1、效劳型机关初浅思考 创立效劳型机关是加强机关建设的重要载体，是贯彻实践“三个代表重要思想的具体表达，是社会主义市场经济的客观需要，是增强区域核心竞争力、创造良好的经济开展软环境的必然要求。因此，必须从加强机关作风建设入手，以转变观念为前提，以提高干部素质为根底，以创新和竞争为动力，抓好机制和制度建设，把机关建设成为坚持效劳中心、效劳大局、效劳基层、效劳群众，符合“行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，以效劳为宗旨，具有先进效劳理念，完善的效劳体制和机制，科学的效劳方式和手段，有效的效劳载体，高素质干部队伍的效劳型机关，切实提高机关工作效率和效劳水平。 一、创立效劳型机关要以转变观念为前
2、提，增强效劳意识 思想观念决定人们的行为，观念上的与时俱进，是我们始终走在时代前列的前提，特别是当前我们正处在经济转型期，许多新情况新问题不断涌现，需要我们以新思路新方法去认真加以解决。创立效劳型机关必须以胡锦涛总书记在中纪委第七次全会讲话精神为指针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉坚持“八个方面的良好凤气。一是加强机关干部马列主义教育、理想信念教育、宗旨教育、党风廉政教育和思想道德教育，使机关干部牢固树立践行“三个代表重要思想的责任感、使命感，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立执政为民意识、开展是第一要务意识、效劳也是生产力意识、廉
3、洁从政意识。二是准确地把握机关工作定位，在效劳中心、效劳大局、效劳基层、效劳群众上创造性的履行好职责，把“领导就是效劳、“干部都是人民的公仆真正落实和表到达各项工作中，自觉地把效劳作为自己的天职，自觉地把权力的运用当作效劳的过程，真正实现机关由领导型向效劳型转变。三是处理好对上负责和对基层群众负责的关系。想问题，办事情，作决策，始终把对上级负责和对群众负责统一起来。围绕中心、顾全大局，面向基层、面向群众，把群众“拥护不拥护、“赞成不赞成、“快乐不快乐、“容许不容许作为工作的出发点和落脚点。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从思想上尊重群众，感情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。
4、把群众的呼声作为改进工作的第一信号；把维护群众利益作为工作的第一职责；把群众满意作为衡量工作的第一标准。 二、创立效劳型机关要以培养干部素质为根底，提高效劳能力和效劳水平 效劳能力大小、水平上下，取决于机关干部的素质，素质的上下取决于机关干部学习教育的成效和知识经验的积累。创立效劳型机关必须以培养“廉洁、公正、务实、高效的高素质干部队伍为根底，提高机关干部的效劳能力和效劳水平。一是积极倡导“终身学习和“工作学习化，学习工作化等理念，将这些理念融入到机关工作中。要把学习融入工作运行的各个阶段，研究部署工作、检查讲评工作、总结考核工作都要把学习作为重要内容。要把学习作为促进人的全面开展的第一需要，
5、创造全员学习、全过程学习的环境，变“要我学为“我要学，在机关形成浓厚的学习气氛。二是广泛开展读书教育活动。要在落实述学、考学、评学等各项学习教育培训制度的根底上，采取各种行之有效的教育形式和措施，组织机关干部学理论，学业务，学科技，学法律，学习各种新知识，拓宽知识面，打牢理论功底，提高理论素养，实现个人与团体共同开展、共同提高，夯实效劳根底。三是大兴调查研究之风，注重机关干部的适应能力、思维能力、创新能力的培养，强化能力训练。把运用理论解决实际问题的能力作为检验学习成效的重要标准，把深入调查研究作为培养机关干部全新、前瞻、开阔思考方式的重要途径，实现机关干部由服从型向服从效劳型、知识型向知识能
6、力型、标准型向标准创新型转变，提高机关干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，使每个机关干部的综合素质和效劳能力在学习和实践中都得到升华。 三、创立效劳型机关要以机关工作全面提速为主线，提高效劳效率和效劳质量 开展靠环境，环境的核心是机关工作效率和效劳质量。创立效劳型机关必须以机关工作全面提速为主线，转变职能，改进作风，提高效率。一是按照“政企分开、政事分开和“精简、统一、效能的原那么，调整职能，标准机构，理顺关系，解决好“越位、“缺位、“错位和机关内部职能交叉、权责脱节等问题，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共效劳的职能。二是
7、按照“八个坚持、八个反对的要求，下大力气进一步解决好机关作风方面存在的问题，明确办事时限，提高办事效率，做到“一快四通，即：对新形势新任务新要求快速反响、马上行动；对工作职责范围内该办的事要速办“快通；对工作运转时出现的不畅问题要及时“沟通；对基层和群众遇到的一些矛盾要积极“疏通，对不利于经济和社会开展的条条框框要大胆“变通。三是利用先进的效劳手段，改进管理方式。逐步推行电子政务，实行无纸化办公，降低本钱，提高效率。建立“一个窗口对外、“一站式、“一窗式、“一条龙效劳体系，实现机关工作提速。但凡与基层和群众联系密切的单位都应设立政务便民效劳中心，提供优质、高效、全程的效劳。 四、创立效劳型机关
