1、供电多经企业党风廉政建设存在的问题、原因及对策 一、供电多经企业党风廉政建设存在的问题 供电多经企业创立于方案经济时代，开展于改革开放时期，壮大于二十一世纪的今天。多经企业处于市场经济的最前沿，面对许多精彩和诱惑，在党风廉政建设方面出现了许多不容无视的问题。我们认为，供电多经企业党风廉政建设中主要存在“五忙五疏的现象。 忙于经济疏于政治。在实际工作中，一些多经企业领导班子往往忙于经济建设，而疏于抓好党风廉政建设和反腐败这项重大政治任务。少数多经企业领导认为，经济开展与廉政建设有矛盾，过多的强调廉政建设会影响经济开展，过多地强调廉政建设会影响投资环境，过多地强调廉政建设会束缚手脚，造成了经济工作
2、和廉政建设“两张皮与“长短腿。主要有以下三方面表现：一是责任意识淡化，自认为廉政建设的“区别。认为廉政建设主要是国有企业，对集体或股份制有区别，学习一些民营经济经验不注重机制，而偏重于活路，对一些违规经营，如漏税行为、“两指定行为、干预招标行为等，视而不见、见而不管、管而不严；二是自我要求下降，自封为廉政建设的“特区。认为是“三产，各方面要求可以松一点，宽一点，有的人把吃一点、拿一点、送一点、玩一点都作为经济工作的必要手段，有的多经企业领导把接受供应商、协作单位的礼品、礼金、参与宴请吃喝和高消费娱乐活动都作为经济工作的正常交往；三是政治敏锐不高，自以为廉政建设的“边缘。认为只要经济开展好了，其
3、他都是小事，而且认为不要管得太多，三产有“特殊性，特别是执行廉洁自律规定不严肃，如公车私用、私费公报，还有的借着促进经济开展之名，为自己的配偶、子女、亲友，经商办企业和推销商品提供方便。 忙于业务疏于学习。把心思放事业上，把精力放在工作上，正是勤政的表现，但有些人不能正确处理好勤政与学习的关系，忙于了业务却疏于了学习，造成了思想建设的“世外桃源。主要有以下三方面表现：一是学习“片面论。有的人认为业务知识对自己有用，就对学业务知识比较在乎，而将政治理论、党纪条规的学习束之高阁，还有的人有时也参加一些政治理论、党纪条规的学习，但只浮于外表，不去全面的掌握精神实质，造成执行上的偏差；二是学习“负担论
4、。有的人认为经济工作太忙，再学习没有时间，有的人认为经济工作搞好了，政治学习不要抓得太紧，视学习为负担，甚至个别人认为强调政治学习是没事找事，长期以往造成少数同志以种种借口逃避政治学习，脱离组织监督，个别甚至走上了犯罪的道路；三是学习“无用论。可“心不在焉，有的人什么学习都参加，可“麻木不仁认为学习是形式主义或者走过场，有的人外表上什么学习都参加，对学习不在乎，对自己不负责，不注重学习和不加强世界观的改造。通过一些典型案例的分析可以证明，犯错误者首先是从不在乎学习、放松世界观的改造开始，渐渐在思想上发生蜕变，政治上变得是非不分，经不住诱惑，滥用权力，私欲膨胀，有的人还走上违法犯罪的道路。 忙于
5、开源疏于节流。所谓“会花钱就会赚钱，有的把企业当成了自己的“钱袋子，明目张胆的用钱；有的打着为职工谋福利的旗号，巧立名目的花钱，根本不注意节约，对企业的资金和职工的血汗毫不珍惜。主要有以下表现：一是利用相互支持的名义，多经企业之间相互宴请、相互发钱、相互慰问，有的还经常性宴请主业管理部门，或赠送感谢费、支持费等；今年来，供电多经企业确实在加快开展和开拓市场方面迈出了较大的步伐，也带来了较好的经济效益。但在注重开源的同时，无视了节流，滋长了奢侈浪费之风，助长了大吃大喝之风；二是利用关心职工的名义，截留收入，私设“小金库和帐外帐，乱发和滥发奖金、补贴、加班费、通讯费、过节费等，从中渔利、假公济私；
