项目管理工作程序等措施，在土地开发整理过程中，坚持统筹规划、合理布局、因地制宜、留意挖潜的原那么，严格疼惜耕地与节省集约利用土地，坚守耕地红线，使全省耕地面积稳定在6000万亩。2023年全省耕地保有量在上年6080.59万亩的根底
9、上增加为6083.74万亩，常用耕地面积变动幅度由多年来的负值变为正值，实现程度到达33.3%；随着农村水利设施改造，农夫节水意识提高，生产技术的进展，同时也受水资源削减的影响，使农业用水消耗削减，万元农业GDP用水量逐年降低。2023年，全省万元农业GDP用水量比上年削减了245立方米，实现程度到达了小康标准；森林掩盖率仍为负值，实现程度仅为-36.6%，可见，在工业化、城市化进程加快的状况下，加大植树造林、封山育林、退耕还林的力度，加强植被管理，疼惜资源环境任重道远。 三、山西农村全面小康存在的问题 （一）农夫持续增收难，收入水平低。农夫收入在全面小康建设中处于举足轻重的地位，赐予的权重达
10、20%。保持农夫持续增收也始终是省委、省政府的重要工作目标之一。虽然近几年山西省农夫收入连续三年高速增长，年均增长速度为12.2%，特殊是2023年在患病冰雪雨冻和金融危机的影响下，山西农夫收入连续创历史新高，并保持了较快的增长速度（11.8%），在确定程度上推动了农村全面建设小康进程。但从目前形势看，农夫持续增收难度较大。一是受国际经济危机及全省平安治理整顿的影响，山西70%左右的煤矿企业处于停产整顿状态，导致农夫外出就业困难，工资性收入锐减。二是今年山西粮食减产约一成左右，加之农产品价格的下降，特殊是在山西粮食作物中占主导地位的玉米价格及活猪价格的下降，使第一产业收入对农夫收入增长的奉献在
11、渐渐减弱；三是农业生产资料价格的过快增长在确定程度上降低了惠农效益；四是农村产业化进展水平低，难以对农夫收入的增长形成推动力。此外，农夫收入水平还相对较低，2023年农夫人均纯收入只有城镇居民可支配收入的31.2%，增长速度低于城镇居民1.6个百分点。 （二）农村人口素养提升较慢。农村全面小康综合评价体系中，农村人口平均受教育年限为其次位的重要指标，占有12%的权重。虽然近几年随着九年义务教育和“两免一补政策的实施，省委、省政府也加大了对农村中学校教育设施的投入力度，但由于受农村贫困人口多、观念落后等缘由的影响，收效甚微。近三年来农村人口平均受教育年限始终停留在7.5年,实现程度仅为6.2%，
12、离全面小康还有93.8%的距离。要提高这个指标值难度很大，一是大局部农村中学校教学条件落后，缺乏必要的教学试验设备，加之老师整体素养不高，优秀老师匮乏，影响了农村教育事业的进展；二是农村老龄化速度加快，农村较高文化素养的劳动力大量流向城市，农村高校生返乡就业的少之又少，人口素养普遍较低,使农村平均受教育年限提升的难度加大。 （三）农村生活环境改善困难较大。农村居民的生活质量指标是衡量农村全面小康的又一重要标志，特殊是居住质量指数属第三位，占到11%的权重。近年来，虽然各级政府加大了对农村根底设施建设的投资力度，但由于山西长期以来农村经济相对落后，农村居民生活环境较差，特殊是贫困地区较多，生存条
13、件和生活环境落后，改善起来难度相对较大。据调查统计，目前山西饮用自来水的农户有61%；使用清洁能源的农户只有9.9%；使用水冲式厕所的农户还缺乏2.4%，而这3项的全面小康标准分别是80%、70%、70%。因此，有效改善农村居民的生活环境，加大根底设施建设，实现全面小康社会的困难是可想而知的。 （四）农村劳动力转移难，城镇化水平低。2023年，全省乡村劳动力到达1074.85万人，比2023年增加了86.3万人。其中，第一产业劳动力637.85万人，占全社会劳动力的比重仍高达39.8%，但其增加值却只占全省生产总值的4.4%。农业、农村问题的实质是农夫收入增长问题，而农夫增收难的深层次缘由那么
14、是农村劳动力就业不充分。只有削减农夫，才能富有农夫。目前，农夫增收面临的最大困难，就在于向二、三产业和城镇转移农业劳动力所面临的困难。从山西来看，主要表现在以下几方面，一是农村劳动力总量大且逐年增加；二是本地煤矿企业作为山西农村劳动力就地转移的主渠道，由于经济危机和平安治理整顿的影响，吸纳力量正在逐步减弱；三是城镇就业空间相对缩小，农村劳动力在城镇就业的难度相应增加；四是农村劳动力素养不高，就业力量比较低。 此外，由于城乡二元结构的制约照旧存在，山西小城镇人口比重只有19.7%，该指标的全面小康实现程度仅为19.5%，是仅有的4个实现程度在20%以下的指标之一。山西农村城镇化水平不仅低于全国平
15、均水平，与东部省份的差距更大。 四、加快农村全面建设小康进程的几点建议 （一）连续加强农业根底地位，加大对农村的投入，增加农夫收入。针对山西农村根底差、底子薄的现状，要不断加大财政支农的力度并将其长期化、制度化，确保确定比例的财政资金用于大型农田水利工程、农业综合开发项目、重大农业科研项目的建设。尤其是加大财政资金支持粮食主产区进展农产品加工业的力度，疼惜农夫进展生产的乐观性，实现农业增值、农夫增收。 （二）加快农村小城镇建设，转移农村充裕劳动力。一是对农村小城镇的建设要做出全面、科学、合理的布局和规划，搞好小城镇根底设施建设，提升聚集效应。二是要从法律上疼惜农夫的权益，进一步优化农夫就业的社
16、会环境，杜绝低价使用农夫工及同工不同酬的现象。三是加强并标准对农村劳动力的培训，提高其文化素养和劳动技能，增加农夫的再就业力量。四要大力进展本地中小企业和非公有制经济，为宽敞农夫供应更多的就业时机。: （三）加快农村社会事业的全面进展，提高农村社会保障水平。 首先要加快农村医疗卫生根底设施的建设，连续完善新型农村合作医疗制度，逐步建立健全农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，依据省委、省政府的规划和要求，2023年在22个县实行新农保试点的根底上（即：国家每个月发给每一位农夫根底养老金30元，年底参保人数将到达50多万）逐步扩大试点县的范围，争取一到两年实现60岁以上农夫将全部领取养老保险金的目标;其次要加快农村小编点的系统建设和合理调整，加大农村根