1、市长在全市政府廉政工作会议上的讲话 一、认清形势，提高认识，切实增强做好政府廉政工作的责任感和紧迫感 近年来，我市始终把廉政工作和反腐败工作作为关系全市经济社会快速健康开展的大事来抓，不断健全廉政工作责任制，狠抓廉洁自律各项政策规定的落实，有效推进了反腐败工作深入开展，政府廉政工作取得了新的成效。全市各级领导干部廉洁从政意识明显增强，公务员管理监督制度日益标准，一些违纪违法案件得到及时查处，违纪违法人员受到惩罚和教育，一些群众关心的热点难点问题逐步得到解决，从源头上治理腐败的力度明显加大，有效遏制了腐败现象滋生蔓延势头，开创了廉政工作和反腐败工作的新局面，为全市经济社会继续保持平稳较快开展提供
2、了良好环境。但在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，政府廉政工作还存在一些问题。突出表现在：行政审批、行政许可和行政执法中的不正之风仍然是群众反映强烈的热点问题；商业贿赂在一些行业和领域仍然存在；一些行业的乱收费、高收费问题还没有根本解决；土地征用、房屋拆迁、国企改制、环境治理等工作中仍然存在不作为、乱作为现象；个别地方和部门官僚主义和形式主义严重，直接影响干群关系和政府形象。对这些问题，我们一定要高度重视，采取切实有力措施加以解决。 反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。今年是新中国成立60周年和西藏民主改革50周年，是实施“十一五规划的关键之年，也是进入新世纪以来经济开展较
3、为困难的一年。虽然国家通过扩大内需、投资拉动等政策措施，经济开展初现回暖迹象，但国际金融危机的影响仍未见底，经济社会开展的不确定因素还在扩大，改革开展稳定的任务依然繁重。经济连着民生，在经济开展遇到困难的时候，各种社会矛盾更容易碰头叠加，腐败现象更可能激化社会矛盾。同时，今年我市根底设施、“六城同创、灾后重建等工作全面推进，建设工程多、涉及范围广、投资力度大，这些领域涉及资金巨大，如何加强监管，确保资金平安，防止腐败案件发生，是我市今年反腐倡廉工作面临的严峻形势。因此，我们比任何时候都需要一个有作为、负责任、高效率的人民政府，需要一支重操守、讲廉洁、高素质的干部队伍，需要一个更加良好的开展环境
4、。我们要站在党和国家事业开展全局和战略的高度，充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，认真落实中央和自治区关于反腐倡廉的各项决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，加大监督检查力度，标准行政权力运行，着力解决损害群众利益的突出问题，加快推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政工作和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革开展稳定提供坚实保障；充分认识到抓好廉政工作和反腐败工作是加快开展的根底条件，关系到政府的公信力、群众的创造力和环境的影响力，关系到立党为公、执政为民，是提高政府行政能力和水平的迫切需要。实践证明，抓经济不抓预防腐败不行，
5、抓开展不抓廉政工作不行，廉政工作与经济社会开展是紧密联系在一起的，抓好廉政建设和预防腐败工作，对促进和推动经济社会快速开展至关重要。哪个地方廉政工作没有抓好，哪个地方就会丢掉形象，失去人气，影响稳定，耽误开展。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来，把握廉政工作、反腐败斗争的新目标、新要求，以强烈的责任意识和忧患意识，进一步认清政府廉政工作和反腐败工作的极端重要性，不断增强工作的紧迫感和责任感，不断把反腐倡廉工作推向深入。 二、突出重点、明确任务，切实加强政府廉政工作 今年是全市上下积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快开展的关键一年。在这样的形势下，推进政府自身改革和建
