1、新形势下维护社会稳定工作的对策思考 新形势下维护社会稳定工作的对策思考以科学理念抓好稳定这一硬任务 丰立祥 开展是硬道理，稳定是硬任务。树立科学理念，创新体制机制，努力维护社会稳定，是贯彻落实科学开展观的内在要求。近年来，XX省XX市深入贯彻落实科学开展观，立足开展看稳定，着眼全局抓稳定，在招商引资、煤矿企业兼并重组、城市根底设施建设等工作规模空前、力度空前的情况下，依然保持了社会稳定，为经济社会科学开展营造了良好环境。通过实践探索，我们进一步认识到，以科学理念抓好稳定这一硬任务，必须正确认识、统筹抓好四个方面的作。 科学开展是稳定之源。开展和稳定是社会开展进程中普遍存在的一对矛盾，两者辩证统
2、一，既相互影响，又相互促进。影响稳定的问题大多是在开展过程中形成的，其中不少问题是由于开展不协调、不科学造成的。因此，做好稳定工作，必须紧紧抓住科学开展这把总钥匙，通过科学开展保持社会持续稳定。XX市作为资源依赖型的老工业城市，目前仍然存在产业结构单 一、开展方式粗放、生态环境恶化、农业产业化程度低等突出问题，这些问题恰恰是造成社会不稳定的重要根源。针对这些影响稳定的问题，XX市积极推进转型开展、平安开展、和谐开展，使大量矛盾和不稳定因素通过科学开展得以化解和消除。 改善民生是稳定之本。大力改善民生，逐步减少贫困人口数量，不断增加中等收入者比例，是保持社会稳定的重要条件。近年来，XX市着力从以
3、下几个方面改善民生：一是千方百计解决特困群众的生活保障问题。政府拿出3.5亿元资金，解决了27万城乡特困群众的低保问题。在城市拆迁改造中，坚持“拆迁谁、改变谁、造福谁的民生政策，极大地改善了困难居民的居住条件。二是创造条件让低收入人口增加收入。政府拿出5亿元资金，用于解决停产破产企业职工的养老、医疗、失业保险问题，让5000多名职工享受提前退休政策，为他们再度创业、增加收入铺路搭桥。三是完善政绩考核指标。把民生改善作为干部政绩考核的重要指标，引导各级领导干部把精力投入到关注民生问题上来。通过一系列改善民生的举措，消除可能因职工安置、生计困难而引发的上访问题，保持了社会稳定。 宣传教育是稳定之基
4、。宣传教育的功能主要表达在导向、整合、标准和危机管理等方面。XX市从抓宣传教育入手抓稳定工作，充分发挥宣传教育的作用。一方面，加强对领导干部的宣传教育。把社会稳定和综合治理的有关政策规定列入干部培训内容。在干部考核工作中，既看开展的政绩，又看稳定的政绩，把干部的评优、晋级、晋职与稳定工作密切挂钩。另一方面，加强对广阔群众的宣传教育。推进法律进社区、进乡村、进学校、进企业，扩大法制宣传教育的覆盖面与渗透力，努力在全社会形成崇尚法治的风气，让群众普遍做到知法守法，自觉维护社会稳定。 公平正义是稳定之魂。实践说明，政法工作作为实现社会公平正义的最后防线，作为维护社会稳定的重要力量，必须坚持公平正义这
5、条生命线。实现公平正义，就要坚持公平性原那么，保证法律面前人人平等。XX市积极推行警务公开、检务公开、审判公开、狱务公开，以公开促公平；大力发挥社会纠偏职能，使有理无钱的人一样享受法律的公平保护；依法打击执法不公、司法腐败、不正当竞争等违法犯罪活动。同时，XX市各级政法部门坚持把正义性原那么贯穿到工作的方方面面，特别是加强对弱者的关注和帮助，让人民群众切实感受到社会正义。 作者为中共XX省XX市委书记 为迎接建国60周年和第十一届全运会召开，云山镇树立“开展是第一要务，稳定是第一责任的理念，强化措施，围绕四个字，全力作好社会平安稳定工作，营造安定和谐的社会气氛。 一是信访工作突出一个“控字。镇
