1、县长在农业暨计生发动会讲话 同志们： 一、回忆2023年，全县农业农村暨方案生育工作发奋有为，有力地推动了农业增长、农民增收、农村和谐。 刚刚过去的2023年，对整个万载农业口来说，这是极不寻常、极不平凡的一年。我们遭遇了新世纪以来最为严重的特大洪涝灾害考验，又经受着解除“全省出生人口性别比偏高警示县的压力。面对这两大考验，全县各乡镇街道、县直各部门，特别是农口系统同志感觉到如履薄冰、如临深渊。可喜的是，我们紧紧依靠县委、县政府的正确决策，依靠各乡镇XX县区直各部门的充分理解，依靠全县人民的鼎力支持，沉重的压力没有压垮我们，巨大的困难也没有难倒我们，抗洪抢险取得全面胜利，粮食生产连续6年实现增
2、产增收，农民人均纯收入到达4928元，是2023年年底的1.55倍，计生工作也实现了历史性的突破，整个农业和农村工作保持着持续向好的强劲势头，我认为有以下七项工作成效明显，值得点评与肯定。 1、最令人振奋的是抗洪救灾取得全面胜利。2023年以来，我县遭受了自1998年以来最大的洪水。主要有以下特点：一是时间长。全县共出现36次暴雨过程，降雨天数达118天。二是强度大。全县平均降雨比往年均值偏高32%，累计降雨量达1545毫米，同比增加598毫米。三是水位高。5月27日锦河最高水位到达76.1米，比去年同期增加3.71米。四是灾情重。全县遭洪水损坏小型水库有28座，损坏耕地2.8万多亩，堤防20
3、22多米。面对洪灾，全县干群协同作战，严防死守，确保了大陂冲、湖鸭塘、合颈、镰坑、镜塘、山帽顶等23座水库平安度汛，成功转移人口156人，实现了省委、省政府提出“不死一人、不垮一坝、不溃一堤的抗洪救灾目标，全面取得了抗洪救灾的重大胜利，涌现出了8个抗洪抢险先进集体和23名抗洪抢险先进个人等一大批先进集体和个人，获得了省、市的表彰。 2、最令人惊喜的是基地建设取得显著成效。坚持以农业龙头企业为依托，引导农户按定单开展农业生产，全县建立各种基地20多万亩。在有机农业基地建设上，去年全县新增有机土地认证8000亩，到达26.7万亩，其中有机耕地7.6万亩，野生采集面积19.1万亩。建成有机水稻播种面
4、积5.1万亩，有机毛豆2320亩，有机木姜2200亩，特色蔬菜4.1万亩。有机康乐三黄鸡、有机鸡蛋等3个新产品获得有机产品认证。在油茶基地建设上，县财政每年预算安排200万元专项资金，重点支持油茶基地建设，切实抓好了5个1000亩连片高产油茶基地建设、10个油茶专业村基地建设、1万亩散户营造高产油茶林建设、5000亩烟花爆竹企业油茶基地建设。在畜牧业基地建设上，全县年出栏生猪出栏40.82万头，同比增长5.86%；羊出栏17.28万只，同比增长11.6%;肉兔出笼191.02万只，同比增加16.4%。另外，在三兴镇闹坪村、罗城镇南垣村建成了万亩水稻高产创立核心区，在鹅峰乡涂泉村建立了千亩马铃薯
5、高产创立示范区，在水稻原种场建立了国家级长江流域大豆品种区域展示实验区。这些基地的建成，极大地推动了全县农业产业化的快速开展。 3、最令人自豪的是生态建设取得丰硕成果。去年全县完成造林绿化“一大四小3.3万亩，是省下达任务的1.27倍。其中完成通道绿化67.7公里，完XX县区城绿化380余亩，完成绿色集镇5个、绿色村庄26个。认真做好了49.52万亩生态公益林合同续签及局部公益林的调整工作。完成兑现退耕还林工程补助资金166万元，以及2023年退耕还林后续产业补助资金136万元。实施好了国有林场148户农户危旧房改造。严厉打击了41起盗伐国有林场森林资源违法犯罪专项行动，依法办理各类违法犯罪人
