1、雷家店镇经济与社会发展“十四五”规划 “十四五”期间，将是雷家店镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济发展、加快城镇化进程、建设秀美雷店的关键时期，是推动全面建成小康社会向乡村振兴迈进的关键时期。制订好十四个五年规划，对于发展生态经济、建设旅游强镇有着十分重要的意义。本规划以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署，是雷家店镇全镇上下在“十四五”期间的行动纲领。一、基本情况雷家店镇位于英山县中北部，距县城27公里。全镇下辖32个行政村，305个村民小组，总人口4.2万人，面积172平方公里。境内山
2、峦起伏，风光秀美，著名的英山八景之一“羊角嵯峨”壁立其间，风光旖旎。茶叶是境内主要产业，素有“大别山第一茶叶大镇”美誉。二、“十三五”回顾五年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观、认真贯彻落实十九大、十九届三中、四中全会精神，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕“大别山茶叶第一镇、民营经济大镇、旅游开发新镇、县域经济强镇”的工作目标，以抓好“三山一坪”、“一河两岸三带”等工作为重点，与时俱进，开拓创新，攻坚克难，全镇经济社会发展呈现出良好态势。经济建设快速增长。2020年全镇工农业总产值5.6亿元，较2015年年均增长15；
3、其中工业总产值3.6亿元，较2015年年均增长16；农业总产值1.6亿元，较2015年年均增长14；固定资产投资4.2亿元，较2015年年均增长26；在农民人均纯收入突破12950元，较2015年年均增长93%。圆满完成了镇党委、政府的提出的预定目标，确保机构正常运转和重点项目的投入，有力支撑的镇域经济的发展。特色产业日益壮大。五年来，新发展茶叶面积9000亩，其中白茶1200亩，全镇茶叶面积达到3.2万余亩，其中白茶3700多亩。茶叶系列产值3.6亿元，群众收入40来自茶叶产业。茶叶专业合作社发展达到32个。旅游发展大步迈进。我镇充分挖掘整合得天独厚的旅游资源，使其布局合理，特色鲜明。一是加
4、大以天马寨篓子石为首的旅游资源的挖掘，做活旅游带动经济大文章，促使我镇旅游事业取得长足发展，仅天马寨景区吸引近10万多人前来观光。二是充分挖掘红色旅游文化内涵。完成萧伯堂、姜镜堂两位烈士纪念馆建设，建成蔡家畈村烈士陵园，有效的推动了我镇红色文化旅游。三是推广休闲农业观光游。以石斛养生园、茶叶旅游观光园为主题的休闲农业观光游进一步丰富了我镇旅游事业。基础设施建设扎实推进。一是在交通设施建设方面，累计投入9000万元建设村级、组级公路180公里，建设中小型桥梁11座。硬化路面180公里，100的行政村，100的村民小组、90的自然村修通了硬化路面。二是农田水利设施方面,针汪家山、蔡家山、板船山三座
5、水库整险工作已全部完工。清理补建高标农田沟渠8000亩。三是紧扣精准脱贫，通过安全饮水巩固提升工程解决224户1808人安全饮水问题。全镇实施易地扶贫搬迁1311户2089人，贫困户实施农村危房改造310户，实现“水电路网”四通，确保贫困户两不愁三保障。四是镇区建设方面，投入大量人力、物力建设集镇，建成以五一新村部为中心的镇区功能区，大力推进镇区“一河两岸”建设，拆除跃进、金雷大道两岸违规建筑60余处，铺设地下排水管网1200米，新建污水处理厂1个。同时大力提升自来水厂投送能力，新建127立方沉井一口，开通泵站10座，延伸管网3200米，保障全镇6200户21000人用水，五是村庄人居环境整治
6、方面，小白线沿线共拆除违章铁棚20多处,旱厕340个，猪圈180个，柴棚204个，残垣断壁95处。黄栗树村借助大桥护桥、河堤加固工程，因势利导，建设群众休闲广场，为群众在农忙之余提供休闲娱乐的好去处。社会事业和谐发展。一是民政工作方面，提高了对弱势群体的救助标准，积极落实扶贫救助政策，做到应保尽保。全镇五保人数749人，其中县福利中心集中供养5人，镇福利院集中供养31人，分散供养713人。农村低保户553户909人，全年共计发放低保金3536191元。全年发放旱灾等各项临时救助金290679元。农民参加社会养老保险31215人，2019年新增参保230人，60岁以上领养老金人数314。农民新型