6、三是利用开拓市场的名义，组织不必要的考察活动，借机用公款旅游、购物和娱乐，还有的用公款更换高档 、和高档办公用品等归个人使用，还有的多经企业领导与社会上的“承包商、“供货商、“经销商交往过密，在工程结算、采购付款时还主动为他们打通关节、扫清障碍，然后从中收受回扣，中饱私囊。 忙于创效疏于监管。有些多经企业忙于创效，却疏于对企业经营过程中的全方位监督和管理，其主要表现有：一是监督机构未设无人监督。由于过多地强调人员的精简，有些多经企业内部未设监督机构，上级的监督又鞭长莫及，即使顾及也是治表不治里，难已渗透和全方位覆盖，造成对多经企业监督落空。二是规章制度不全无据监督。由于供电多经企业根本上还是沿
7、用主业的一些制度和管理模式，一方面监督的标准和要求不到位，另一方面监督的手段和方式不到位，造成一提到监督就是没有监督依据，无据监督；三是少数干部专权弱化监督。有些多经企业领导干部把权抓（更多精彩文章来自“秘书不求人）得很紧，大权独揽、什么都过问、什么都干预，外表上很敬业、勤勉，实际上是在铺自己的路、织自己的网、练自己的摊，对同级的监督和提醒也不当回事，致使同级监督弱化；四是民主意识不强无力监督。有些多经企业不注意发挥职工的民主监督作用，不重视厂务公开、民主测评等工作，致使企业在“三重一大问题、领导干部的廉政监督和关系职工切身利益的重要问题不透明、不公开，使民主监督软弱而无力。 忙于用人疏于育人
8、。目前，多经企业面对剧烈的市场竞争，确实需要有能人来支撑开展，因而有的多经企业在用人时，只重用人而疏于育人，而印验了“常在河边走难免不湿脚的一句老话。主要表现在以下方面。一是疏于用人前的考察。有的多经企业在用人前不注重民主推荐和组织培养、考察等程序，结果让“问题走上重要岗位；此外，有的多经企业对新提拔的重要岗位人员非常放手，不进行必要的廉政谈话、提醒教育，时间一长使原本素质较好的同志，放松了学习和改造，是非观念模糊，对错标准失衡，有的从一个好人变成一个腐败分子。二是疏于用人后的管理。有的多经企业对重要岗位人员缺乏必要的教育管理，如对“八小时以外党员干部的管理，没有采取相应的措施，使得少数人在“
9、八小时外自由放任，没有任何约束，什么都敢干，什么都敢收，什么都敢拿，造成一局部人马失前蹄，有的还以身试法。三是疏于在任用中的考核。有些多经企业在考核中，失之于宽、失之于软，对重要岗位人员或自己认为“信得过的人过于“溺爱，在他们身上发生的一些问题，往往都认为是“小节，不需要小题大做，常以“下不为例来解决，使一些应纠正的问题没有得到及时有力的纠正，应处理的人没有得到应有的处理，客观上降低了考核的严肃性，助长了一些人的侥幸心理。 忙于体制疏于机制。目前主副体制上的别离很重视，各自都在成立集团公司，股份公司等方面作了很多探索，也做很多的工作。体制虽然转换了，但机制依旧、观念依旧、人员依旧、监督依旧、考
10、核依旧。体制改革难，机制转换更难；模式变更难，理念变化更难。如果相应的机制不更上，体制改革以后对党风廉政建设和干部廉洁自律带来更大的考验。其主要表现有：一是认为产权清晰了，有些问题可以不管。认为我是法人应该有独立的财权，只要能完成经营目标，可以不接受那些“条条框框，把自己的“这支笔无限扩大，造成一些廉政问题的发生；二是认为企业改革了有些问题可以突破。如供电企业的招待费有明确的规定，但少数三产企业认为要适应市场要求就不能限制太多，或者认为不能够透明，造成个别三产企业一年的招待费数额巨大，导致了一些廉政问题的发生；三是认为体制转换了有些问题可以不究。经常有一些多经企业的领导讲：现在社会上就这个风气
11、，有些事不办寸步难行，手上要有几个“活钱，希望纪委不要太认真，听起来确实有道理，但放任自由必然引发诸多问题，也必须引起我们的高度重视。 二、影响供电多经企业党风廉政建设的原因 影响供电多经企业党风廉政建设的原因是多方面的，情况比较复杂，既受社会大环境的影响，也有教育不到位、管理不严密等问题。我们认为，主要有六个方面原因。 企业定位不准确。多经企业定位不准是影响党风廉政建设的主要原因。长期以来，供电多经企业一直延用供电主业的机构设置、资源配置、用人机制、管理模式和经营方式，实际上成为主业的一个补充和分流人员的“调节器，名义上是独立的，但与主业有着千丝万缕的关系。有的多经企业虽然进行了股份化改制，