6、设，加强反腐倡廉工作，意义尤为重大。只有坚持不懈地建设一个“进取有为、勤政廉政、务实高效的政府，努力打造一支“政治坚决、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的党员干部队伍，才能更好地凝聚人心，有效协调各方面行动，形成促进经济社会开展的强大合力。中央、自治区都把做好今年政府廉政工作，确保“保增长、保民生、保稳定政策措施落实作为重点，进行了安排部署。自治区党委在5月13日就开展领导干部作风建设年活动召开了电视 发动大会，全市各级各部门一定要将思想统一到中央和自治区关于加强政府廉政工作的各项决策部署上来，围绕中心，效劳大局，勇挑重担，不辱使命，下更大的决心，花更大的力气，推进政府廉政工作
7、。 今年政府廉政工作和反腐败工作总的要求是，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委关于政府廉政工作的各项部署，围绕全市经济社会开展“一化三保三着力（即：化危机为机遇，保增长不降速，保民生再改善，保稳定不动摇，着力推进“六城同创，着力解决突出问题，着力加强长效机制和机关作风建设，为全区的开展稳定做出应有的奉献）的总要求，认真解决教育、就业、医疗、平安生产、工程建设等方面群众反映强烈的问题，切实做到保增长不降速、保民生再改善、保稳定不动摇，为全市改革开展稳定提供坚实保障。按照这一要求，重点要做好以下几个方面的工作： （一）深
8、入推进依法行政，正确履行政府职能。一要坚持科学民主决策。进一步完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，重大决策必须充分发扬民主、集体研究决定，严禁领导干部个人决定大额度资金使用、重大工程安排、干预工程建设招投标和政府采购的正常秩序。对符合条件、手续完备的工程，特别是民生工程、灾后重建、生态环境等重要工程，要按程序加快核准、批复。二要加快建立健全行政问责制度和绩效管理制度。要大力推进行政问责的制度化、标准化，进一步明确问责范围、问责程序，加大问责力度，增强行政问责的针对性、操作性和时效性，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为，将执行力纳入目标管理，树立“马上就办的办事观念和机关文化
9、，着力提高各级各部门落实工作的能力和效率。建立政府绩效管理制度，开展绩效考评，不断改进管理方法，优化行政资源配置，节约行政本钱，促进政府高效运转，提高效劳水平。三要继续深化行政审批制度改革。要认真执行中央关于取消和停止征收20230项行政事业性收费工程的规定，对现有的行政许可工程和非行政许可审批工程进行清理，下决心取消和调整一批行政审批工程。对确需保存的行政审批事项，要进一步标准审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。努力完善“一站式行政审批效劳中心x窗口的管理和运行机制，认真督查各部门进驻中心的许可事项落实到
10、位、部门对窗口授权到位，不断提高办事效率和效劳水平。四要大力推进政务公开。利用好网站等各种平台，深入推进政务公开，但凡应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开。要拓展公开渠道，提高公开层次，增加公开内容，创造条件让群众更好地了解政府、监督政府。今年要重点把公开透明贯穿于落实国家和自治区扩内需、保增长政策的全过程，强化对行政权力的制约监督，确保权力不被滥用，最大限度地减少发生腐败行为的时机。五要加大对中央和自治区相关政策措施的落实力度。为应对国际金融危机，中央出台了扩大内需、促进经济平稳较快开展的一揽子方案，自治区也出台了相关配套措施，各级各部门要进一步增强执行中央和自治区决策部署的自觉性和坚决
11、性，切实把各项政策措施落到实处，确保经济平稳较快开展，确保群众得到更多的实惠。六要加强对财政资金使用、政府投资和国有资产的监管。继续深化“收支两条线管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理。严肃查处违反“收支两条线规定、设立“小金库等违纪违规行为。全面落实国务院关于投资体制改革的决定，合理界定政府投资范围，标准政府投资行为，加强对政府投资的监管。七要加大对违纪违法案件的查处力度。始终保持严厉惩罚腐败分子的高压态势，坚决查处利用行政审批权、行政执法权等搞官商勾结、权钱交易的腐败案件。加大查办商业贿赂案件的力度，既要惩罚受贿行为，又要惩罚行贿行为。对于发现的腐败案件和腐败分子，
