1、目录1.达州市市长严卫东：达州市政府工作报告12.抚州市代市长高世文：抚州市政府工作报告193.甘南藏族自治州代理州长杨武：甘南州政府工作报告304.乐山市代理市长陈光浩：乐山市政府工作报告515.陇南市代市长刘永革：陇南市政府工作报告726.绵阳市市长元方：绵阳市政府工作报告927.南昌市市长万广明：南昌市政府工作报告1118.钦州市市长王雄昌：钦州市政府工作报告1309.玉林市市长白松涛：玉林市政府工作报告15110.上饶市市长陈云：上饶市政府工作报告16911.桂林市市长李楚：桂林市政府工作报告18212.南宁市市长孙大光：南宁市政府工作报告20113.新余市市长徐鸿：新余市政府工作报告
2、22214.赣州市市长许南吉：赣州市政府工作报告24015.定西市市长汪尚学：定西市政府工作报告25316.临夏回族自治州州长何东：临夏回族自治州政府工作报告276达州市政府工作报告2021年10月19日在达州市第五届人民代表大会第一次会议上达州市市长 严卫东各位代表：现在，我代表达州市第四届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。一、本届政府工作回顾过去五年，极不平凡，极具挑战，世界经济深度衰退，国际形势复杂多变， 新冠疫情突如其来。面对错综复杂的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的坚强
3、领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，奋力推进高质量发展，“十三五”规划圆满收官，“十四五” 规划良好开局，全市经济社会发展取得显著成就。脱贫攻坚全面胜利，小康社会如期建成。聚焦“两不愁三保障”，向贫困发起全面总攻，投入扶贫资金780亿元，71.6万贫困人口全部脱贫，828个贫困村全部退出，7个县（市、区）全部摘帽。易地扶贫搬迁15.3万人，农村危旧房、土坯房改造28.4万户，医疗扶贫75.2万人，教育扶贫7.4万人，公益岗位兜底26.9万人，农村低保兜底17.9万人，新（改）建农村公路1.1万公里、农村电网2.3万公里、农村饮水工程4700处，千百年来困扰我们的绝对贫困和
4、区域性整体贫困得到根本性解决，达州开启了全面建设社会主义现代化的新征程！经济持续稳定增长，综合实力显著增强。2020年，经济总量（GDP）达到2118亿元，年均增长8.1%、高于全省1.1个百分点。地方一般公共预算收入达到112.3亿元，年均增长7.3%。经济结构不断优化，三次产业比调整为18.634 47.4，高新技术企业达94家，科技对经济增长的贡献率提高到58%。农业提质增效，粮食年产量320万吨、稳居全省第一，生猪年出栏370万头；省级以上龙头企业达到41家，“巴山食荟”等农特品牌越发响亮。工业加快转型，规上工业企业发展到934户、增加值年均增长8.2%，电子信息业从无到有，智能装备制
5、造业由弱渐强，“三纤”1新材料加快发展，智谷机电、建筑建材等特色产业园区初具规模，5个县（区）工业园区创建为省级经开区。服务业提档升级，增加值突破1000亿元；社会消费品零售总额年均增长%；中心城区新增大型商业综合体4个，达川杨柳、通川复兴成长为百亿级服务业集聚区，电商快递物流等迅猛发展；打造巴山大峡谷、八台山等4A景区12个，“巴风賨韵水墨达州”知名度大幅提升。县域经济竞相发展，7个县（市、区）经济总量全部跨入“百亿”行列，宣汉县超过400亿元，宣汉、大竹、渠县跻身“西部百强县”，万源、宣汉、渠县被表彰为全省“县域经济发展先进县”。城镇建设扩容提质，城乡面貌日新月异。“中心带动、三区协同、五
6、城并进、乡村振兴”的市域发展新格局初步形成，常住人口城镇化率由41%提高到49.8%。中心城区建成“双130”城市，“五桥六路七大新区”2拉开城市骨架，增加城区面积54平方公里，增加城市人口40万人；改造棚户区121个、老旧小区208个，新增城市公（游）园29个，建成区绿地从20.9%提高到34.2%；缓堵保畅、公共服务、地下管网等城市系统日臻完善，城市管理更加精细化、规范化。全域纳入第三批国家新型城镇化综合试点，县城规模不断拓展、品质不断提升，一批中心镇、特色镇加快发展。乡村振兴扎实推进，通川区创建为全省首批先进区，宣汉县获评全国“美丽乡村标准化试点县”。基础设施日益完善，发展条件明显提升。