8、要以创新和竞争为动力，改进效劳方式，创新效劳载体 优质效劳是一个动态的过程，随着改革开放的深入和社会经济的快速开展，新情况新问题新矛盾不断出现，对机关效劳也提出了新的更高的要求，特别是在新形势下，地区间比效劳、比环境的竞争日趋剧烈，机关效劳也如逆水行舟，不进那么退，不容有丝毫懈怠。创立效劳型机关必须以创新和竞争为动力，按照“要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气;要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为 人民效劳的宗旨;要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神的要求，牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，改进效劳方式，创新活动载体。靠活动增活力，靠创新求开展。一是通过加强机关
9、文化建设，把弘扬创新精神、提高干部素质和效劳能力、营造“团结进取勤政务实的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，理清机关存在的非鼓励因素，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。二是通过开展“机关作凤建设年活动，进一步加强和改进机关作风，增强政策的统一性和透明度，提高按国际通行规那么办事的能力，提升本单位本部门本行业的整体效劳水平，树立党政机关“第一窗口的良好形象。三是通过开展“优秀创新成果活动，树立创新意识，完善创新目标、创新记录、创新考核等制度，带动机关各项工作不断开拓创新，实现机关工作思路、工作体制机制、工作方式方法的创新。四是通过深入开展争创“
10、文明科室活动，使机关工作重心下移，延伸到每个科股室、每个岗位、每个党员干部，标准科室建设，发挥科室作用，夯实机关建设的根底。五是通过深入开展以“爱民、为民、富民、安民为重点的“送温暖、办实事活动，建立和完善机关干部调查研究、基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，密切党群干群关系。坚持“定目标、定标准、定时限、定承办部门、定责任人的“五定责任制，紧紧围绕基层和群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，抓好落实，为民排忧解难。 五、创立效劳型机关要以制度为保证，强化效劳效果 制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。创立效劳型机关
11、必须以制度为保证，建立和完善各项行之有效的机关工作制度和机制，标准效劳行为，接受群众监督，强化效劳效果。一是把国家公务员行为标准作为机关干部在履行职责、执行公务和社会生活中所必须遵循的行为准那么，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉的从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法、文明效劳、保密纪律、外事活动、行为举止等方面标准自己的行为，自觉地接受群众监督。二是以“双目标考核为抓手，形成一套符合机关特点、行之有效的考核鼓励约束制度，把党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴。要通过健全完善考核评估制度，科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和方
12、法，增强考核评估的科学性、权威性。把业务工作和党建精神文明建设工作同研究、同部署、同检查、同考核，充分发挥机关干部的主观能动性，保证在思想观念、工作思路、工作体制机制、工作内容、工作方式方法上不断有新的突破。三是大力推行党务政务公开和社会效劳承诺制度，广泛采取听证、论证、专家咨询和研讨等多种形式征求意见，保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。同时，要健全完善监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，把机关效劳置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。充分发挥机关效能投诉中心的作用，把投诉及整改情况作为年度考核的重要依据。杜绝“吃拿卡要报，“冷横硬顶等不良现象。充分发挥行风政风监督员队伍的作用，不定期地对机关干部效劳群众的情况进行明查暗访，了解和掌握机关干部在工作效率、效劳态度、效劳质量、廉洁自律等方面的情况，分析存在的问题，研究对策，提出意见和建议。 效劳型机关建设是一项系统工程，长期而艰巨，任重而道远，既需要“一把手亲自抓，建立领导机制和工作制度，采取切实可行的措施，加强对建设效劳型机关的指导、协调、催促、检查；更需要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，广泛参与，形成合力；还需要社会各界的支持和监督。 第8页 共8页