6、主要领导开展“公开大接访和“领导包案活动，变“上访为“下访，主动深入基层，排查存在的隐患问题，合法、合情、合理地把问题解决在基层，解决在萌芽状态；严格落实信访工作责任制、矛盾纠纷排查制、信访责任追究制等各项制度，以完善的制度建设化解非正常访的数量，维护信访工作的稳定。 二是平安工作做好一个“防字。坚持“全面防、防全面，防患于未然的原那么，切实把平安生产作为维护稳定的重点来抓。通过对企业、工地等生产领域进行“清锅兜底式排查，对市场、门头房、网吧、加油站等人员密集场所开展“回头看等形式，对发现问题的严格实施关停、整改等行政强制措施，预防生产平安隐患和火险隐患。 三是社会治安采取一个“打字。镇综治办
7、、派出所等统一行动，对暴力犯罪、刑事和偷盗、抢劫等多发性犯罪等“发现即打，对“黄、赌、毒以及涉枪涉爆案件等“闻风就打，通过开展“严打整治活动，确保社会治安稳定，人民安居乐业。 四是卫生防疫紧抓一个“早字。针对当前手足口病和甲型h1n1流感，制定完善了应急预案及防控工作方案，加大宣传教育力度，加强对重点人群的监控，建立起科学的卫生监督网络体系，做到“早发现、早治疗，维护好人民群众的生命健康。 开展是硬道理，稳定是硬任务。维护社会稳定是促进经济社会全面协调可持续开展重要前提，也是表达执政意志确保人民群众根本利益的现实需要。当前，维护社会政治环境的平安稳定工作面临不少新情况、新问题和新挑战，尤其是在
8、开放、多元、动态的社会环境和信息化、网络化的条件下，影响社会稳定的不和谐因素增多，化解社会矛盾的任务变得更加繁重。越是在这样的条件下，越要全力维护社会和谐稳定。要切实按照落实科学开展观、推动和谐社会建设的根本要求，牢固树立开展是第一要务、稳定是第一责任的意识，针对新时期、新形势下社会矛盾纠纷产生的特点和原因，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、根底性问题，深入推进社会矛盾化解，全面加强社会建设，创新社会管理，努力从源头上预防和减少影响社会稳定问题的产生，筑牢维护社会和谐稳定的防线。为进一步做好当前及今后一个时期维护社会稳定工作，使其更好地效劳于经济社会又好又快开展，效劳于社会主义和谐社会构建
9、，现结合工作实践，就深化地方维护社会稳定工作作如下初浅思考。 一、当前维护社会稳定工作存在的主要问题。 当前，我国经济社会开展迅速，取得了举世瞩目的伟大成就。但在快速开展的同时也存在着诸多不平衡、不协调和不可持续的问题，许多社会矛盾日益凸显，原有的历史遗留问题不断暴露，新的矛盾还在不断产生，一些矛盾问题一旦处置失当将给开展稳定造成很大的影响和困难。从近年来高位运行的信访总量、接连发生的群体性事件中也不难看出，大多数是因利益诉求引发的人民内部矛盾，呈现出矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强的显著特点。当前，引发不稳定的因素主要表现在以下几个方面： 1、因征地拆迁安置补偿问题诱发稳定隐
10、患。征地拆迁安置补偿问题是近几年来重点工程建设进程中出现的新问题和敏感问题。现实说明，绝大局部群众对征地拆迁与安置补偿的态度是积极的，能够正确处理好个人利益与国家、集体利益的关系。但是，现实也说明，一些负责征地拆迁安置补偿的组织不按市场经济规律办事，擅自降低安置补偿的标准，拖延安置补偿时间，实行强制、野蛮拆迁等现象还在一定范围内存在，极大地伤害了群众的感情，引发了群众的对立情绪，滋生了不稳定因素。近些年出现的所谓“钉子户问题就是一个典型的缩影。 2、因争地争水争边界问题诱发稳定隐患。争地争水争边界问题是农村地区存在的一个普遍的现象。有资料显示，农村当前的各类社会矛盾纠纷中，因争地争水争边界引发
11、的矛盾纠纷就占30%左右。在这类矛盾纠纷中，绝大局部能在基层组织的调解中得以妥善处置，但仍有个别的却因种种原因，如发现不及时、调处工作方法不当、宗族势力“煽风点火等的影响，转化成了较为剧烈的冲突，给当地社会稳定带来了一定危害。如2023年发生在我市某县的群众抢种国有农场耕地的事件，参与群众6000多人，由于前期处置不及时，导致后来矛盾升级，危害扩大。 3、因对企业改制不满诱发稳定隐患。企业改制是企业为自身生存与开展而采取的一项十分重要的举措，其根本目的是激活企业经营机制，消除企业在原有经营模式中不利于企业生存与开展的因素，进而推进企业健康有序开展。但是，由于企业改制必然要调整诸多企业原有的经营