6、员450人。积极抓好了森林防火工作，确保了无重、特大森林火灾的发生，森林火灾扑救无人员伤亡事故发生。努力化解了54起林地林权纠纷矛盾。获得了全省森林防火先进县和市委、市政府表彰的“林业生态建设先进县。 4、最令人冲动的是方案生育取得历史性突破。去年，面对全省出生人口性别比偏高“警示县这一严峻形势，全县上下迎难而上，强化举措，突出重点，实现了三个历史性突破。一是社会抚养费征收取得历史性突破。通过开展三场声势浩大的方案生育攻坚战，全年社会抚养费征收突破3000万元，创历史新高。共完成四项手术6471例，其中在10月份方案生育攻坚战上，共完成四项手术4383例，其中结扎2180例，农村二女结扎52例
7、，当年度出生的二孩结扎1187例，上环1578例，人流引产625例。二是创立了省级方案生育优质效劳先进县。县委、县政府把创立省级方案生育优质效劳先进县列入全县重点工作之一，下发了实施方案、考核方法等相关文件，成立了领导小组，落实了18名县级领导和36个县直部门工作责任。同时，县、乡财政投入资金近600多万元，新建了4个乡镇中心效劳所，改造升级了县计生效劳站和5个乡镇效劳所以及100多村级效劳室。三是创造了工作特色。成立了XX县区方案生育绿色养老合作社，向林业部门购置了2090.8亩经济林，打造了我县人口和方案生育“绿色银行。去年用“绿色银行经营收入共为1936户方案生育家庭缴纳农村社会保险费1
8、9.36万元。此做法已被省、市推广，并已作为典型经验向国家计生委进行重点推荐。 5、最令人满意的是农业招商引资取得整体提升。被省发改委批准为全省唯一的有机绿色食品加工基地，农业招商总量上实现整体提升。到目前为止，成功引进了百业食品2亿元百合饮料制品工程，广兴油茶20万亩高产油茶工程，嘉华林业2.3亿元重竹地板工程，辉明科技1000万元有机农产品深加工工程，康强集团首期投资1000万元的有机食品加工工程，长江国际投资基金19.8亿元的有机产业综合开发工程。这些大工程的落户，为我县农业产业化推进奠定了扎实根底。同时获得了市委、市政府表彰的“农业招商引资先进县。 6、最令人喜悦的是新农村建设取得长足
9、进步。以“六改四普及和“三绿一处理为工作重点，直接和间接投入资金近4000多万元，全力推进81个自然村新农村建设，完成改水2549户，改厕2549户，改路92公里，“三改到位率100%。随着新农村建设工作力度的加大，我县农村一些旧思想、旧观念、旧环境得到有效改变。在农村清洁工程上，按照“一年试点启动、两年面上推开、三至五年大见成效的总目标，着力抓好了茭湖等6个集镇，51所中小学，48所医疗机构，575个自然村农村清洁工程工作，有效地改善了农村人居环境。 7、最令人鼓舞的是农业根底建设取得巨大成绩。一是水利建设有新局面。完成了11座病险水库除险加固和8个小农水工程以及龙河改造二期工程建设任务，解
10、决了2.5万人平安饮水问题，向上跑项争资近5000万元，组建了农村用水协会150个，乡镇水务站建设获得全省先进。二是土地开发有新进展。完成“造地增粮富民工程1000亩，新增耕地370.64亩。完成罗城镇小浒村、株潭镇枣木村土地开发前期工作。完成中低产田改造1.18万亩，建成高标准农田6000亩，开挖疏竣渠道50公里，获得了“全省农业综合开发先进县。三是扶贫工作有新起色。虽然过去的一年，我县扶贫系统出现了腐败问题，但是整个扶贫工作仍然取得了新的起色，全年实现移民搬迁人数2082人，“雨露方案培训180人，使一大批贫困户感受到了党和政府的温暖。四是农机、气象有新特点。在农机工作上，全年兑现上级补贴
11、资金325.91万元，做大了真君农机合作社和丰乐农机合作社。在气象工作上，建立了现代化气象效劳体系，提高了灾害性天气预警预报水平和整体效劳功能，做好了防雷减灾工作。去年9月份，全省气象部门局务公开现场会在我县召开，XX县区气象局获得了省级文明单位荣誉称号。 回忆过去一年我县的“三农开展，可谓历尽艰辛，取得的成绩来之不易。一是归功于上级加大强农惠农政策力度、发挥农业农村政策效应的强劲推力；二是归功于县委、县政府认真贯彻落实上级一系列重大决策部署、沉着应对特大洪涝灾害的驾驭能力；三是归功于全县各乡镇街道、各有关部门团结协作、负重前进的工作合力；四是归功于全县“三农战线广阔干部群众千方百计找出路、谋
