1、市政公用局经验材料 为建设国内一流洁净城市、建设宜居幸福青岛，XX市市政公用局认真落实省住房城乡建设厅和市委、市政府决策部署，以情系民生、效劳民生、保障民生为主题，全面改革环境卫生监管体制和运行方式，显著提升了环卫行业监管水平和作业水平，为XX市经济社会开展和顺利通过国家文明城市、国家环保模范城市、中国人居环境奖、全国卫生城市等复查测评工作做出了重要奉献。 一、抓改革、强体制，实现环卫监管体系运转高效建立了责权统一、手段先进、体制健全、监管有力的监管体制，树立了监管范围最宽、体制最全的新典范。 （一）理顺管理体制，环卫作业管理由散变紧。过去，XX市的环境卫生除由环卫部门管理外，市政道路、社区、
2、集贸市场、绿化带分别由市政、园林、市场、物业管理部门管理，广场、海水浴场、地下通道、车站、停车场由产权部门管理，出现问题难以落实责任和有效解决。2023年，市政府下发了关于加快环境卫生监管体制和运行方式改革的实施意见，确立了由市领导任召集人、相关部门、各区政府为成员的联席会议制度和两级政府、三级管理、四级网络的管理体系，实行属地管理、分级负责的管理体制。将市政道路、社区、集贸市场、绿化带、广场、海水浴场、地下通道、过街天桥、车站、停车场的保洁作业与环境卫生设施维护全部纳入监管范围。监管网格细化到每条道路、每个楼院、每个垃圾桶，实现监管范围全覆盖、监管责任无缝隙。 （二）完善考核机制，环卫监管手
3、段由软变硬。过去，市环卫主管部门只有监管责任，考核结果未与经费挂钩。去年，建立了市区两级统一标准、统一考核、奖惩结合的考核机制，做到责权统一，把依靠政府直接管理、财政投入维持运转的管理机制，转变为社会化管理、企业化经营、产业化开展的模式。制定下发了关于加强建筑垃圾运输管理的通告、城市环境卫生作业标准、城市环境卫生行业监管方法、环境卫生考核奖励方法等政府文件、规章制度2023余项，对道路保洁、生活垃圾清运、公厕管理、建筑垃圾清运等作业内容，细化量化考核标准，标准操作和奖惩内容。每年用于市内四区奖励补助的经费4000万元，全部按照市场化考核机制，实行奖惩结合，有效提高了环卫作业的标准化、精细化水平
4、。同时，建立了市区两级信息化监管平台，完善了问题发现-快速处理-结果反响-责任追究的工作流程。年内检查发现问题1.3万个，通过监管平台统一流转督办。为378辆生活垃圾运输车加装了gps装置，实施作业车辆全程监控，实现主要由人工监管向信息化、数字化监管的转变，确保监督监管与考核的公平、高效。 （三）建立保障体系，环卫工人待遇由低变高。过去，我市环卫作业经费定额仍执行上世纪九十年代标准，与国内同类城市相比差距较大。农民工环卫作业人员每月工资只有800元，无社会保险，无职工宿舍。职工队伍老龄化严重，稳定性差，素质偏低。今年，立足国内同类城市先进水平，加强环卫工人保障体系建设，建立了待遇从优、结构合理
5、、人员稳定、素质较高的职工队伍。组织建成环卫职工周转宿舍近1.35万平方米，安置环卫工人近3000名，使环卫工人居有定所。按照每月不低于1500元的工资标准，各区市普遍提高了工人待遇，并缴纳社会保险，解决了后顾之忧，大大调动了环卫工人的工作积极性。 二、抓创新，强标准，实现环卫运行方式科学高效建立了环卫作业标准化、道路保洁机械化、垃圾收运密闭化、垃圾处置多元化的运行方式，实施高标准、精细化的过程管理。 （一）加大运行投入，推进道路保洁机械化。过去，道路保洁主要靠人工完成，我市市区保洁道路共1900余条，道路保洁面积近3200余万平米，至202223年底，机械化清扫率缺乏35%。2023年，投资