12、机制，如企业人事制度的变化、分配收益制度的改革等，就势必会对企业职工的利益带来了“冲击。当职工一旦认为自身利益“今不如昔时，就会引发不稳定因素；此外，个别企业负责人在企业改制的过程中采取“暗箱操作方式，借企业改制之机，侵吞国家、集体利益，这更加容易激发职工对企业负责人的不满，进而对企业改制政策不满，从而形成不稳定因素。 4、因刑事犯罪问题诱发稳定隐患。刑事犯罪问题是影响社会治安大局稳定的重要因素。当前，黑恶势力犯罪活动更加隐密，暴力犯罪时有发生，直接威胁着人民群众的生命财产平安；个人极端行为增多，形成严重社会危害，并容易造成恶劣影响，进而有可能引发政治事件；网络违法犯罪威胁增大，黄、赌、毒违法
13、犯罪屡禁不止；新型犯罪案件不断出现，犯罪的动态化、智能化、暴力化特征明显，不断引发新的社会治安问题。近几年来，政法机关通过“严打整治斗争，在一定程度上实现了社会治安状况明显好转的目标。但是，由于受社会治安问题自身特点及社会治安管理工作中存在问题等因素的影响和制约，抢劫、抢夺、杀人、重大盗窃等暴力犯罪和侵财还时有发生，极大地威胁着人民群众的生命财产平安，影响了社会治安大局的稳定。 5、因敌对势力颠覆破坏活动诱发稳定隐患。境内外各种敌对势力、敌对分子相互勾联，对我实施捣乱破坏活动的现实危险性增大。境外宗教组织以捐资助学、投资、讲经布道方式，对我渗透的情况大量增多，与党和政府争夺群众、进行对抗；一些
14、境外非政府组织在正常活动掩护下从事非法活动，甚至有从事间谍情报活动的嫌疑，直接危害我国家平安；近几年来，各级各部门加大了对“法轮功等邪教组织的打击力度，取得了同“法轮功等邪教作斗争的根本胜利。但是，仍有一小撮顽固分子在外来势力的操纵和蛊惑下，仍在秘密地从事破坏活动，在一定的区域内滋生了不稳定因素。 6、因涉众经济犯罪诱发稳定隐患。一些地方和领域非法传销、非法经营、非法集资、非法吸收公众存款等涉众经济犯罪时有发生，特别是非法集资问题是社会生活中的一大“毒瘤。近几年来，一些人或组织受利欲驱使，通过巧言利色、欺诈哄骗等手段，非法吸取一些“急于致富群众的资金，随后将资金据为己有，或用于自身的经营，而不
15、能兑现当初高额回报的“承诺，致使群众的利益受到损伤；同时，非法集资还极大地扰乱了金融秩序，影响了金融平安，最终形成社会不稳定局面。 7、新的不稳定因素增加。随着世界经济动乱的不断扩大，经济领域出现的新问题使形势变得较为复杂，各种不确定因素还很难预料。股市下跌、企业停产、外出打工人员回流等给人们带来的心理冲击也比拟严重，都有可能诱发新的上访和不稳定问题。股市、房市振荡，局部投资人员受损较大，少数人员心理失衡、行为偏激；一些企业生产经营困难，劳资、债务纠纷将会增多；一些企业关闭破产，下岗失业人员增多，将会引发新的社会矛盾；农村充裕劳动力失去务工时机，将会给农民增收、农村稳定带来新的问题。近年来，因
16、医患纠纷、经济纠纷和回汉民群众矛盾纠纷引发的群体性事件明显增加，需引起高度重视。一些别有用心的人到处插手，将一般治安问题演变成民族关系问题，将一般性事件演变成群体性事件，其从中谋取利益、破坏稳定。新的社会矛盾不断产生，原有的一些社会矛盾也可能随之凸显；一些偶发事件引起直接利益和非直接利益冲突，形成社会热点问题，影响社会稳定。 二、对不稳定因素开展态势的预测。 不稳定因素的存在，是任何一个社会开展进程中的不可回避的现实，它始终与稳定的社会秩序相对而生。从它产生的原因看，绝大局部不稳定因素是人民内部矛盾在一定条件下形成的较为剧烈的冲突，主要表达为对经济利益的再分配。只有极个别的不稳定因素，如邪教组织问题，显示出了自己的政治利