1、乡镇参加失地农民最低生活保障协商会发言材料 xx乡参加“失地农民最低生活保障专题协商会发言材料xx乡人民政府乡长 xx乡位于xx县城西南部，距县城42公里，距昆明80公里，国土面积156平方公里，是典型的河谷槽区，境内最高海拔2940米，最低海拔1890米，年平均气温14.2，年平均降雨量120236毫米。全乡辖9个村委会，94个村民小组，20234个自然村 ，农户5428户，总人口21911人，其中。少数民族合计9287人，占总人口的42.3%，xx乡境内有丰富的褐煤、硅藻土和磷矿三大资源，自县委政府把xx列为全县三个工业园区建设以来，三大资源的保护与开发取得进展。 随着矿产资源的有效开发，
2、土地征用越来越多，失地农民不断增加，群众的生产生活困难逐年凸现，由于资源开发带来的环境污染、地质灾害引发的社会热点问题不断增多。xx煤业公司自1998年至今已征地四期共3882亩，主要涉及普鲁、富鲁两个村委会，其他6个煤矿租用农民土地开矿近202300亩，合计4800余亩，现在全部失去土地的农户154户717人，人均0.3亩以下的317户1477人。如果300万吨/年改扩建工程实施还需征用土地2783亩，除现在正在实施搬迁的大岭岗村外，还需搬迁代理堡箐45户224人，如以后褐煤气化工程实施，将涉及搬迁7个自然村962户3887人。到那时，保守估计xx乡的征地将近2023000亩，涉及6个村委会
3、13个自然村2500余户6500余人。 一、失地农民生活现状 1、补偿费用分配方式单一 目前群众普遍要求补偿费用采用一次性到位的方式，实行“分钱到户，对其他分配方式，农民心存疑虑，拒绝接受，土地换社保的形式阻力较大。一次性补偿到位的方式，虽然在短期内能为失地农民带来一定的生活保障，但从实际状况看，由于局部群众对补偿费用的使用不够科学合理，因而极易造成局部人“一次性拿钱，一辈子没饭吃的现象产生，几年之后，必将成为新的社会负担。 2、失地农民就业困难，生活水平有所下降 一是失去了最稳定、最根本的生活来源。土地征用前，农民种田虽然收益不是很好，但是这局部收入稳定，为农民提供最低生活保障。土地征用后，
4、农民失去了最稳定的经济来源，对其生活带来较大冲击，尤其是对那些以种养业为主、年龄偏大、又没有经商的经验和技能的农民，影响最大，成为失地农民中的弱势群体。二是再就业困难重重。目前，农村有一技之长的农村劳动力大多数早已找到工作，而那些素质低及老弱病残的劳动力就业难度大。土地征用前他们难以找到工作，失地后亦然。虽然征地后农民得到补偿，但也是杯水车薪，解决不了根本问题。同时由于缺乏创业能力，也只有坐吃山空。 3、社会保障体系不健全，生活存在后顾之忧 市场经济条件下失地农民从农耕向二、三产业转移的难度较大，难以实现再就业，但又不能享受下岗职工、失业职工的社会保障以及城市居民最低生活保障线的待遇，成为种田
5、无地、上班无岗、低保无份的“三无群体。在当前整个社会就业压力增大，社会保障制度尚不健全的情况下，一旦失地，就意味着农民失去了生存的根本保障，尤其是那些素质偏低，年龄偏大，体弱多病的人再就业更是希望渺茫，对今后的生活普遍感到忧心忡忡。将严重影响到农村社会稳定和经济开展。 二、解决失地农民生活的方法和措施 针对失地农民越来越多的问题，建议采用以下方法解决： 1、根据XX市农业局、国土资源局、劳动和社会保障局昆农联2022232023号文件关于被征地人员根本养老保险参保范围和认定标准的意见精神，由县乡有关部门调查审核认定后，将失地农民纳入根本养老保险参保范围。 2、争取上级有关部门的配套资金，解决失
6、地农民后顾之忧关注弱势群体，抓紧建立保障机制，共同解决失地农民生活保障问题。农民为国家经济建设出让土地，失去了他们最根本的生产资料，类似于城市的下岗职工，同属于社会的弱势群体。应将建立相应的社会保障机制作为推进富民强乡的一个重要措施，尽快把失地农民纳入社会保障和就业体系。 3、严格要求XX县区用地按照国家有关政策办理相关审批手续，做好土地征用工作，确保失地农民合法权益。一是搞好土地利用规划，提高土地使用综合效益。土地是农民的生存之本，保护农民利益，首先就是要加强土地征用工作的管理，从源头抓起，严格把好征地关。要注意按照市场经济开展的规律，搞好土地的综合规划，合理利用土地，防止和克服经济开展中的盲目而上的征用土地和重复建设占用耕地，严格贯彻土地供应政策，切实做到不符合规划要求的不供地，不到达一定投资强度的工程不供地，突破省政府最低价的不供地，确需征地的，要严格履行法定程序，坚决杜绝随意占用农民土地的现象。同时，要大力提倡集约用地，提高土地资源配置效率，最大限度 第4页 共4页