7、坚持投资拉动促增长，完成固定资产投资7922亿元，新上“两新一重”基础设施项目58个、总投资达1513 亿元。四川东出北上综合交通枢纽加快建设，成达万高铁正式开工，西达渝高铁开工在即；南大梁、营达、巴万高速和达宣快速、环城快速二期建成通车， 开梁、镇广高速正式开工，高速公路通车里程达547公里、居全省第三位。河市机场安全稳定运行，金垭机场即将通航。水利、能源等基础设施扩面升级，土溪口、固军、寨子河等8座大中型水库、城市第二水源等重大水利设施加快建设， 普光至万源天然气长输管线基本建成。产业园区基础设施不断完善，新建标准化厂房224万平方米，工业园区污水处理设施全面建成投运。新基建加快布局， 4
8、G网络全域覆盖，5G网络已覆盖市县城区，市级云计算中心、智能交通系统建成投用。改革开放纵深推进，动力活力不断迸发。实施重点领域改革581项，“放管服”持续深化，市区管理、财税金融、综合医疗等体制改革扎实推进，市县机构改革和乡村“两项改革”3顺利完成，公交体制和环卫市场化改革成效明显。主动融入成渝地区双城经济圈，积极推进万达开川渝统筹发展示范区创建。加强川东北渝东北协作，共建明月山绿色发展示范带，启动建设城（口）宣（汉） 万（源）革命老区振兴发展示范区。与防城港缔结为友好城市，与浙江舟山扶贫协作、与中省国有企业和知名高校合作不断深化。达州海关开关运行，公用型保税仓投入使用，四川东出铁水联运班列、
9、西部陆海新通道达州班列、中欧（达州）专列顺利开通，成功列入国家物流枢纽承载城市。积极承接产业转移， 主动“走出去、请进来”，引进重大项目300余个、投资3780亿元。社会事业蓬勃发展，民生福祉持续增进。坚持财政支出的70%用于保障和改善民生，累计投入1434亿元，办成了一大批民生实事。新增城镇就业21.6 万人，城乡居民收入年均分别增长8.6%、9.6%，连续10年高于经济增速。“五项保险”参保974.5万人次。“学在达州”“医在达州”取得突破，“1+7”重点高中4建设成效显著，“1+5”职业教育发展格局5加快构建，新增三级以上医院6家。文体事业繁荣活跃，科技馆、档案馆、城市运动公园等建成开放
10、， 巴文化研究院、巴山文学院组建运行。国家安全、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作切实加强，成功续创全国双拥模范城市。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，审计统计、民族宗教、档案保密、气象水文、地方志等工作取得新成绩。风险隐患有效防范，发展底板更加牢固。打赢了新冠疫情遭遇战、阻击战，全面落实常态化精准防控措施，坚持打好持久战。“舌尖上的安全”得到有效守护。动植物疫病防控全面加强，非洲猪瘟、松材线虫病得到有效控制。打好污染防治攻坚战，城区全面“禁燃禁放”，市第二污水处理厂和292个乡镇污水处理厂（站）建成投运，中心城区黑臭水体基本消除，农村生活垃圾处理效果明显，生态环境质量持续改善。打
11、好防范化解重大风险攻坚战，政府债务、金融风险总体可控。安全生产形势总体稳定，防汛减灾、森林防灭火等持续加强，城市开发建设中的风险问题得到稳妥处置，扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾成效明显，平安达州建设扎实推进。五年来，我们坚决落实党的领导和全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉坚持重大事项决策规程，严格执行重大事项报告制度，确保政府工作始终沿着正确方向前进。纵深推进法治政府建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表
