1、市重点工程调度会市长发言稿 同志们： 为加快推进重点工程建设，市委、市政府决定从下半年开始，对全市重点工程实行挂帮制，每两个月召开一次调度会，听取工程建设进展情况汇报，了解问题，制定对策，有效开展调度催促。在今年余下的时间里，将要实施的工程多，任务重，今天把在家的市级领导和各部门、各乡镇（街道）党（工）委的主要负责同志召集起来开会，就是要让大家进一步加深对重点工程建设整体情况的了解，认清形势，感受压力。刚刚，全市20多个重点工程的挂帮责任人分别汇报了工程进展情况，主任、主席和副市长也讲了非常好的意见。对工程建设如果不提出更高的要求，不加大工作的力度，只是按部就班地搞下去，不仅今年的任务完不成，
2、甚至会给即将启动的“十二五各项工作造成被动局面。因此，请大家务必认真领会今天会议的精神，把思想和行动高度统一到市委、市政府的要求上来，拿出实实在在的措施，全力以赴推动重点工程更好更快建设。从刚刚汇报的情况看，我市重点工程建设总体进展比较顺利，多数工程可以在今年年底前完工，但存在的问题也还不少，例如规划滞后导致前期准备工作不充分、招投标不标准、施工组织不科学、建设进度不一致等等，致使有的工程直到现在仍未开工，有的工程何时开工尚未可知。我同意有的同志的看法，除了国家宏观政策变化的影响外，人的主观因素也是造成工程建设进度滞后的一个重要原因。有的挂帮领导对工程抓得很紧而分管领导却在当“甩手掌柜，有的分
3、管领导工作力度很大而挂帮领导又不到位，还有的是部门在协调配合上存在问题，特别是一些权重部门的中层干部手握审批权，庸懒软散、吃拿卡要的情况屡有发生。外来投资商、其他部门和乡镇到市直工作部门办事，反映出来的问题不少。对这些问题，大家一定要有清醒的认识，要认真彻查。“三定方案成型后，组织部门要结合新一轮干部人事制度改革，催促市直工作部门真正将重要股级岗位拿出来轮岗，纪检监察部门要进一步加大对吃拿卡要行为的查处力度，该整改的要抓紧整改，该处理的必须严肃处理。当前，经济社会开展正处在非常关键的时期，要想跟上省、市的调整步伐，加快工程落地和建设进度，确保工程质量，就必须转变思路，大刀阔斧地实施制度和方式的
4、改革。下面，我就工程建设讲几点意见： 第一，解放思想抓工程。昨天，市委传达了新任省委书记和代省长的讲话精神，现在全省正在自上而下地解放思想，但在具体落实时要自下而上，依靠落实工程实践思想解放。刚刚，顺航同志通报了省、市调整开展思路的情况，市年初定下了今年完成投资520亿元的目标任务，我从报表上了解到，截至7月底才完成180亿，差距很大。书记和省长到调研后，又下达了新任务，各项指标还要调整。省委、省政府提出又好又快、更好更快开展，投资是一个很重要的衡量指标，一个地方人均投资如果达不到1万元，开展根本谈不上“好和“快。我们有30万人口，去年的投资就是30个亿左右，人均投资只有1万元左右。今年月总投
5、资只有12个亿，虽然同比增长超过了30%，但离全年的目标任务差距还很大，后四个月的任务非常重，形势很严峻，再加上市还要加码，所以特殊时期必须采取特殊政策，出台特别措施。土地的问题、程序的问题，是有严格规定的，但很多政策都可以打“擦边球。市委在如何解放思想上已经给大家讲了很多思路，以竹产业公路建设为例，市委、市政府支持相关单位整合稳固退耕还林成果工程资金先修路。道理很简单，公路不通，群众退耕还竹所栽的竹子就变不了现，退耕的成果也就无法稳固。修路也是稳固退耕还林成果的重要举措，只要钱是用在了修路上，就不会有什么问题，但是各乡镇和有关部门下去以后，还在徘徊犹疑、讨论争执，小工程尚且停留在僵化的思维上
