1、依靠科技创新进呈现代农业 中共中心国务院关于乐观进呈现代农业扎实推动社会主义新农村建设的假设干意见明确提出：“进呈现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学进展观统领农村工作的必定要求。“十三五期间是推动我国现代农业进展的关键时期。精确把握现代农业的进展方向，了解现代农业的进展规律与根本特征，充分生疏现代科技对中国现代农业进展的巨大作用，探讨进一步加快科技创新的思路和措施，对于推动我国现代农业进展和科技创新具有重要的现实意义。 一、现代农业的特点 纵观历史，农业进展大致经受了原始农业、传统农业、近代农业和现代农业四个阶段。现代农业首先消逝在20世纪73年月的兴旺国家。与前三个阶段相比，现
2、代农业呈现出以下七个主要特点： 一是产业结构体系由小农业向大农业转变。现代农业不仅包括第一产业领域（种植业、养殖业等），而且包括农产品生产、加工流通、农村工业、社会效劳、文化产业等多种产业集群。它不是通常所说的第一产业，而是真正意义上的产业链系统。二是进展目标由追求数量增长向更加留意质量效益转变。传统农业以满足人的食物需求为主要任务，追求数量增长成为普遍共识。现代农业必需在保障必要数量平衡的根底上，优先质量和效益，以增加农业产业的市场竞争力。三是产业功能由单一生产功能向集生产、经营、效劳等多功能方向转变。现代农业除了从事初级农产品供应和原料生产外，还具有了原料供应、就业增收、生态疼惜、观光休闲
3、、文化传承等多种功能，实现了种养加、产供销、贸工农一体化的高度组织化、规模化生产。四是生产方式由粗放向集约转变。现代农业建立在资源环境可持续进展的根底之上，依靠现代科技，获得较高的土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。五是进展驱动力发生了转变。传统农业的进展往往是投入驱动、资源依存型为主，科技奉献率较低。现代农业那么是科技创新驱动下的学问化农业。科技进步与创新成为现代农业进展的根本动力。六是农业政策的制定更加着眼于工农城乡统筹。进呈现代农业必需跳出农业看农业，跳出农村看农村，大力促进以工补农，以城促乡，实现农业工业化、农村城镇化。这是从制度上、政策上保障现代农业进展的长效机制。七是经营队伍由
4、依靠农村劳力向培育新型农夫转变。新型农夫队伍建设是现代农业与新农村建设的根本所在。要树立“优秀农夫就是农村人才、农村人才的主体是新型农夫的新理念。培育数以千万计的一代又一代的有文化、懂技术、善经营的骨干农夫和核心农夫，让他们在进呈现代农业和新农村建设中施展才华，带着几亿农村劳动大军从事现代化农业，建设现代农村。 二、现代农业建设中的几个着力点 现代农业是世界农业进展的大趋势。目前，我国的农业正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，农业进展目标已从传统的温饱目标向“优质、高产、高效、生态、平安的目标进展，产业体系正在向建立现代农产品产业供应链转变，农业产业领域不断拓展，渐渐向能源农业、海洋农业、
5、生物药物、精细化工等多个领域渗透，农业经营方式正在向产业化的方向进展，农夫合作组织快速兴起。新中国成立以来，特殊是改革开放20多年来，我国农业综合生产力量迈上了几个大台阶，农产品供应由长期短缺到总量平衡、丰年有余，农村经济根本实现了全面进展。但是，我们也要糊涂地生疏到，我们正面临着资源和市场的双重制约，以及来自人口、资源、环境等方面的多重压力。我国的现代农业建设将是一个长期、困难的任务，必需依靠政策、依靠科技、依靠投入等综合措施乐观推动，归根到底得靠科技进步和创新。国家中长期科学和技术进展规划纲要（20232023年）明确指出：要以高新技术带动常规农业技术升级，持续提高农业综合生产力量；通过延
6、长农业产业链，带动农业产业化水平和农业综合效益的全面提高；实施综合开发农林生态技术，保障农林生态平安；乐观进展工厂化农业，提高农业劳动生产率。从现阶段实际动身，建设现代农业要突出着力于三个方面： （一）着力于连接和延长农业产业链。这是构建我国现代农业产业体系的突破口。随着农业新技术革命成果在农业生产中的应用，农业生产规模开头向企业化生产模式转化，农产品生产由最初的分散经营逐步演化成企业化经营，由农业产前部门、产中部门和产后部门三局部组成的农工商综合体应运而生。实现农业的企业化经营，延长农业产业链成为实现农业生产高效益的有效途径。市场需求和农产品转化途径的多样性，确定了我国现代农业产业必定向多功
7、能产业链方向进展。2023年中国农产品加工业总产值已突破5.2万亿元，超过了农业总产值。农产品加工业的增加值约占GDP的8%左右。经过近20年的快速进展，目前我国食品工业总产值在农产品加工业中所占的比重大约为50%左右，已成为事关我国农业全局和可持续进展的战略重点，成为引领农业进展，带动农夫收入稳步增长的支柱产业。现代农产品产业链与供应链的形成，必将成为引领现代农业、增加农夫收入的重要途径。 （二）着力于现代生产要素的集成应用。这是推动现代农业的重要途径。随着农业产业不断升级以及产业链的不断延长，现代农业的整体效益不仅与自然生产要素相关，而且更主要的是取决于经济要素（包括资金、技术、信息、劳动