7、合作医疗参保人数28301人、当年住院报销1539人次。二是综治维稳方面，全镇共设调解委员会32个，接待来访850余人次，调解矛盾纠纷230余起。建立完善镇综治中心，接通全镇32各村综治摄像头，全镇治安形势良好，社会秩序稳定。四是安全生产方面，加大安全生产法律法规的宣传教育力度，全面落实安全生产责任制，签订安全管理责任书，层层落实责任，预防事故发生，每季度定期进行1次拉网式的安全生产大检查活动，加强校园安全、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域的监管。五是扶贫开发方面，顺利通过全国第三方脱贫摘帽验收及省市各级扶贫开发成效考核。党的建设全面加强。按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的要
8、求，落实工作责任，实施考评奖惩，行政服务效率和公共服务水平明显提高。健全完善干部包村、过错责任追究、财务执行中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育活动，坚持厉行节约，杜绝铺张浪费。严格控制公务接待，政风建设得到加强。一是党的群众路线教育实践活动取得实效。镇领导班子带头查摆问题，深刻开展批评与自我批评，认真落实整改，实现了作风明显转变、纪律明显加强、服务明显提高。二是“两个责任”落实到位。党委就落实“主体责任”分别与各班子成员、部门负责人、支部书记进行约谈，严格实行责任倒查制度，班子成员实行“一岗双责”，各人管好各分管的部门和联系村，纪委全面履行“监督责任”，定期督促、定期检查、定期通报。三
9、是村“两委”换届工作顺利完成。镇指导组深入群众，分类指导，依法依规确定村委会候选人，基本实现了“职数不超标，主职一肩挑，交叉来任职，干部年轻化”的目标。三、“十四五”期间的指导思想、基本原则与发展目标一）指导思想“十四五”期间，雷家店镇的指导思想是，坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以生态优先、加快发展统揽全局，围绕“生态立镇、旅游兴镇、项目强镇”三大战略的发展思路，注重特色产业发展、旅游产业发展、生态产业发展，加快美丽乡村建设，加强集镇建设，实现人民生活改善、社会和谐稳定，为全
10、面推进乡村振兴打下坚实基础。2、基本原则坚持以人为本，把促进人的全面发展作为规划的立足点和出发点；坚持统筹兼顾，围绕重点领域、地区快速发展，统筹强镇与富民、发展与稳定、经济与社会、各村之间的协调发展；积极发展环保经济、循环经济和低碳经济；推进科技创新、体制机制创新，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。3、发展目标力争到“十四五”末，全镇农业总产值达到7.5亿元，社会消费品零售额年均增长11%，达到4.5亿元；社会固定资产投资年均增长15%以上，达到5.4亿元，主要经济指标实现翻番。人均纯收入年均增长12%，达到20000元。围绕建设生态旅游强镇的目标，大力推进美丽乡
11、村建设、公路交通建设、水利设施建设；做大做强茶产业等特色产业和旅游产业；结合地方资源和产业发展，致力工业发展。生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，全镇社会和谐稳定。二）发展战略 1、更加注重产业协调发展和项目建设，在转型发展上有大作为。深入实施“产业重镇”战略，以加大投入推进项目建设，带动产业转型升级，全力做大产业经济总量。推进茶、石斛等休闲食品和旅游食品行业发展，加快物流配送、原材料加工等配套产业发展步伐，逐步构建现代产业结构
