1、在全市三级干部大会上的讲话 同志们： 这次全市三级干部大会的主要任务是。传达贯彻落实中央、省、XX市经济工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作。会上，知兵、美云、伍华同志分别就经济工作、人口计生工作、班子建设年度考核情况作了很好的总结讲评，请大家认真领会，抓好落实。刚刚，6位先进典型也作了很好的发言，希望大家有所启发、有所借鉴。大会还表彰了202223年度工作先进单位和先进个人，希望大家见贤思齐、比学赶超。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。下面，我根据市委常委集体研究的意见，讲三个问题。 一、分析形势，鼓励斗志，鼓足乘势而上的信心和决心
2、只有准确把握形势，才能更好地推进工作。我们要从三个方面统一思想、形成共识。 （一）要在总结成绩中增强加快开展的自豪感 过去的一年，全市上下团结一心、攻坚克难，取得了可喜的成绩，可用“五个一年来概括。一是经济根底打得更牢的一年。去年，我市科学应对金融危机，并在危机之年继续保持了平稳较快开展。全市生产总值增长15.8%、全社会固定资产投资增长73.5%、城镇居民人均可支配收入增长15.6%、农民人均纯收入增长11.3%，均高于省市平均增幅，农村建新房如雨后春笋。新型工业化加速推进。全市新增规模工业企业33家，到达122家，规模工业增加值达44亿元，增长30.2。工业固定资产投资21亿元，增长61%
3、，是近年来投资最大的一年。用电量4.45亿千瓦时，是平常年的两倍。财税质量进一步提高。完成财政总收入2.96亿元，税收占地方固定收入的比重提高了8个百分点。财政支持基层的力度更大。大局部乡镇余钱过年，市财政安排专项资金，保证了每村不低于2.62万元的运转经费。二是重大工程建设更快的一年。招商引资引进了一批企业。全市共引进工程85个，其中过亿元工程2023个，到位资金19.6亿元，排XX市第一。兆邦陶瓷完成二期工程，建成12条生产线，成为我市首家税收过千万元的工业企业；海螺水泥仅用12个月根本建成，受到海螺集团总部的嘉奖，成为XX市招商引资工作的一个亮点。立项争资新上了一批工程。共申报工程187
4、个，到位资金8.1亿元，是临湘有史以来争资力度最大的一年。金融融资扶持了一些企业。在XX市第八届银企洽谈会上，23家企业与金融部门签订了总额达2.89亿元的贷款协议。全年新增贷款3.5亿元，比上年增加2.3亿元。三是农村面貌变化更大的一年。铁桃、临鸭公路等一批工程进展顺利，启动了鸭栏码头、羊楼司连接线建设。续建通乡通村公路172公里，98%以上的行政村通了水泥路。新农村建设以源潭、江南2个示范片40个示范村为重点，全面铺开“清洁家园行动，农村居住环境进一步改善。投资7000多万元的团湾水库供水工程，春节期间实现了水到XX县区。四是群众得到实惠更多的一年。全市社保覆盖面进一步扩大，纳入城乡低保7
5、568户，农村低保标准由30元提高到45元，城市低保由115元提高到135元；五保集中供养和分散供养对象人平补助，比上年分别增加80元、200元；城镇居民根本医疗保险参保9.1万人，新农合参合率达94.8%，住院综合补偿比例到达40%，37万农民享受到了新农合的实惠。解决了9个乡镇1.5万人的平安饮水困难。加大了困难户住房保障力度，完成廉租房建设162套，1576户居民享受了租赁补贴，92户无房渔民全部解困上岸定居。五是干部作风转变更好的一年。干部的公众形象越来越好，特别是通过访民情活动的深入开展，广阔党员干部走出机关，进村入户到社区，与群众零距离接触，融洽了党群干群关系，在群众中树立了良好的