6、，就不要说大工程了。当然，我们这样干的前提是自身要过硬，每一分钱都要用在工程上。德昆主任讲得很好，最近几年处理的干部，没有谁是因为大胆探索、创新工作而被处理的，大家一定要放下包袱、解除顾虑、放开手脚、大干快上。 第二，抢抓机遇抓工程。省、市的思想空前解放，是一个很好的机遇，“十二五规划中还将出台一些大政策，有些指标肯定还有大的调整。虽然压力很大，但要把压力变成动力、变为机遇。国家实施第二轮西部大开发就是一个千载难逢的良机，不知道大家是否了解新一轮的西部大开发政策。交通、生态、根底设施工程仍是重点，其中还提到了建设黔东经济区的问题。各级各部门都要积极对接，利用政策机遇去争取工程，例如铁路就是我们
7、必须全力争取的大工程。当前制约开展的“瓶颈因素主要有“地根、“银根等，但归根结底最大的“瓶颈还是在于土地，所幸现在也迎来了转机，省、市新增那么多投资指标，用地不落实肯定无法完成。因此，省、市在协调解决用地问题上，必然都会有更新更大的动作。前段时间我们建议市成立专门的土地联系协调班子，把各县（区、市）的用地指标统一起来，到省里和国土资源部去攻关，市采纳了这个建议。国土部门要牢牢抓住机遇，进一步加强对上的协调联系，采取更加灵活有效的方式统筹解决好用地问题。分管国土部门的同志要召集涉及的乡镇和部门，共同协商应对可能出现的问题，形成统一标准的处置方案。 第三，集中精力抓工程。省委提出高举“三面旗帜，第
8、一面就是开展的旗帜。抓开展靠抓经济，抓经济靠抓投资，抓投资靠抓工程，所以最终的落脚点仍然是工程建设。针对全市重点工程，市里虽然落实了挂帮领导，但具体责任仍然要落实到牵头部门的负责人头上，不能因为有了市级领导挂帮，分管部门的负责人就作壁上观。四家班子的同志既有挂帮的工程，也有自己分管的一大块工作，一定要统筹兼顾，加强协调，坚持在挂帮中监督、在监督中支持，及时发现问题，及时提出建议，及时采取措施，不能徒挂空名。随着投资指标的调整，还有很多工程要落实下来，每个常委头上都要再分任务，各位常委要带头作好表率，通盘考虑问题，统筹解决好问题。 第四，转变作风抓工程。关于如何开展好下一步的挂帮工作，我主要提几
9、点要求：一是要全面掌握情况。从今天听取市级领导挂帮工程的情况来看，有的领导对挂帮的工程和具体的工作还是心里没数，没有经常深入工程一线去指导工作。下次开调度会的时候，各位挂帮领导的汇报材料要像今天王益华同志的一样，对工程一一列举，哪些完成了。哪些没完成。哪些完成得好。哪些完成得差。要罗列清楚、一目了然，然后才能有的放矢、对症下药，不能说得含模糊糊，没有明确所指。汇报的时候要一针见血，不要怕得罪人。工程到底何时能完成。必须要有明确的进度表。二是要突出挂帮效果。挂帮领导对挂帮工程要实行周调度、周督查，经常和分管的同志沟通协调。挂帮工作如果统筹协调不好，就会形成两张皮，达不到效果，完不成任务。三是要解
10、决实际问题。开调度会的目的在于把脉问诊、解决问题，上次研究了的问题，下一次就不应该再是问题。例如强制拆迁，动用的人力、财力、物力都非常大，必须要认真研究解决。搞工程建设的目的是为了推动开展、惠及群众，如果连群众的切身利益都得不到有效维护，我们的建设和开展也就失去了意义。因此，搞工程建设一定要以保障群众合法利益为前提。当然，在实际挂帮工作中遇到的问题确实也不少，例如有的拆迁户要价太高，不符合规定，有的单位或部门违纪违法，还有开发商擅自违反规定改变规划建房等等，都需要统筹解决。该提交市政府解决的就按程序报市政府，该提请市委研究的就按规定报市委，千万不能久拖不决。四是要确保工程质量。进度、质量、程序
11、、平安等等，都是挂帮催促的重点。最近，市委安排市纪委牵头，对新增中央投资工程进行一次全面督查，及时查漏补缺，既是为了推进工作，也是为了保护干部。工程要平安，干部也要平安，大家都要牢记这个原那么，举一反三，防微杜渐。五是要带头遵纪守法。挂帮领导必须带头遵守“四个一律、“三个不准规定，在公平、公正、公开等各个方面作出表率。工程招投标必须严格按程序进行，不允许任何人以任何形式插手。责任单位和工程涉及的乡镇也要把好关，工程实施过程中，一定会有人通过各种关系走后门，打着领导的名义通关系，任何单位、任何人都不能不讲原那么，乱开绿灯。例如房地产工程，一方面，政府一定要讲诚信，应该给开发商解决的问题一定要解决
