1、市水务暨纪检监察工作会议上的讲话 同志们： 一、20x年水务工作简要回忆 20x年，是我市水务工作极不平凡的一年。全市水务系统根据奥运、暑期特殊形势，在市委、市政府的正确领导下，在省水利厅的大力支持下，坚持以“保奥运、保暑期、保稳定、保开展为目标，以科学开展观为统领，开拓创新，锐意进取，扎实推进可持续开展水利，谱写了水利开展与改革的新篇章，为我市成功协办奥运和经济社会开展做出了积极奉献。截止年底，共完成水利建设工程9000项，投资3.4亿元，争取省以上资金1.6亿元，是历史上争取上级资金最多的一年。全年新打及更新机井132023眼，维修加固水库20座，堤防30.2公里，建水池、水窖5500座，
2、新增节水灌溉面积7.25万亩，治理水土流失65平方公里，解决农村饮水不平安人口7.2万人。 （一）进一步落实防汛度汛责任制，确保了奥运暑期平安。全市水务系统针对天气异常、降雨偏多、汛期正值奥运暑期的严峻形势，坚持以“平安奥运为宗旨，以高度的政治意识，精心组织，科学防控，全力落实防汛各项措施，全市没有发生洪涝灾害，为经济社会开展和奥运暑期平安提供了重要保障。一是认真落实各项防汛责任制，编制、完善了各类防洪预案；组建了强有力的群众性抢险队伍，储藏了各类抢险物料，全市防洪减灾体系进一步完善。二是认真开展防汛大检查，按照“逐项检查，不留死角的要求，屡次组织对小型水库、中小河道等薄弱环节进行深入检查，对
3、影响平安度汛的突出问题，及时进行了整改，消除了不平安隐患。三是按照“防重于抢的原那么，积极开展防洪工程建设，投入资金9000多万元，实施和完成了XX县区洋河口、人造河河口、汤河（杜庄段）、XX县区教场河、青龙县南河等治理工程，为平安度汛提供了有力保障。四是开展“迎奥运、保暑期河道专项整治活动，对河道管理范围内乱采滥挖、尾矿乱排乱放等危及防洪平安的行为进行了重点整治，依法关停非法采砂厂63处，平整弃料99万立方米，保障了河道行洪平安。五是在主汛期下发帐篷17顶，对病险水库实施专人看护，严禁超汛限蓄水，确保了病险水库平安度汛。 针对我市春、秋易发生旱灾的实际，全市水务系统认真开展抗旱工作，不断加强
4、抗旱水源工程建设，充分发挥抗旱效劳组织作用，为农业生产提供效劳。年内下拨资金170万元，重点解决了局部乡村发生的人饮困难问题。 （二）高度关注民生水利，农村水利建设取得新进展。20x年，全市水务系统以提高农业综合生产能力、改善农村生态环境、加快新农村建设为目标，不断加大农村水利建设力度，为调动基层积极性，在全市开展了农田水利建设先进乡镇评比活动，拿出以奖代补资金90万元，有力促进了农村人饮、节水灌溉、集雨工程及水土保持等农村水利根本建设。组织XX县区代表我市参加省农田水利建设“海河杯竞赛，获得一等奖和“全国农田水利建设先进县称号。一是农村人饮工程。充分利用国家加大对农村饮水平安扶持的有利时机，
5、通过打深井、引水等措施，实施了抚宁杜庄周边村与板材厂生活区集中供水等饮水工程，解决了7.2万人的饮水平安问题。二是节水灌溉工程。结合农业产业结构调整，实施了总投资1400万元的洋河灌区节水改造、总投资600万元的引青灌区节水改造、总投资600万元的引青灌区末级渠系改造等工程，全市新增灌溉面积8.25万亩，新增节水灌溉面积7.25万亩。三是集雨工程。在无水源条件的山地丘陵区，积极推进蓄水池、集雨水窖等微型农水工程建设，全年建水池、水窖5500座，有效缓解了用水紧张状况。四是水土保持工程。以桃林口水库、石河水库、洋河水库三大水源地上游小流域治理为重点，以蓄水保土、防洪减灾为目的，全面推进生态修复，
6、先后治理了14条小流域，完成水土综合治理面积65平方公里，有效地改善了流域内水质环境、区域内生态环境。 （三）加强水资源管理，保障了奥运暑期及经济社会供水平安。针对奥运暑期供水特殊形势，本着“保奥运、保民生的供水原那么，加强水资源管理，研究制定了“兼顾城乡、确保城市的20x年城市供水方案，积极谋划了“引青为根底、石河调峰谷的城市水源运行方案，编制了水源地平安保护应急方案和奥运暑期城市水源地突发污染事件应急处置预案。为保障奥运期间供水平安，建立了科学供水协调机制，调整了供水水源方案，实施了全线封闭输水。积极开展供水隐患排查，对三大水源地上游河道、库区周边及大坝等水利设施，实行了24小时巡视看护制
