1、全市领导干部作风整顿暨软环境治理发动大会上的讲话 文章标题：全市领导干部作风整顿暨软环境治理发动大会上的讲话 元月31日，省委、省政府召开了发动大会，学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，安排部署全省领导干部作风整顿建设活动。省委决定，从2月份开始到省第九次党代会召开之前，集中三个月时间，在全省开展领导干部作风整顿建设活动。今天，市委、市政府召开这次高规格、大规模的会议，主要任务就是学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，落实省委、省政府的重大部署，加强全市领导干部作风建设，推进机关作风转变，营造良好的经济开展软环境，为实现全市经济又好又快开展奠定坚实根底。会上，本朴书记将对
2、领导干部作风整顿作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。下面，我就整顿机关作风营造良好经济开展软环境讲几点意见。 一、充分认识整顿机关作风营造良好经济开展软环境的重要性和紧迫性 （一）整顿机关作风营造良好经济开展软环境是落实领导干部作风整顿建设活动的拓展和深入 经济开展软环境是一个地方物质文明、政治文明、精神文明的重要表达。领导干部作风和机关作风作为经济开展软环境最重要的组成局部，对经济社会开展起着至关重要的作用。领导干部作风是主导，机关作风是主体。加强领导干部作风建设，整顿机关作风，是营造良好经济开展软环境的突破口和关键点。胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上强调，全面加强新
3、形势下的领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学开展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和开展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。杜青林书记在讲话中指出，省委省政府开展领导干部作风整顿建设活动，是省委省政府确保“坚持科学开展，构建和谐四川各项工作落实的重大举措，是“推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越的重要保障。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，全面落实省委省政府开展领导干部作风整顿建设活动的重大部署，我们不能仅仅停留在就讲话传达讲话、就作风整顿作风上，而必须以领导干部作
4、风整顿为契机，进一步转变机关作风，进一步加强经济开展软环境建设，切实为经济开展营造良好环境，不断推进经济开展实现新跨越。为此，在全面贯彻落实领导干部作风整顿建设活动的根底上，市委市政府决定，从5月到8月，用三个月时间集中开展治理经济开展软环境活动。这既是学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的重要内容，又是落实省委省政府开展领导干部作风整顿建设活动的拓展和深入，更是实现xx经济又好又快开展的重要保障。全市上下务必要有清醒的认识，务必要采取最有力的措施，确保整顿机关作风营造良好经济开展软环境取得重大突破。 （二）整顿机关作风营造良好经济开展软环境是实现xx又好又快开展的迫切要求 良好的经济开展软环境，
5、是一个地方经济持续快速开展的重要因素，是一个地方综合竞争力快速提升的助推器。实践证明，哪里经济开展软环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会形成优势明显的投资“洼地，就会实现经济的快速开展。近年来，市委市政府高度重视经济开展软环境建设，以“三讲、“三个代表重要思想学教活动和“先进性教育活动为契机，先后开展了整顿领导干部作风、整顿机关作风、整治教育乱收费等专项整顿活动，全市机关作风明显好转，软环境日趋改善。特别是去年以来，市委市政府加强了目标管理，加大了督查督办，狠抓了执行力建设，办事节奏明显加快，行政效能明显提高，经济开展软实力明显增强，社会反响普遍较好。但是，随着经济社会的