12、建议1790 件和政协提案1875件，办结率100%、满意率100%，一批“金点子”纳入政府议事决策。坚持从严治政，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则，政府带头过“紧日子”，让老百姓过上“好日子”！今年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。在省委、省政府和市委领导下，我们认真落实“六稳六保”6要求，努力干好关键一年、走好关键一步。我们着重抓了经济恢复发展，19月，地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长12.8%，社会消费品零售总额增长20.1%，规上工业增加值增长10.8%，地方一般公共预算收入增长23.6%，城乡居民可
13、支配收入分别增长9.8%、11.4%，经济运行趋势向好。我们着重抓了未来五年谋划，一些重大布局逐步展开，万达开川渝统筹发展示范区创建工作扎实推进，制造业高质量发展，数字经济谋篇开局，达州高新区、达州经开区“双园双驱”模式加快构建。我们着重抓了创新驱动引领，出台支持政策措施，优化整合创新资源，构建协同创新机制，筹建万达开国家技术创新中心，强化市厅、市校合作，加大力度招才引智，开展院士达州行活动。我们着重抓了招商引资和向上争取，19月新签约亿元以上项目282个，引进资金752.6亿元、增长9.4%；争取资金331亿元， 200个重大项目纳入国省“盘子”。我们着重抓了民生改善，聚焦群众关切，不断推出
14、新的便民利民惠民举措，中心城区免费乘坐公交的老人，年龄从65岁降到60岁，不分市内市外，不再单独办证，仅凭身份证刷卡即可，成为川渝地区率先推行的城市；响亮提出“人民教育政府办、学生娃娃吃好饭”，公办中小学全面取消择校费，义务教育阶段公办学校食堂全部收回公办，主动担当了政府办学责任。我们着重抓了安全环保和防疫防汛，制定出台“五预”7机制、“煤十条”8和“提升环境空气质量攻坚方案”等措施，加强“四不两直”督促落实，认真开展中央环保督察信访问题查处整改，安全管控和环境保护有力有效；实施主动防控策略，防住了省内外多轮新冠疫情输入风险，守住了四川“东大门”；面对异常严峻的雨情水情，见识早、行动快，坚持科
15、学研判、精准调度、主动避让，成功应对了6次大暴雨洪涝袭击。我们着重抓了政府自身建设，修订完善重大经济事项决策等系列规则制度，政府运转更加规范高效，治理效能不断提高；纵深推进“放管服”改革，优化营商环境，全力推进“一网通办”，全面开启数字政府建设，民营经济发展指数继续保持全省前列。各位代表！回顾五年来的奋斗历程，前进的每一步都不容易，发展的每一件事都值得铭记。最令人欣慰的是，脱贫攻坚全面胜利，小康社会如期建成， 城乡面貌日新月异，人民生活日益向善、向好、向美！最令人感动的是，面对突如其来的新冠疫情，全市人民众志成城、守望相助，医务人员白衣执甲、逆行出征，绘就了全民团结抗疫的壮美画卷！最令人振奋的
16、是，达钢搬迁，经过市委、市政府多年的接续奋斗，攻克了重重难关，终于在今年正式落定，干成了多年来全市上下共同期盼的大事。我们坚信，达钢的搬迁，必将搬出一个绿色达钢、数字达钢和现代化达钢，必将搬出达州发展的新天地！最令人自豪的是，我们正奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点，国家八纵八横高铁路网在达州十字交汇，“双园双驱”强势起步，机遇前所未有，优势越加突显，未来发展大有可为！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果， 是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果， 是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表达州市第四届人民政府， 向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、