6、口碑；干部的精神状态越来越好，想事、干事、成事，你追我赶、争先创优的气氛日益浓厚；经济环境越来越好，投资者、经营者对开展环境满意度日益提高；机关效劳基层越来越好，扎实开展机关效能建设，为基层办实事、解难事的工作能力日益增强。 过去的一年，我市先后获得全国文化先进县市、全国群众体育工作先进县市、全国经济普查先进县市、全国污染源普查先进县市、全国重点产茶县市、全国新增千亿斤粮食产能县市和全省县域经济开展先进县市、全省XX县区市、全省楠竹产业化四强县市等荣誉。村官本是打工仔进京演出成功，并获国家戏剧家协会特别奖。桃矿金鑫社区被评为全国和谐示范社区。黄盖镇荣获全国文明创立先进单位、全省生态优美乡镇。访
7、民情活动打造了临湘的工作品牌，岳阳有6个兄弟县市区来我市参观学习，民调工作在全省128个县市区中综合排名第8位。在金融危机的冲击下，能取得这样的开展成绩，非常令人鼓舞。这主要得益于我们持续加大投入，抓工程保增长，注入了开展动力；得益于不断强化根底，加快工业园区及交通、水利、电力等建设，夯实了开展的根底；得益于大力改革创新，扫除开展的障碍，增添了开展活力；得益于转变干部作风，提升了精神状态，形成了激情迸发、干事创业的良好气氛。这些经验和体会，值得继续坚持和发扬。 （二）要在找准差距中增强加快开展的紧迫感 我们的差距和缺乏主要表达在四个方面：一是思想解放的程度还不够。当前，制约临湘开展的最大障碍仍
8、然是思想障碍。表现为：个人主义思想严重，个人利益高于一切，缺乏奉献精神；“官本位意识还比较浓厚，大局观念不强，单位利益大于全局利益，有的单位政令不通；创新精神不强，怕担责任，不敢冒风险等。二是经济结构不优。市域经济总量偏小，陶瓷建材、化工农药产业还处在成长期。除海螺、兆邦等工程外，大工程、好工程不多，尤其是一些高危污染企业的引进，影响了产业结构的优化；园区根底条件不配套，用地紧张，承接能力不强；城镇功能不完善，XX县区脏、乱、差现象突出。三是根本保障还不完善。财政支出远远大于收入，难以满足开展和民生的需要；少数单位无序进人、人员超编、近亲繁殖现象比较严重，影响了优秀人才的引进和培育；经济环境不
9、优问题还没有从根本上扭转，关门宰客现象仍未杜绝；农村建房占田现象较为普遍、环境污染整治不到位，影响了可持续开展能力。四是不稳定因素仍然较多。烟花鞭炮、非煤矿山生产平安形势不容乐观。全民教育还没有全面铺开。征地拆迁、企业改制等因素引发的矛盾仍有不少，群访、非正常上访特别是进京上访的势头没有得到有效遏制，堵门堵路的现象还有发生，等等。 （三）要在认清形势中增强加快开展的使命感 要敏锐把握上级精神。去年底来，中央、省、XX市相继召开了经济工作会议，中央把“促转变作为首要任务，省委提出了“转方式、调结构、抓改革、强根底、惠民生，XX市提出了“提速、升级、增效、惠民。中央、省、XX市经济工作会议精神一脉
10、相承，我们要全面领会、学习贯彻。一是要把握今年经济工作的根本着眼点，就是把保持经济平稳较快开展，和加快经济开展方式转变有机统一起来，促进经济社会又好又快开展。二是要把握今年经济工作的根本政策原那么，就是要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性。三是要把握今年经济工作的重点，即“四个着力：着力提高经济增长质量和效益，着力推动经济结构调整和经济开展方式转变，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和保持社会和谐稳定。我们只有准确把握上级精神，才能较好地掌握政策，捕捉机遇，防止工作走弯路，更好地取得工作的主动权。 要适时抢抓开展机遇。目前，尽管金融危机影响还未见底，但整
11、体环境对我们有利。从国内看：中央全面实施促进中部崛起规划，加快中小城市和小城镇开展，加大对农业、民生和生态建设支持力度，推动建材下乡，有利于我们争取更多的工程和资金，也给我市陶瓷建材行业带来新的利好。从周边看：随着沿海兴旺地区调结构、促转型力度加大，加之武广高速铁路开通，拉近了与广东沿海的时空距离，加快了人流、物流、信息流，产业梯次转移步伐会进一步加快。临湘作为全省首批承接产业转移试点县市，有利于我们通过针对性的选择和承接，进一步优化产业结构。从省内看：省委提出大力开展省际边界城市，推行省直管县财政体制改革，有利于我们推进新型城市化建设和财源建设。从本市来看：通过多年的开展积累，我们已经站在了