12、开展的创造活力。在此，我谨代表县政府，向为全县“三农事业开展付出辛勤劳动的各级领导、基层干部和广阔农民群众，以及支持、关心“三农事业的社会各界人士，表示衷心的感谢。 二、牢牢把握历史新机遇，积极应对农业农村持续开展乏力新挑战，进一步增强在差距中实现飞跃的工作能力。 成绩不说跑不了，问题不说不得了。在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，一些长期困扰我县农业和农村经济开展的深层次问题还没有得到根本解决，农业根底薄弱、抗御自然灾害能力不强、农业开展滞后的局面尚未根本改变，城乡开展差距扩大的趋势尚未根本扭转，农业增效、农民增收的长效机制尚待建立，局部乡镇“三农工作缺特色、少看点、无亮点的问题依然存在。
13、主要表现在：一是乡镇主动而为力度不够。有少数乡镇的主要领导认为，农业和农村工作不能直接产生税收，于是很少花时间、花精力、花财力抓“三农工作。比方，在去年全市农业招商引资流开工作现场会议上，市里面要我们拿出3个基地建设的样板点，可是在挑选样板点的过程中，我们却发现局部乡镇竟能找不出一个像样一点的看点。二是干部被动而为现象严重。有些乡镇的干部认为工作根底差，年年都这样过来了，于是抓起工作来非常被动、非常消极，上面有钱来的工作就做，领导屡次催促的工作才会去开展，有时一个非常简单的工作，也要县里的领导屡次开会部署，屡次现场催促，甚至有时还要县委、县政府主要领导强调与大家的“帽子挂钩，才会干好，干出起色
14、。就比方像新农村建设，每年有看点、有亮点、能够平衡推进、通过省、市检查验收的乡镇除马步、三兴、罗城、黄茅等少数乡镇外，其他很多乡镇的工作总是令人堪忧。三是“三大瓶颈亟待破解。全省人口方案生育工作“三类县、农村非法占用耕地乱建房以及森林防火是我县农业农村开展过程中遇到的“三大瓶颈。如何破解这三大瓶颈，事关全县农业和农村工作的可持续开展，事关全县181个行政村、38万农民群众的和谐稳定幸福，因此必须高度重视，高位推动，强力攻坚，强势突破，真正把它当作工作底线来把握。否那么，“三农工作尽管我们有好的方案、有好的设想，有好的政策，有好的蓝图，都可能因为“三大瓶颈的制约而落空，而成为泡影，成为我们永久的
15、遗憾。四是农民主体意识不强。在市场经济条件下，农户是市场主体，等、靠、要的思想严重制约了农民主体作用的发挥。因此，能否调动起农民的积极性，使其充分发挥主体作用，是政府一系列促农增收的方针政策能否落实，能否发挥应有作用的关键所在。如果不能从思想上、动力上很好地解决农户自主开展、主动开展这个问题，我们的特色产业和基地建设就不可能做大做强。五是个别涉农工程实施监管不到位。就拿去年的扶贫工作，如果我们的监管措施到位了，我们的体制机制理顺了，我们“以农为本理念强化了，那么就不可能出现让群众寒心的事件。今天我们在座的每位干部，都是农民的后代，如果我们翻身忘本，没有农民情节、农村感情，那我们就是忘祖，不配成
16、为一名共产党员。因此我们应该怀着深厚的阶级感情去帮他们解困扶贫，去帮他们解决实际问题。六是涉农纠纷多，维稳压力大。通过两年的努力，可以说，我们原来涉农的群体性纠纷已全部得到解决，但随着农村改革的深入，新的涉农纠纷例如土地纠纷、林业纠纷、方案生育纠纷、拆迁纠纷仍将不断出现。从去年信访局统计数字可以看出，全年涉农纠纷在整个上访案件中占有很高比重，可以说数量多，压力大。造成这些纠纷的原因是多层次的，有历史的原因，也有体制的原因，但是主要原因，我认为还在于我们干部自身的工作方法和策略存在问题。如果我们干部多怀一份感恩之心，扎实而为，县直部门和乡镇多多沟通，多多协调，那么我们的工作就不会脱节，也就不会被群众“指点江山，我们也就能更好地化解涉农纠纷，维护农村稳定，促进农村经济的大开展。 三、展望2023年，必须进一步理清工作思路，把握工作