7、度，协调水源地上游县（区）建立了152023人的河道巡视组织，下拨河道管护经费20230万元，防止了人为破坏水体行为的发生。加强奥运期间水质监测，采取扩大监测频率、生物监测等措施，保证了奥运暑期供水水质平安。我局奥运安保工作受到省水利厅和市委、市政府的表彰，被评为省水利奥运安保先进单位，北京奥运会足球比赛秦皇岛赛区先进单位，获得了奥运安保工作优秀组织奖。 加快节水型社会建设，利用多种形式，广泛宣传节水先进经验、实用技术和节水知识，进一步提高了全社会节水意识；加强用水管理，健全了“以水定供、以供定需、供需协调的方案用水管理制度，全市用水总量控制到达了科学化、标准化。积极开展节水技术改造，全年完成
8、节水技改24项，形成年节水能力74万吨，促进了全社会节约用水。 （四）开展“城镇面貌三年大变样活动，城市区水环境明显改善。按照市委、市政府安排部署，本着“全面推进、重点突出、加大力度、务求实效的原那么，积极组织开展“城镇面貌三年大变样活动，推进了城市区“六河水环境改善。一是投资1560万元，完成了小汤河治理工程，建设了长70米，高3.2米的橡胶坝一座，对老京山铁路桥至西外环路段河道进行了治理，新建堤防848米，堤防护脚320230米，河道清淤2.3公里，提高了小汤河行洪能力，营造了人水和谐的人居环境。二是为迎奥运，投资500多万元，组织对城郊结合部河道进行了清淤治理。进一步加强了河道日常保洁、
9、河道清淤、设施维护、蚊蝇消杀等项工作，保持了城市区河道水环境整洁。全年共整治河道9900多延长米，清运淤泥、杂物6万立方米，粉刷河道护栏1.4公里，清理河道漂浮物1600余方。三是利用中央实施扩大内需促经济增长重大举措的机遇，谋划争取了总投资1.53亿元的戴河综合治理工程，其中争取国家扶持资金1亿元。目前投资7500万的一期工程已经开工。四是加强城市河道水面管理，继续推行城市河道水面管护承包，逐步推进了河道保洁管理的日常化、制度化，城市水环境明显改善。 （五）进一步加大改革力度，水管体制改革圆满完成。我市有19家水管单位涉及体制改革。在市委、市政府领导的重视下，我们认真落实体制改革实施方案，按
10、照分级负责、分类指导的原那么，层层落实改革任务，不断加大督导力度，建立了水管体制改革与水利投资挂钩的鼓励机制，有力推进了水管体制改革，全市19家涉及水管体制改革的单位全部完成改革，并通过了省级验收，我市在全省率先完成了改革任务。在全市19家水管体制改革单位中，经人事和编制部门核定，其中5个单位定性为纯公益性事业单位，14个单位定性为准公益性事业单位，共核定水管单位管理人员681人。全市共落实公益性管理人员根本支出1694万元，约占应落实经费的83.7%，落实公益性工程维修养护经费576万元，约占应落实经费的97%。其中，“两费未能足额到位的，将按照分步到位的承诺文件，根据县财政情况逐步到位。全
11、市共落实水管单位职工社会保障588人，落实率为72%。 （六）坚持依法行政，水事秩序日趋标准。依法加强了饮用水源地管理，对饮用水源地保护区进行了平安检查，整治标准了乱采乱挖、尾矿乱排乱放等污染水源行为。加大执法力度，对城市饮用水源地排污口按规划进行了治理，保证了饮水平安。进一步完善水功能区的监督管理工作，开展水功能区纳污能力研究，加强入河排污口论证审批工作，严格控制了污水乱排乱放。认真做好地下水保护工作，完善全市地下水功能区划，严格落实取水、用水管理，建立了地下水动态监测网络，有力保护了地下水资源。按照取水许可和水资源费征收管理条例，依法完善和健全取水许可审批制度，先后共办理水资源各类行政审批