6、快速开展，我们的经济开展软环境与先进地区相比，与实现xx经济又好又快开展和构建和谐xx的要求相比，形势仍然不容乐观，问题和矛盾仍然较多，一些深层次问题还没有得到彻底的治理。 一是效劳水平还不高。宗旨意识不强，效劳意识差，审批程序繁杂，“门难进、脸难看、事难办，办事拖拉、推诿扯皮等问题在个别地方、个别部门仍然存在。 二是执行力还不强。政令不畅通，部门“肠梗阻、“中梗阻仍然存在。个别单位和部门作风漂浮，说得多、干得少，对市委市政府布置的工作容许得快、落实得慢。 三是工作状态还不佳。有的机关工作人员工作消极懈怠，激情不够，开拓创新精神缺乏。一些部门和单位执行政策照抄照搬，教条主义严重，片面强调条条款
7、款，说不行的多、说怎样行的少。 四是行政行为还不标准。政策不够公开透明，执法不公正、不公平、不标准的事件时有发生。有的部门和机关工作人员把公共权力当成个人权力，把公共效劳当成个人恩惠，乱伸手乱罚款乱检查、吃拿卡要。有的部门、单位和个人利用职权职务之便，搞摊派、拉赞助。 以上这些问题，虽然只存在于一些部全市领导干部作风整顿暨软环境治理发动大会上的讲话第2页 门、一些地方或一些机关干部身上，但已经成为影响xx经济又好又快开展的重要因素。去年，有关部门对20235户不同类型企业的问卷调查结果显示：91户企业认为，xx经济开展软环境与兴旺地区相比差距较大；45户企业认为，xx经济开展软环境不如周边地区
8、。在市委市政府去年召开的“软环境建设座谈会、“外来投资者暨在外xx籍成功人士中秋茶话会上，与会者都不约而同地提出了xx经济开展软环境中还存在的不少问题，希望xx能够创造更加宽松、更加有利于经济开展的软环境。因此，整顿机关作风营造良好经济开展软环境，已经迫在眉睫、刻不容缓。 二、准确把握整顿机关作风营造良好经济开展软环境的工作目标和重点 整顿机关作风营造良好经济开展软环境，要按照“纠建并举、重在建设，标本兼治、重在治本，上下兼顾、重在机关的原那么，以强势的政策和逗硬的措施，集中整顿机关作风中存在的突出问题。通过集中整顿，着力打造“为民、开拓、务实、清廉的干部队伍，建设“勤政、廉政、务实、高效的党
9、政机关，稳固和深化领导干部作风整顿建设活动成果，促使全市各级各部门在围绕中心、效劳大局上有新举措，在标准执法、公正执法上有新方法，在提高办事效率、改进效劳质量上有新成效，真正把xx建设成为“办事态度最好，办事程序最少，办事方式最快，办事水平最高，办事本钱最低的投资热土，为推进xx又好又快开展、加快构建“和谐xx提供坚强有力的保障。为实现上述目标，我们要准确把握四个工作重点： （一）要抓住亲民为民这个根本。我市机关作风存在的突出问题，归根结底是有的干部心中没有群众，忘记了“权为民所用、利为民所谋、情为民所系的为民宗旨。因此，树立正确的执政观、权力观，切实解决“为民的问题，是整顿机关作风营造良好经
10、济开展软环境的思想根底。在这次集中整顿工作中，各级各部门要组织全体干部职工，围绕“权力是哪里来的。为谁用权。怎样用权。这些根本问题，认真开展学习讨论，进行一次深入持久的“民本意识教育，真正把全市各级干部的思想统一到立党为公、执政为民的宗旨上来。要积极开展自查自纠，查找问题，剖析问题，解决问题。深入基层，深入企业，融入群众，了解企业的期盼、群众的希望，收集社会各界对整顿机关作风营造良好经济开展软环境的意见和建议，坚持把人民群众的愿望和要求作为想问题、作决策、改作风的出发点和落脚点。要大力弘扬亲民为民的作风，教育和引导机关工作人员，竭尽全力为民、便民和利民。 （二）要切中利益这个要害。利益问题是影
