1、易地扶贫搬迁“十二五规划编写参考提纲 前言 一、总论 （一）取得的成绩 （二）存在的困难和挑战 （三）开展环境和有利条件 二、总体思路和根本原那么 （一）总体思路 （二）根本原那么 三、搬迁对象和搬迁、安置方式 （一）搬迁对象 生活在缺乏根本生存条件地区，且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口，优先考虑最贫困的村落和农户。 （二）搬迁方式 分为整体搬迁和局部搬迁。尽量采取以地域上相连的人口集聚区（村、组）为单元的整体迁出方式。 （三）安置方式 因地制宜探索切实可行的安置方式。 （四）区域分布 迁出区和安置区的区域分布（并附图） 四、目标、任务和建设内容 （一）实施目标 （二）搬迁任务 2023-2
2、023年拟搬迁的农村贫困人口数量，年度搬迁人口数量（年度搬迁任务按202223年实际安排规模的1.5倍编报）。 （三）主要建设内容 改善农村生产生活条件。安置区的根本农田、农田水利、草牧场和棚圈、乡村公路等根本的生产设施，以及安置区的住房及其附属设施、人畜饮水、农村沼气等必要的生活设施。 增强公共效劳能力。安置区的学校、卫生室和文化室等必要的社会设施。 后续产业开展。安置区劳动力培训等增强劳动技能的工程，以及优势资源开发、特色产业培育等产业开展的工程。 生态建设与环境保护。迁出区和安置区的生态建设和保护工程。 其他。 五、资金筹措 （一）投资来源 易地扶贫搬迁工程所需投资由中央、地方、搬迁群众
3、共同承担。估算总投资规模。其中，中央易地搬迁试点资金占_%，整合其他政府投资占_%，后续产业开展资金占_%，地方配套投资占_%，搬迁群众自筹资金占_%（条件允许地区，在群众自愿的前提下，搬迁群众就住房等直接受益工程适当承担局部费用）。 （二）中央易地扶贫搬迁补助投资 中央补助投资用于建设搬迁群众根本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、根本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性工程，包括设备购置、运输工具、加工工程等，以及土地和房屋的征用补偿费。 “十二五期间，需要安排的中央易地扶贫搬迁补助投资规模以及人均投资补助标准。具体说明人均补助标准的测
4、算依据、测算过程、建设内容和单位造价，以及各类建设内容所需投资的比例。 （三）后续产业开展资金 要确保易地扶贫搬迁实现“搬得出、稳得住、逐步能致富。强化对后续产业的扶持，培养优势特色产业。在财政扶贫资金的安排中，加大专项扶贫资金对后续产业的扶持力度。 （四）整合其他政府补助投资 在申请中央和市级易地扶贫搬迁补助投资的同时，必须实行强有力的整合其他政府补助投资政策，做好相关专项规划的衔接，整合相关涉农投资共同支持安置区的工程建设和经济社会开展，进一步提高易地扶贫搬迁的实施效果。 六、规划实施的保障措施 从加强组织领导、制定专项规划、积极筹措资金、部门协调配合、扶持产业开展等方面说明相关保障措施。 第4页 共4页
