1、平安生产突出问题及工作建议 全县平安生产方面的突出问题及工作建议 当前，平安生产方面的突出问题表现在平安生产领域的内部因素、外部的客观环境、历史沉淀的痼疾和形势开展变化等多个方面。 第一，非正常利益驱动。一些生产经营单位的业主为节省平安技术培训、平安设施、劳动防护用品的开支，追逐利润最大化而压缩平安本钱。务工人员由于受家景贫寒和谋生技能单一所困，在就业人员与就业岗位“僧多粥少的情况下，被动进入明显威胁生命平安的危险作业场所。特别是农村剩余劳动力的大量转移，使不具备根本平安生产条件的企业拥有丰富的廉价劳动动力。 第二，平安意识薄弱。一些从业人员既是平安生产的违法者，又是生产事故的受害者。从事于矿
2、山、建筑施工等劳动密集型高危行业的大多是农民工，平安技术培训没跟上，一些企业甚至没进行任何培训就催促他们上岗。 第三，机动车辆的快速增长与公路的开展不协调，农村居民出行和农副产品交易必须依靠道路运输，但很大比重的农村公路没有公交车和出租车，主要依靠摩托车、农用车等运输。 -12 企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的多元化投融资体系，引导社会资金投入平安生产。尽快完善企业平安费用提取制度。尽快建立县平安生产应急救援指挥中心，同时加快有关行业或领域应急救援体系建设，整合现有资源，提升专业救援队伍应急救援能力。 四、完善客运市场平安运作体制机制。推行“经营公司化，调度科学化的管理模式，逐步取
3、缔客车单车挂靠经营。加大农村客运市场整治力度，优化运力结构，确保运力有效调配，采取开设“赶集班车、学生专车和学校错时放假等具体而有效的措施，妥善解决农村客运顶峰和学校放假期间运力和运量的矛盾。 六、加大企业资质平安淘汰、事故处分力度、平安生产与保险业良性互动、道路“生命工程和学生专车、建设工程平安“三同时等审查力度，严厉打击平安生产违法行为。 七、强化行业平安管理责任。按照“平安第一，预防为主，综合治理的方针和“谁主管、谁负责原那么，建立“分级负责，属地管理和“一岗双责的平安生产责任制和政府部门行政首长问责制，加大事故处分力度，严厉追究平安生产不作为的责任;建立严格的惩戒机制，形成制度化、常态
4、化，严厉打击平安生产领域的腐败行为。进一步强化公安、交通、建设、安监、质监、 旅游、国土、水利、农机、林业、电力、教育等负有专项平安生产管理职责部门的平安管理责任，构建综合治理的齐抓共管格局。 加强基层平安监管。完善乡镇平安监管体系，赋予乡镇安监机构执法权，加强一线平安监管执法力度;推行社区、村平安生产工作划片包干的“网络化管理，构建横向到边，纵向到底的平安监管体系。完善企业平安生产保障机制，落实企业平安生产责任制度、平安生产许可证制度、平安投入及平安费用提取制度、平安“三同时制度、平安管理人员和特种作业人员持证上岗制度、平安生产台账及生产环节和各岗位平安质量制度、职业平安健康管理体系及劳动防护用品使用制度、风险识别及平安评价评估制度、风险保证金及工伤社会保险、责任保险制度和从业资质平安淘汰机制等保障措施。 -5- 第3页 共3页