12、57项，办结率20230。加强水事执法检查，先后对27家房地产公司，26家洗车公司，15家洗浴等进行了执法检查，共查处违法案件16起，制止违法行为30余起，有力维护了全市水事秩序。 （七）认真落实国家后扶政策，移民工作取得显著成绩。 全市水务系统按照“三个确保（即在奥运和暑期期间，确保移民不到北京集体访，确保不到涉奥场所上访滋事，确保不到北戴河上访滋事）的工作目标，认真落实国家后扶政策，积极解决移民遗留个性问题，不断实施化解行动，圆满完成了奥运暑期的移民稳定任务。全年共接待上访移民851人次，其中集体访20批644人次，分别比去年同期下降18%和23%。认真落实国家后扶政策，全年发放后扶资金3
13、20230万元，扶持移民1.8万户5万多人；下拨工程资金365万元，对55个移民村和占地未搬迁村进行了扶持。针对今年奥运特殊形势，扎实开展移民矛盾隐患排查“百日活动，结合“县委书记大接访，筹措资金12023万元，解决了86个移民个性问题，有效化解了移民矛盾。针对长期以来存在的最大不稳定因素返库移民，积极开展劝返活动，加大力度，破难攻坚，先后筹集资金320万元用于劝返，全市移民劝返工作实现了重大突破。年初全市共有返库移民32户134人，到年底，成功劝回18户68人。XX县区、XX县区全部完成劝返任务。 （八）积极对接国家投资政策，争取水利建设工程工作成效突出。紧紧抓住中央实施扩大内需促经济增长政
14、策的机遇，加强与上级部门联系，主动对接，争取我市水利建设工程，共上报我市三年水利建议方案33亿元，其中202223年建议方案17.5亿元，申请中央补助2023.8亿元，地方配套6.7亿元。在中央20x年第四季度新增202300亿投资中，由于我市行动迅速，前期工作充分到位，争取资金5700万元，在全省各市和我市部门中争取资金是最多的。上级批准我市工程总投资2023630万元，其中，中央补助戴河治理3000万元，海堤工程700万元，洋河灌区续建配套900万元，引青灌区续建配套800万元，人饮工程300万元。目前正按照上级要求，积极开展工程建设，确保按期完成任务。 （九）加强干部队伍建设，水务系统机
15、关效能明显增强。认真开展解放思想大讨论、“树、创、促主题实践和学习党的十七届三中全会精神等活动，组织水务系统干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表重要思想以及党的十七届三中全会精神，进一步提高了干部队伍整体素质。加强领导班子建设、党组织建设和干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，严格干部选拔任用，进一步增强了干部队伍的凝聚力、战斗力。严格执行民主集中制原那么，坚持周例会制度和集体决策制度，增强了工作决策的科学性、民主性和透明度。加强党风廉政建设，全面落实“四大纪律、八项要求，以中央纪委五次全会提出的“五不准为主要内容，教育党员干部牢固树立“为民、务实、清廉意识。认真履行“一岗双责，切实落实党
16、风廉政建设责任制，推进了全系统党风廉政建设进一步深入。加强机关效能建设，认真落实政务公开各项制度，积极弘扬“奉献、负责、求实的水利行业精神，水务系统的社会形象明显提升。 回忆过去一年，在确保奥运暑期防洪平安、供水平安、移民稳定重要任务面前，在国家扩大内需促进经济增长的重大机遇面前，在水利建设任务繁重、水管体制改革任务艰巨的重大挑战面前，全市水务系统认真执行中央、省关于水务工作的一系列重大部署，深入贯彻落实科学开展观，积极推进可持续开展水利，经受了严峻考验，取得了显著成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和省水利厅大力支持的结果，是县区水务部门、社会各界同力合作、密切配合的结果，是全市水务系统干部职工开拓创新、锐意进取、发奋努力的结果。在此，我代表市水务局，向长期关心、重视、支持水务工作的县区政府以及长期奋斗在水务战线上的干部职工表示衷心