12、一个新的高度，已经具备跨越式开展条件。我们创造了一个坚实的开展根底，工业企业根本完成了改制，财政质量大幅提高，农业特色产业已初具规模；我们搭建了一个优良的开展平台，开展了“一园两区，构建了四通八达的交通网络，形成了一小时经济圈；我们营造了一个更加浓厚的开展气氛，全市上下心齐、气顺、劲足，处处涌动着开展的激情、创业的冲动、求富的热望。站在新的历史起点上，我们有责任、有条件百尺竿头更进一步，不断把临湘的各项事业推向前进。 要明确全年目标任务。在准确把握市情、科学判断形势的根底上，市委、市政府提出202223年经济工作的总体思路是：全面贯彻落实中央、省市委经济工作会议精神，以科学开展观为指导，按照“
13、提速、升级、增效、惠民的总体要求，紧紧围绕“工业兴旺，农村富裕，边贸繁荣，城乡秀美，社会和谐，走势强劲这个总目标，力求在转变方式、调整结构上有新进展，力求在工程建设、夯实根底上有新突破，力求在深化改革、科学开展上有新举措，力求在改善民生、促进和谐上有新成效，全面完成“十一五规划目标任务，为“十二五规划实施奠定良好根底。主要奋斗目标是：全面超额完成市十五届人大三次会议提出的目标任务，生产总值增长12%，财政总收入增长13%，税收收入增加8000万元。全社会固定资产投资增长35%，城镇居民人均可支配收入增长2023%，农民人均纯收入增长8%，其它各项社会事业都有新的开展。各项工作争先创优。 总之，
14、全市上下必须辩证分析形势，既要看到成绩与机遇，坚决必胜的信心和决心，又要正视差距与挑战，进一步增强加快开展的使命感和紧迫感，鼓足干劲，乘势而上，全力推动我市经济社会更好更快开展。 二、抓住重点，把握关键，迈出科学跨越开展的坚实步伐 今年，是全面完成“十一五规划、科学谋划“十二五规划的承上启下之年。做好今年的工作，事关全局，影响深远。我们要紧扣主题，突出重点，务求新的更大突破。 （一）紧扣“提速主题，着力推进工程建设 我们要以增加有效投入为手段，用多元化投入实现工程建设大提速。一是立足优势，招商引资。把招商引资仍然作为头等大事来抓，力争全年引进2023个投资过亿元的工程，保持XX市领先位置。要继
15、续推进“招商引资年活动，所有招商引资的要求、措施、奖励政策不变；要立足招大引强，利用丰富的矿产资源，全力招引高科技、高税收、低能耗、低污染、产业配套能力强的工程，特别是做好虎形山钨矿开发文章，争取引进一个世界五百强企业进行深度开发；要实行由“引资到“选资转变，抬高招商门槛，提高工程质量，所有入园工程的环保、地价、投资强度、税收要提高要求；要拓展招商领域，争取在先进制造业、高新技术产业、现代效劳业、大型根底设施等工程的引进上取得突破。 二是用活政策，立项争资。各单位要在认真研究国家、省政策资金投向，和落实工程前期经费投入的根底上，想尽方法，加大工程申报力度，力争湘江流域重金属污染治理、黄盖湖湿地
16、保护、旅游根底设施建设、中小河流治理等工程成功立项，各部门政策性争资要吃上XX市平均粮，全年争资要到达8亿元。要建立工程推进机制，实行“一个工程、一名领导、一个专班、一抓到底，完成团湾引水、临鸭公路、铁桃公路、羊楼司连接线、通村公路等工程扫尾，鸭栏码头年内要完成主体工程建设，全力支持杭瑞高速公路建设。同时，要成立专门班子，安排专项经费，专题研究，精心编制全市“十二五规划，争取一批重大工程进入省市重点工程库。 三是经营城市，土地融资。要发挥城建投作用，积极申报城市建设工程，争取开发银行贷款，加大土地储藏开发力度，严厉打击违法用地，经营好城市土地，实现融资2亿元。加快城市建设，每年打造几个亮点，今年力争启动向阳路拓宽改造等一批工程建设，增加城市亮点，提升城市品味。要按照“干净、有序、亮化、美化的要求，加强城市