12、，但政府和开发商签订的协议，双方都必须不折不扣地履行。招商引资的环境既要维护，也要净化，政府和群众的合法权益绝不能受到非法损害。 第五，超前谋划抓工程。各级各部门都要树立战略眼光，既立足当前，又着眼长远，紧密结合“十二五规划，围绕全市生产总值、投资总量、竹业产值、油气工程等几个“百亿元目标出谋划策，从各个渠道积极呼吁，争取几个大工程尽早立项建设。一是要积极争取泸州的铁路工程。铁路工程如果能够争取到位，又会掀起新一轮大开展的热潮。二是要积极争取加大油气工程开发投入。力争我市油气工程进入市“十二五工业开展重点，建成完整的油气开发产业链，推动油气工程“百亿元目标顺利实现。三是要紧紧围绕“世界自然遗产
13、品牌，编制好相关工程。抓住省委、省政府高度重视的契机，把更多的工程和遗产挂钩，向上争取。请申遗办认真思考，深入调研，为市委、市政府提供更多参考。四是要拓展思路谋划开展。各乡镇（街道）和部门要紧密围绕市委、市政府的中心工作，结合自身实际，自加压力，超前谋划开展。特别是要精心谋划并扎实抓好工程建设，依托工程建设进一步推动开展。 第六，完善机制抓工程。请市政府牵头，对工程挂帮和建设机制作进一步完善，重点健全完善鼓励、约束、部门协调配合等机制，加大改革创新力度。市委、市政府还将结合工业园区管理机构、世界自然遗产保护管理机构、城镇建设投资机构的设置，从人才引进、队伍建设等方面思考如何实现部门工作效能的最
14、大化，确保有人办事，有人解决问题，有人承担责任，有人受奖成绩。市委督查室和市政府督查室要切实加强对重点工程建设进度的催促检查，配合挂帮领导开展工作，2023天督查一次。督查通报要避虚就实，直接指出问题在哪里、怎样去解决、责任谁承担。 第七，明确目标抓工程。关于这20多个重点工程具体的完工时限，刚刚大家也谈了打算，我再明确一下，请挂帮领导牵头抓好落实。官长灌区一期工程，请汪洪林副书记牵头，11月8日前完成，报省里验收；稳固退耕还林成果工程，请农牧局和发改局加强对接，900万元用来修路，大家不再讨论，只能执行；人饮工程前期有几个乡镇工作滞后了，必须迎头赶上，确保年底前全面完成；市医院建设工程，请刘
15、朝丽副市长牵头，2023月底要确保电梯安装完工；“三心一馆一院工程，请李贵平副市长牵头，年底前要完成附楼主体工程建设并启动影剧院主体工程；农村播送电视“村村通工程，白云、长沙、葫市、石堡等几个乡镇没有完成，产品质量有问题，必须要求厂家立即更换配件。市委办立即向市委办报信息，反映部门垄断采购带来的问题。文体广电旅游局要加强向上对接，尽快把问题解决好；古城墙修缮工程，请杨占春副主席牵头，9月底拿出方案；五星级酒店建设工程，争取11月8日开工，安置问题请国土局统筹解决，9月底要全面完成拆迁，必须强拆的，要拿出可行的强拆方案，请市中办进一步做好工作；殡仪馆建设工程，问题最多，投资本钱高得惊人，地勘弄虚
16、作假，问题很严重，人大视察已经提出来了，除了省民政厅明确的资金要尽快争取到位外，其余缺口请市政府向市政府申请解决，标准程序后抓紧推进；仁赤高速公路建设工程，要继续加快进度，各乡镇和部门要服从指挥部的统筹调度、统一指挥，不能各自为政，工期一定要提前；400公里通村公路建设，一定要提前全面完成，33公里的硬化必须启动实施，资金请交通局想方法，质量不达标的公路，要边完善边整改；30万吨竹原料收购任务，请况顺航副市长协调纸业公司，重新拿出科学合理的方案，目前收购价格混乱，内外价格不一，导致原料外流，最终吃亏的还是纸业公司；城工大道建设工程，2023月底要完工，请指挥部加大协调力度，与高速公路业主协商解决好桥墩建设的问题；农网改造工程，村民组和施工部门私自向农民分摊费用的事，请王宗华书记牵头查处，该退的一定要退给农户。乡镇要全力配合做好群工工作和青苗补偿，宗华书记和顺航市长负责协调电力公司达成统一补偿标准，确保2个亿的投资全部落实到位；丹霞遗