6、420230余万元，购置功能先进的道路清扫车、洒水车、道路冲洗车、新型电动快速保洁车360余辆，对道路、广场、护栏、栅栏、路沿石等进行机械化保洁和清洗，有效提升了城市的文明形象。目前，市区道路机械化清扫率已达60%以上，主要道路机械化清扫率达90%以上，居全国领先水平。 （二）创新作业方式，实现垃圾收运密闭化。过去，大局部区域采用人力车、三轮车和垃圾大箱二次倒运方式，造成垃圾落地、污水外溢等二次污染。2023年，采取地埋式、袋装式、定时定点收运式等措施，实行垃圾密闭化收运，主干道垃圾桶全部实现退路。投资6700万元，更新新型环保压缩转运车辆141辆，淘汰了密封差、无贮水箱的压缩运输车60多辆；
7、投资4000万元购置电动式平板车、专用勾臂车等300多辆，淘汰了用于前端收集的人力车、机动三轮车等近800辆。淘汰垃圾大箱30多个，取缔落地垃圾收集点50多处。 （三）推进精细收集，实施垃圾投放分类化。过去，我市居民生活垃圾收运体系不具备分类收集、转运的能力，生活垃圾分类收集工作难以深入展开。2023年，在各区实施了垃圾分类收集四个一（一个居民小区、一个企事业单位、一所学校、一个集贸市场）试点工作，制订了生活垃圾分类技术导那么，培训400多名垃圾分类管理员和指导员，发放宣传材料2万多份，普及垃圾分类收集知识，广阔市民的知晓率和参与热情不断提高，为全面实施生活垃圾分类打下了良好的群众根底。 三、
8、抓建设、强设施，实现环卫运行保障优质高效坚持科学规划、布局合理、数量充足、功能完善的理念，科学构筑环卫根底设施体系。 （一）布局合理的现代化的垃圾收集站点全面建成。过去，由于垃圾收集站数量少、设施老化，作业扰民、臭味污染严重。去年，投资1.21亿元，新建、升级改造小型垃圾收集站40座。运用国际先进技术，具备分类收集、密闭转运、除尘除臭、垃圾桶清洗四大功能，到达国内领先水平。 （二）设施先进的环卫物流园区投入使用。投资3.5亿元，建成国内规模最大的4000吨/日垃圾中转站，具备分类密闭转运、大件垃圾处置、再生资源回收等功能，将市区产生的垃圾进行集中，然后根据不同成分，分别运输到垃圾燃烧发电厂、堆
9、肥厂和填埋场等，形成功能先进、高效运转的生活垃圾物流枢纽。开工建设200吨/日的餐厨垃圾处理厂和200吨/日的城肥处理厂。建成后，城肥处理厂可进行有害垃圾就地处置。餐厨垃圾处理厂年产沼气570万m3，减少co2气体排放11万吨，将实现餐厨垃圾的资源化、无害化利用。 （三）功能完备的生活垃圾综合处置园区全面建成。近年来，投资近12亿元，建设了填埋场、堆肥处理厂、沼气发电厂、污水处理厂、燃烧发电厂，集填埋、燃烧、堆肥、填埋气体收集、污水集中处理等功能于一体，形成生态循环、环境优良、可持续开展的大型生活垃圾综合处置园区，日均处理生活垃圾3500吨，垃圾无害化处理率20230%，资源化处理率达50%以上，居国内领先水平。垃圾燃烧发电厂日处理垃圾1500吨，年发电量2亿度，主要环保指标到达欧盟标准，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处置；沼气发电厂年发电量2200万度，减少填埋气体排放900万m3，有效改善了大气环境。园区污水处理厂日处理污水900吨，采用反渗透等先进工艺，出水水质到达一级a标准。通过环卫监管体制和运行方式改革，实现了监管范围全覆盖、职工待遇全提高、装备提升全方位、垃圾收运全密闭、环卫作业全天候，监管体系、运行方式、根底设施建设到达国内领先水平，为建设宜居青岛、打造幸福城市作出重要奉献。 第6页 共6页