1、平安生产主体责任五落实五到位 新疆安能爆破工程管理制度平安生产责任体系、五落实五到位制度 qes/xfan-a-2023 代替： 受控状态：修订状态： 自2023年3月份实施 平安生产责任体系“五落实五到位制度 第一条为认真贯彻落实国家平安监管总局企业平安生产责任体系五落实五到位规定（安监总办【2023】 27号），进一步健全平安生产责任体系，强化平安生产主体责任落实，确保平安生产，特制定平安生产责任体系“五落实五到位制度。 第二条本制度适用于安能公司及控股子公司。 第三条必须落实“党政同责要求，总经理、副总经理对本单位平安生产工作共同承担领导责任。 主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责，
2、必须高度重视平安生产工作、亲自动手抓平安生产工作，切实有效的加强和改进平安生产工作，保证平安生产工作有人统一部署、指挥、推动、催促。主要负责人对平安生产工作负有的职责包括：建立、健全本单位平安生产责任制；组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案；保证本单位平安生产投入的有效实施；催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；及时、如实报告生产平安事故等。 按照“党政同责的要求，主要负责人和副总经理共同对本企业的平安生产工作承担领导责任，要抓平安、管平安，发生事故要依法依规一并追责。 建立统一
3、领导、科学指挥的突发事件应急联动机制，每季度召开一次平安会议，分析平安生产形势，研究平安生产重大政策措施、重点工作和重要事项，作出决策部署。主要负责人和党支部副书记每半年组织开展一次全面的平安生产检查活动。 第四条必须落实平安生产“一岗双责，所有领导班子成员对分管范围内平安生产工作承担相应职责。 按照“一岗双责、“管业务必须管平安、管生产经营必须管平安的原那么，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的平安生产责任制，明确所有人员在平安生产方面所应承担的职责。 领导班子成员中，主要负责人对平安生产负总责，其他班子成员落实“一岗双责，既要对具体分管业务工作负责，也要对分管领域内的平安生产工作负责，始终做到
4、把平安生产与其他业务工作同研究、同部署、同催促、同检查、同考核、同问责。所有领导干部，不管在什么岗位、分管什么工作，都必须在做好本职工作的同时，担负起相应的平安生产工作责任。副职按照“谁主管、谁负责和“一岗双责要求落实平安生产工作领导责任，分管平安生产工作的副职协助主要负责人对平安生产工作实行具体领导；其他副职协助主要负责人做好分管业务范围内的平安生产工作，支持分管平安生产工作副职的工作，对分管业务范围内的平安生产工作负领导责任，副职每半年至少组织开展1次分管业务范围内的隐患排查治理工作，落实隐患整改责任，催促隐患和问题整改。 第五条必须落实平安生产组织领导机构，成立平安生产委员会，由总经理担
5、任组长。成立平安生产委员会，加强对平安生产工作的统一领导和组织协调。平安生产委员会组长由主要负责人担任，平安生产委员会由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组成，主要职责是定期分析企业平安生产形势，统筹、指导、催促企业平安生产工作，研究、协调、解决平安生产重大问题。 建立完善安委会例会制度，每季度召开1次安委会会议，切实发挥安委会研究部署、组织协调、监督检查、催促落实平安生产工作的作用。 第六条必须落实平安管理力量，依法设置平安生产管理机构，配齐配强注册平安工程师等专业平安管理人员。 设置平安生产管理机构，具体负责平安生产管理工作，对平安生产工作予以保障。按15%配备专兼职平安生产管理人员
6、，平安生产管理人员应考取注册平安工程师职业资格证书。 第七条必须落实平安生产报告制度，定期向平安委员会报告平安生产情况，并在单位内部公示。 强化平安生产目标管理，细化绩效考核标准，并严格履职考核和责任追究，确保责任制的有效落实。平安生产管理机构及专职平安生产管理人员要定期对平安生产情况进行监督考核，每季度向主要负责人、党支部副书记及领导班子报告考核结果。各单位平安生产落实情况与业绩考核和奖惩、晋升挂钩。报告主要包括企业平安生产总体状况、平安生产责任制落实情况、隐患排查治理情况等内容。每半年通过单位公开栏，公示本单位平安生产情况。第八条必须做到平安责任到位、平安投入到位、平安培训到位、平安管理到
7、位、应急救援到位。 建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管的平安生产责任体系，坚持“管业务必须管平安，管生产经营必须管平安，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的平安生产责任制，明确所有人员在平安生产方面所应承担的职责、责任范围和考核标准等内容，把平安责任落实到岗位、落实到个人，并建立配套的考核机制，确保责任制落实到位。 年初制定年度平安投入方案，足额提取平安生产费用，加大技术装备更新改造、隐患排查整改和教育培训等方面的资金投入，改善平安生产条件，提高平安生产水平，参加工伤保险，积极投保平安生产责任险，改善和提升平安生产保障能力，确保平安生产。 加强平安文化建设，积极倡导和培育健康、文明、和谐的平安
8、生产价值观，使平安生产成为企业和职工的思想意愿和行动自觉。做好上岗前、在岗期间的法律法规、事故预案、职业卫生等各类培训教育。 主要负责人、专业平安管理人员、特种作业人员参加专门培训并持证上岗。 坚持隐患自查自报自纠，建立健全并严格执行日常平安检查和隐患排查治理制度，及时发现设备设施平安隐患和生产过程中的违法违规行为。对发现的隐患和问题要立即整改，对重大隐患要做到整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实，并报行业主管部门和平安监管部门备案。加强重大危险源管理，落实各项防控措施。严格按照企业平安生产标准化根本标准及民爆行业平安生产标准化建设要求，积极开展达标活动，实现岗位达标、专业达标和企业达标，
9、提高企业本质平安水平。重视职业病防控，为劳动者提供符合国家法律法规要求工作环境、条件。定期对工作场所职业病危害因素进行检测，向劳动者如实告知职业病危害真实情况，提供符合国家标准要求的职业病防护用品。定期组织职业健康检查，建立健全职业卫生档案。及时、如实向平安生产监管部门申报职业病危害工程，自觉接受监督检查。 制定科学有效、操作性强的事故应急预案，储藏应急救援物资，定期开展应急演练并进行效果评估。发生事故启动应急预案，按规定向行业主管部门和平安监管部门报告，组织有效处置，防止延误救援、扩大灾害。 第九条本制度自公司平安质量部提出。第十条 本制度主要起草人：刘克锋 审核人：郭润华审定人：郭大胜 第十一条本制度由安能公司平安质量部负责解释。第十二条 本制度自发布之日起实施。 第6页 共6页