11、响机关作风的深层次原因。有的地方，部门利益左右了全局利益，个人利益损害了整体利益，形成了不正当的利益格局。这是机关作风中的“毒瘤，必须拿出勇气和决心，彻底破除。一是牢固树立正确的利益观。要站在全市改革开展大局的高度考虑和处理问题，正确处理部门利益和全局利益、个人利益和整体利益的关系。二是深化行政审批制度改革。严格按照行政许可法的规定，进一步清理行政审批工程。加强政务效劳中心建设，精简审批程序，提高办事效率，严禁“体外循环。三是全面推行“阳光政务。按照“常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开的原那么，推进政务公开。政府和部门文件，除涉密的外，都应通过政府公众网和新闻媒体公开。涉及工程审批、办证
12、审照、批钱批物以及执法处分等群众关心、社会关注的热点难点问题，要在工作程序、工作质量、工作时效等方面作出明确规定和公开承诺。四是着力整治吃拿卡要和“乱伸手、乱罚款、乱检查行为。各级纪检监察部门要强化监督检查，重拳出击，对那些扎“藩篱的既得利益者要严肃查处，决不手软、决不姑息。五是调整和逐步标准利益分配格局。标准公务员工资外福利、补贴等的发放标准，切实改变部门之间、行业之间收入差距过大的问题。严禁机关工作人员陷入非法利益格局，严肃查处“灰色交易行为。 （三）要抓住执行力这个关键。执行力是确保政府高效运行的生命力。整顿机关作风营造良好经济开展软环境，必须紧紧抓住提高执行力这个关键。一是大兴求真务实
13、、狠抓落实之风。大力提倡“执行就是能力，落实就是水平，少争论、多干事，少非议、多执行，切实解决“说得多，干得少、“作风漂浮，工作不务实、“容许得快，落实得慢等问题。二是严格执行行政首长问责制、行政责任过错追究制，着力解决“肠梗阻、“中梗阻问题，确保政令畅通。强化行政效能监察，切实解决“阳奉阴违、上有政策下有对策等执行力递减的问题，确保市委市政府的各项决策部署不折不扣地落到实处。三是激发工作热情，增强开拓创新精神。强化目标管理，以明确的目标激发热情，以严格的考核促进工作；加大督查督办力度，以切实有效的措施，以强有力的责任，确保市委市政府的各项工作能够得到最大限度的落实，取得最大程度的实效；立足实
14、际，多学习、勤思考，用新思路、新方法解决新问题。 （四）要强化效劳这个核心。政府的效劳质量和水平，是投资者最关心的问题，也是整顿机关作风营造良好经济开展软环境的核心问题。当前，要从五个方面着力，提升政府的效劳质量和水平：一是增强效劳意识。牢固树立“权力就是责任、“领导就是效劳、“公务员就是效劳员的效劳意识，强化“服从经济开展是职责，效劳基层群众是本职的效劳理念。特别是经济管理、执法监管等部门，要进一步增强“服从开展重于一切、效劳经济高于一切的思想认识，找准贯彻落实上级政策与xx开展实际的最正确结合点，用足用活政策，实现依法行政与优质效劳的有机统一。二是转变政府职能。进一步强化公共效劳职能，建立
15、健全行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政效劳体系。三是推行“四个效劳。推行定人长效效劳，提升效劳效能；推行主动上门效劳，转变效劳方式；推行全程跟踪效劳，确保效劳质量；推行协调推进效劳，解决效劳难题。四是建立健全各项制度。坚持制度管人，按照市委市政府关于开展集中整治经济开展软环境的实施方案，建立和完善“八项制度。同时，要结合本地本部门实际，建立改进机关作风营造良好经济软环境的长效机制。五是主动效劳群众。以实施“十大惠民行动为契机，下大力气解决好劳动就业、社会保障、教育收费、医疗卫生、平安生产、社会治安等关系群众切身利益的问题。 三、严肃纪律，严格要求，确保整顿机关作风营造良好经济开展软环
16、境工作取得实效 市委市政府以这次整顿领导干部作风为契机，集中整顿机关作风营造良好经济开展软环境，是为促进xx经济又好又快开展而作出的重大决策，决非权宜之计。为此，必须采取强有力的保障措施，坚决防止整治工作走过场。 （一）严肃纪律。为确保整顿机关作风营造良好经济开展软环境活动顺利推进，市委市政府作出了关于开展集中整治经济开展软环境的决定，提出了“十条禁令。“十条禁令是十条高压线，必须无条件执行，做到令行禁止。违反“十条禁令，是领导干部的，第一次告诫，第二次通报，第三次免职；是机关工作人员的，第一次扣奖金，第二次待岗，第三次辞退。违规所得财物一律没收，并从部门资金中扣减相应资金。每查处一例按规定扣减单位年终目标考核分。对出现迎风违纪的部门和