12、但没有按照现代企业制度的要求，真正意义上成为自主经营、自我开展、自我约束、自负盈亏的经济实体，“新三会即股东大会、董事会、监事会也没有真正发挥作用。由于定位问题没有根本解决，使得多经监督不到位、措施不落实，也带来了多经的党风廉政建设到底如何监督。到底监督到什么地步。同时，也给多经企业党风廉政建设和反腐败斗争带来定位上的模糊。 经营机制不健全。多经企业经营机制不健全是影响党风廉政建设的主要原因之一。从现实情况看，一般多经企业都依附于主业而生存，大局部是套用主业的经营模式，没有成熟的经营机制，这种依附关系使得多经企业的自主意识不强、经营机制不活、应对能力较弱。有的多经领导认为，反正多经企业“背靠大
13、树好乘凉、“天塌下来由大个子顶着，所以在生产经营中的守法、守纪意识比较淡薄，有时为了到达经营方面的目的，不惜采取违法违纪的手段，增加了企业经营的风险。从经营情况看，由于机制不健全，造成管理混乱、纪律松弛，给腐败分子留下可钻的空子，增大了党风廉政建设和反腐败工作的隐患。 监督制约不到位。多经企业监督制约不到位也是影响党风廉政建设的主要原因之一。一些多经企业领导干部和重点部门、重点岗位人员的权力过多、过大、过分集中，民主集中制原那么流于形式，加上一些企业权力分解不够，以致企业内部之间缺少应有的相互制约机制，导致办事不透明，滥用职权，以权谋私的现象发生。同时，由于监督制度不完善，监督工作不到位，导致
14、对领导干部和企业重点部门、重要岗位监督落空，特别是对“一把手的监督以及对重点部门和人员的八小时以外监督缺乏有效方法，还有些企业厂务公开遮遮掩掩，应公开的不公开，应全部公开的只局部公开，“暗箱操作现象时有发生。此外，由于职工受到聘用、上岗等因素的影响，往往受制于多经企业的领导，民主权利得不到充分的发挥，严重影响了党风廉政建设。 内部管理不标准。多经企业内部管理不标准是影响党风廉政建设的又一重要原因。应该说目前制定的各项制度、规定是很多的，检查也很频繁，但效果不明显。一方面制度本身有问题，有些制度的建立完全是应付，“依葫芦画瓢的多、结合实际的少，流于形式的多、管用的少，针对性不强、操作性不强；另一
15、方面执行不到位，再好的制度不认真执行，不加强检查考核，不形成闭环管理，制度也就形同虚设，最终造成管理有漏洞，客观上给腐败分子有可乘之机。此外，由于管理体制上的弊端，滋长了一些不廉洁现象，如公车私用、私费公报以及大量的浪费现象等，还有多经企业财务管理的一些规定已经远远落后于时代开展的要求，这样造成“正门不开，旁门盛行。 效益评价不科学。多经企业的效益评价不科学也是影响党风廉政建设的一个原因。一般对多经企业的效益评价都是以产值、利润指标完成情况为主，不包括对资产的保值、增值、负债等情况进行评价，由于评价体系不完善，造成对多经企业的资产经营状况不能及时掌握，致使一些经营方面的漏洞也难以及时发现，时间
16、一长就可能引发“小洞不补洞受苦的难堪。此外，对多经企业的社会效益评价也缺乏统一的标准，如对优质效劳方面的评价等。往往是只要实现了产值、利润指标，就算是完成了任务。造成了“一俊遮百丑的现象，给党风廉政建设留下不小的隐患。 主副协调不一致。在供电企业，主副协调不一致也是影响党风廉政建设的另一个原因。多经企业由于定位、经营机制等方面的问题没有到位，往往相对于主业而言是处于附属地位，而主业是处于“老大的地位，多经企业为了能在主业争取到电力建设工程、小型基建工程往往是有求于“老大，处处事事讲究与主业的有权部门领导和工作人员协调好关系，时时不时地要进行“公关、“润滑，否那么会处处受阻、步步为难。这种主副不协调的关系，使得主业与多经之间的相互支持、相互效劳、全局“一盘棋的意识淡化，有