12、体系。调整优化农村产业结构，大力培育农业龙头企业、专业合作社等现代农业经营主体，积极发展特色种养殖业。加大招商引资和企业技改扶持力度，支持民营企业自主创新，推动现有企业做强做大。大力发展和培育物流、商贸等现代服务业，促进服务业比重迅速提高。同时，进一步改善投资建设环境，全力破解拆迁难、征地难等问题，完成项目会战，切实推进项目建设。2、更加注重城乡统筹发展和生态建设，在协调发展上有大作为。牢牢把握镇村发展规划，加快以扩建新街、改造老街为目标的城乡一体化进程，全面镇区规划建设，推进旧城改造。全面推进城乡环境卫生整洁行动，开展群众性精神文明创建活动，加快生态文明建设。落实并着重抓好农田水利、农村道路
13、、饮水安全、清洁能源等农村基础设施建设，进一步巩固“绿满雷店”等活动成果，打造功能完备的居民聚居点，形成各具特色的“农民新村”。3、更加注重民生事业发展和平安建设，在和谐发展上有大作为。坚持教育优先发展、均衡发展，加大教育投入力度，不断巩固教育成果。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络。充分发挥文化引领作用，挖掘红色文化资源，加强引导和利用。进一步完善村级文化广场基础设施，完善各类公共服务设施。加快推进就业服务、社会保险、社会救助等工作，实现人人享有基本社会保障。深化调解体系建设，进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，努力把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。建立常态严打、严密防控等工作体系，全面构建
14、社会治安新秩序，社会保持和谐稳定。四、“十三五”期间经济和社会发展的主要任务1、发展生态农业积极引导农户发展特色产业，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地置宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。1）推进茶产业提档升级。主要是做好茶产业三个强化：一是要强化茶产业基地建设，要紧扣集中连片高标准，因地制宜打造特色，推动以小白线沿线为主的茶叶带建设、以“三山一坪”为核心的重点产茶区配套设施建设、以程咀万亩茶园为代表的畈下连片茶田建设、结合石斛等中药材资源的大文冲茶药综合田园建设；二是要强化茶文化品牌展示，不仅要推进茶叶基地大规模高标准建设，还要充分考虑我镇茶文化宣传氛围，要在主干
15、道重要节点设置茶叶品牌展示区域，围绕茶叶品牌展示线进行美化、亮化、绿化，要充分利用好伍家冲现有的茶旅文化资源，依托伍家冲至天马寨河道继续完善茶园步游道建设，力争结合独醉山庄民宿打造出我镇茶旅文化一个重要支点；三是强化茶叶生产附加值，要系统制定茶叶生产标准，在镇区兴建一所高标准的鄂东茶叶交易市场，充分发挥市场资源配置作用，推动茶叶生产交易更规范、更系统。2）加速石斛、菊花等发展壮大。扩大石斛基地建设，加大投入力度，打造雷店新的支柱产业，尽快建成石斛之乡。继续鼓励培育宗坤石斛有限公司、金源农业开发公司、凯顺中药材、友谊黄花等企业发展。积极推动雷家店镇中药材、小洋菊、黄花、等特色产业提质提效，提档升
16、级，将雷店“五朵金花”打造成为一张城镇名片。2、茶旅融合多措推进。主要是以“九个一”为重要载体打造大别山风情体验区，体验区定位为辐射东河百里秀、桃花冲景区和西河十八弯及吴家山森林公园的重要旅游支点，进一步完善全县旅游发展布局。一是打造一条特色省道，以过石公路为载体，强化路边绿化、美化及景观，针对建筑风貌进行高标准规划；二是建成一座采摘体验园，充分利用黄栗树、江畈位于东河百里秀“水秀”独特位置，结合土地资源建成以桃李为代表的采摘体验园；三是规划一条特色美食街，充分挖掘过滩“风秀”文化禀赋，结合特色饮食文化打造一条美食街，力争将“过滩羊肉”、“雷店河鱼”推广为我镇一张旅游名片；四是建设一座特色民宿群，利用现有伍家冲村独醉山庄特色民宿基础，进一步加强涉及规划，建成一片具有大别山浓郁乡土气息、环保低碳的乡间别墅区，为游客提供更舒心的乡村生活体验；五是建设一条森林绿道，结合伍冲特色民宿群和天马寨景区资源，在伍家冲至曹