12、不管涉及什么单位、什么人，都要依法严惩，绝不姑息，绝不让腐败分子逍遥法外。 （二）切实采取有效措施，坚决纠正损害群众利益的突出问题。一要深入开展纠风治理工作。对于损害群众利益的一些突出问题，要按照中央和自治区的有关要求，坚决纠正在征地拆迁、企业改制、农民工工资发放等方面存在的损害群众利益的问题；坚决纠正在教育、医药购销、医疗效劳等方面存在的不正之风，加大减轻农牧民负担、平安生产管理和事故责任追究、行政监督等工作力度；坚决整顿出租车、三轮车市场运营秩序。各级各部门要对照上级部署要求，认真分析本（县）区、本部门存在的损害群众利益的突出问题，找出问题症结，认真加以解决。二要推动保就业、保稳定、保重建
13、各项工作。要加强就业和再就业工作力度，加强对就业和再就业人员的指导和培训，加快劳动力就地转移，缓解就业压力，维护社会稳定。要重点抓好为民办实事落实情况和涉农、涉地问题的催促检查，大力查处挤占挪用惠农资金、坑农害农、拖欠农民工工资等问题。要加强社保基金、住房公积金、扶贫资金等公共资金的监管力度，严肃查处挤占、挪用、滥用等行为。要重点加强对灾后重建资金和物资管理使用情况的监督检查，确保每一笔款物都用于灾区、用于受灾群众。三要强化市场监管和执法。重点结合扩大消费和“家电下乡、“万村千乡农家店建设等工作，坚决打击制售假冒伪劣产品、以次充好、搭配销售等行为。深入开展食品药品平安专项整治，着力解决食品药品
14、质量问题，维护人民群众的身体健康和生命平安。加强平安生产监管，严肃查处平安生产事故涉及的干部失职渎职、贪赃枉法、违规投资入股等腐败行为。四要严格标准公共部门效劳和收费行为。教育、卫生、社保等公共部门，一头连着政府，一头连着群众，管理效劳是否标准高效，收费是否合理合规，直接关系着政府形象和群众切身利益，必须加强监督管理，加大查处力度。要坚决查处学校乱收费和截留、挤占、挪用、虚报教育经费等行为。要重点加大对医疗机构、药品流通环节的监管，大力查处各类商业贿赂和贪污腐败案件，切实解决群众看病难、看病贵问题。要加强低保、医保等资金的监管力度，切实保证资金平安有效使用。五要切实抓好信访工作。各级领导一定要
15、十分重视并妥善处理好人民内部矛盾，站在讲政治的高度切实加强信访工作，努力把已经出现和可能出现的损害群众利益的问题解决好，不能用“推、拖、让的方法来对待，而要更多地靠改进作风、做好工作，变被动为主动，把群众反映的合理、合法的问题解决好，努力使各种矛盾纠纷在基层得到依法、及时、妥善地解决。要完善政策，从源头上减少信访问题。要切实做好初信初访的处理工作，把好处理初信初访的第一道关，千万不能一转了之，不问结果。要不断加强基层根底工作，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，主动加强信息沟通，畅通信访渠道，有效预防和妥善处置各种突发事件。 （三）勤俭节约，确保资金用到最急需的地方。一要严格按照中办发（20222
16、3）11号文件精神，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。已经开工建设的，要执行规定标准，禁止超预算超标准装修办公用房。严禁借扩大内需之名，行大兴土木之实。二要进一步完善公务接待和公务用车制度。严禁超范围、超标准接待，不得用公款大吃大喝，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得在考察、培训、会议等公务接待中安排旅游工程。严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，严格控制车辆购置经费，加强车辆和驾驶员管理，确保公务用车标准、有序、平安。三要严格控制各种会议、庆典规模。切实转变会风和文风，大力精简会议和文件，压缩会议数量和规模，严格控制发文范围和数量，节约经费支出。市政府办公厅要加大对各县（区）、各单位的催促指导，尽快在全市范围内建立起标准的公文管理制度和会议制度。举办各种庆典活动，要严格履行报批程序，控制活动规模，减少活动开支。四要节约用水、用电、用纸、用油，坚持从一点一滴做起，从领导干部自身做起，努力建设艰苦奋斗、厉行节约的政府，用有限的社