1、贸易便利化问题及应对策略 。中国东盟贸区成立后，关税水平大幅下降，货物贸易已经实现高水平的自由化，然而大湄公河次区域国家间的贸易本钱仍然较高，口岸管理部门沟通协作不畅、根底配套落后、通关耗时过长、无纸化贸易改革滞后阻碍了贸易的进一步开展。中国-东盟自贸区升级版协定首次纳入了海关程序和贸易便利化内容，为大湄公河次区域国家开展贸易便利化合作提供了新的指南。本文分析了大湄公河次区域国家间的贸易现状并对贸易便利化措施的实施情况进行了研究，结果说明，大湄公河次区域六国在透明度、海关手续、单一窗口建设方面进展较快，2023年六国便利化实施措施率较2023年有明显提升，泰国、中国贸易便利化水平较高，越南、老
2、挝、缅甸、柬埔寨尽管仍相对落后，但在贸易便利化方面也取得了积极的进步。为提升贸易便利化水平，各国应加快落实已签署的贸易便利化协议，深化各国边境监管合作，加强口岸管理部门协调治理，加大对根底设施的投资，继续推进单一窗口和执法能力建设。 关键词：大湄公河；次区域；贸易便利化 自202223年中国与东盟自由贸易区全面建成以来，90%-95%税目的产品实现了零关税，双边贸易、投资规模迅猛增长，经贸合作成果丰硕。东盟已成为中国第三大贸易伙伴，中国更是连续多年成为东盟最大贸易伙伴，中国-东盟自贸区货物贸易实现了高水平的自由化。为了进一步降低跨境贸易本钱，建立更加高效的国际贸易便利化体系，2023年，中国与
3、东盟签订了关于修订及项下局部协议的议定书，升级了原产地规那么和贸易便利化措施。在此背景下，作为中国东盟经贸合作的重要平台，大湄公河次区域国家提升贸易便利化水平，对促进区域内贸易增长、繁荣社会经济开展有着积极意义。 一、大湄公河次区域国家贸易及便利化现状 （一）大湄公河次区域内贸易情况。大湄公河次区域包含中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南，1992年六国成立大湄公河次区域机制并在多个领域开展了卓有成效的合作，经贸往来不断加深。在中国-东盟自贸易区成立后，中国与次区域国家贸易规模持续扩大。202223年，中国对其他大湄公河次区域五国的贸易总额为899.91亿美元，占中国对东盟贸易额比重的30.7
4、%。中国东盟自贸区升级版协定的签署，进一步带动了区域贸易的增长。至2023年，贸易总额增长至2239.56亿美元，占中国对东盟贸易额比重的43.5%。从中国与大湄公河次区域国家双边贸易情况来看，中泰、中越贸易约占整个区域贸易的90%。202223年-2023年，泰国是中国在次区域内最大贸易伙伴和最大的进口来源地，越南是中国最大的出口地。在2023年后，中越贸易的比重不断上升，其进出口贸易额超过了中泰贸易额，2023年越南取代泰国成为中国在大湄公河次区域最大的进口来源地。缅甸、柬埔寨、老挝与中国的贸易总量不高，但是增长速度较快，202223年-2023年间三国与中国贸易额年均增长率分别为17.2
5、5%、21.98%、15.73%，贸易潜力巨大。中国已经成为大湄公河次区域国家重要的贸易合作伙伴。 （二）大湄公河次区域内贸易便利化化现状。随着自贸区建设的不断完善和关税的大幅度下降，进一步降低国际交易本钱、提升贸易便利化水平成为次区域各国合作的重点。在单一窗口及无纸化建设方面，泰国起步较早，进展快，在2023年正式使用国家单一窗口（nsw）并成功实现与东盟单一窗口（asw）互通。越南于2023年全面启动国家单一窗口（vnsw），大大缩短了贸易企业办理海关手续的时间。中国依托中央和地方两个层面统筹推进单一窗口建设，广西作为参与大湄公河次区域合作的重要省份，启动了边民互市贸易海关通关作业无纸化，
6、陆路口岸率先将交通运管部门纳入“单一窗口效劳于边境公路货运业务。柬埔寨、老挝、缅甸国家单一窗口对接的国内政府部门数量少，进度较慢。在边境管理合作方面，2023年以来，中国与越南延长重点口岸广西友谊关友谊、东兴芒街口岸通关时间，为贸易运输企业和边民营造更加便利的通关环境，并于2023年开通中国平孟越南朔江口岸，扩大与越南的贸易往来。中国、老挝及泰国启动了边境联合执法合作，在中国云南磨憨边检站、老挝磨丁检查站、老挝会晒第四友谊大桥公安检查站、泰国清孔移民检查站实施通关便利化措施，提高车辆、人员的通关效率。老挝作为次区域中心通道，在沙湾拿吉口岸-越南老保口岸及老挝-泰国第二友谊桥启用一站式通关。在各
7、国的努力下，大湄公河次区域贸易便利化水平有了一定程度的提升，但是从世界范围看，整体便利化程度仍然落后。2023年次区域国家平均贸易便利化绩效为1.04，低于东盟国家平均水平（1.11）和亚太地区（1.2023），与同期经合组织平均水平（1.67）相比，差距更大。从次区域内部看，泰国（1.38）贸易便利化绩效水平最高，而老挝（0.7）、缅甸（0.53）在便利化方面劣势明显。2023年大湄公河次区域整体在各项贸易便利化指标上表现较差，全面落后于东盟及经合组织，绩效表现在0.76至1.25之间，仅在在信息可获取性（1.22）、预裁定（1.12）及海关程序（1.13）上略高于亚太地区平均水平，在国内部
8、门合作（0.8）、外部合作（0.76）、单据要求（0.91）及自动化运用（0.92）方面绩效水平低于1。因此，在贸易单据简化、海关自动化设施、政府机构合作方面需要投入更多资源进行改革。 二、大湄公河次区域各国贸易便利化措施实施情况 （一）贸易便利化涉及的相关协议。中国与大湄公河次区域国家在多个层面签订了有关贸易便利化的协定。在次区域内部：2023年大湄公河次区域成员国签署了大湄公河次区域贸易投资便利化战略行动框架（sfa-tfi），在口岸通关、海关手续、检验检疫等方面开展合作，提高货物、人员的通关效率。2023年六国先后完成了大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定（cbta）17个附件和3个议定书的国内批准程序。2023年3月，中国、老挝、泰国、柬埔寨、越南五国共同签署了关于实施 第5页 共5页