8、力等）的投入。现代农业是依靠现代生产技术要素支撑的科学化农业，是需要长期稳定的金融政策支持和疼惜的农业，是需要建立标准化、信息化管理的有序可控农业。这就要彻底转变我国传统农业生产要素配置不合理、资本投入缺乏、生产效能低下的弊端，强化现代信息、现代科技、新型人才、现代管理制度以及社会资本等生产要素与自然要素的高度集成，支撑现代农业的进展。 （三）着力于加强农业生产经营的组织化程度。这是进呈现代农业的制度保障。随着全球经济一体化速度的加快，在市场因素、技术因素等综合作用下，现代农业生产向高度专业化和商品化方向进展，行业分工越来越细，生产要素逐步向优势农户集中，农业生产组织规模不断扩大，专业化程度提
9、高，各具特色的生产带渐渐形成。现代农业专业化的分工和协作，不仅降低了本钱，提高了生产率，而且促进了农产品的深加工，提高了农夫收益。因此，迫切需要加快我国农业产业组织制度创新步伐，大力促进农业专业化生产、区域化布局和产业化经营。 三、现代农业科技创新的战略重点 农业的根本出路在于科技进步，现代农业进展和新农村建设的根本动力在于科技创新。农业科技工作要全面落实“自主创新、重点跨越、支撑进展、引领将来的科技工作方针。坚持原始创新、集成创新和引进消化吸取再创新等不同创新途径的有机结合；坚持加强新农村建设一线的力量，调动农业科技乃至整个科技力量，全面为新农村建设效劳；坚持不断增加农业科技自主创新力量，促
10、进现代农业与新农村建设。 要进一步明确农业科技的战略地位。一是要正确生疏农业科技的公益性。农业作为一个产业，与其次及第三产业相比，劳动生产率与经济效益相对较低，而社会效益显著。因此，为农业效劳的农村科技工作是一项具有战略性、根底性的工作，具有公益性较强的特点，需要各级政府连续加大支持力度。二是要充分生疏加强农业科技必需发挥市场机制的作用。科技资源的支配要引入竞争机制，要加速使企业成为技术创新的主体。三是要深刻生疏为现代农业和新农村建设效劳是农村科技的根本任务。邓小平同志早就指出，农业的问题最终要靠科学技术解决。总理在全国农业科学技术大会上明确要求，“要调动科技人员和企业家、农夫等社会力量的乐观
11、性，推动产学研结合、农科教结合，提高科技对农业和农村经济增长的奉献率。 要明确新时期农业科技进展的战略重点。依据现代农业的根本特点和进展要求，为全面落实国家中长期科学和技术进展规划纲要（20232023年），科技部对农业科技工作依据“统筹支配、突出重点、分步实施、整体推动的原那么，从全局性、战略性高度进行了总体部署，形成了现代农业科技工作的根本思路，其中突出了三个战略重点： 1.强化农业持续进展的战略性技术储藏争辩。从我国现代农业建设的重大需求动身，瞄准世界农业科技进展前沿，重点强化优良动植物新品种培育、水资源高效利用、农业环境疼惜与清洁生产争辩，为现代农业持续进展供应长期技术支撑。要连续推动
12、农业科技革命，加速动植物新品种选育与产业化；加强水土资源高效利用技术争辩，提高农业可持续进展力量；加强农业环境疼惜与清洁生产争辩，保障农产品质量平安；加强农业根底性、公益性争辩，提高科技进展的支撑力量。 2.重点支持解决制约农业进展的瓶颈问题和引领现代农业的关键技术。现代农业是以生物技术和信息技术为主导的多功能产业，进呈现代农业，必需加快推动农业科技进步，促进循环农业技术进展，显著增加农业科技创新力量，依靠科技解决制约农业进展的瓶颈和关键技术问题。要加强农业生物技术争辩，推动生物经济进展；加强农业信息技术创新争辩，提升现代农业信息化水平；加强食品加工与物流技术争辩，引领现代农业进展；加强动物健
13、康养殖与疫病防控争辩，着力解决制约养殖业进展的瓶颈问题；加强农林生物质综合开发利用，推动循环农业进展。 3.加大成果转化、农夫增收关键技术集成与示范力度。加快科技成果转化，强化适用技术的推广应用，强化基层科技工作，向农夫推广适用的科技成果和产品，是实现科技与经济紧密结合，推动新农村建设的重要途径，也是农村科技工作的关键环节。要连续加大对成果转化的支持，为农村经济进展供应成果保障；加强农村科技创新与效劳队伍建设，推动科技成果示范与产业化；乐观推动科技特派员等新型农村科技效劳体系建设，促进农村科技进入千家万户；开展新农村建设科技综合示范，依靠科技富民强县。 四、加强现代农业科技工作的主要措施 现代
14、农业进展离不开科技的支撑与引领。现代农业科技工作离不开政府的重视和支持，更需要全社会的关注。各级政府必需加强政策引导，强化机制创新，为现代农业进展供应强有力的保障。 （一）集成全社会力量，充分发挥政府与市场两方面的作用，充分调动政策、资金、舆论导向等各种社会因素投入现代农业，支持和关注农业科技的进展。 （二）加大农业科技投入，调整科技经费的支持结构。要在确保中心和地方财政对农村科技投入稳定增长的根底上，乐观鼓舞和支持企业和其他社会力量参与农村科技投入，逐步建立起利益共享、风险共担的科技投融资体系。乐观探究农村根底设施建设等重大工程项目与农村科技项目相结合的有效机制。进一步加大对现代农业科技重大
15、项目的支持，建立长期支持国家现代农业与新农村建设重大科技工程的长效机制。 （三）加强现代农业技术政策引导，引领农业现代化进展。进一步深化农村科研机构体制改革，加快农村科技创新体系建设。要依据党中心、国务院的要求，把农业和农村科技工作摆在科技工作重中之重的位置，并在政府或部门进展规划和实施规划中加以充分体现。要高度重视新农村建设科技进展战略争辩，加强新农村建设中经济、社会和人口、资源、能源、环境等重大战略问题争辩，强化政府对农村科技工作的宏观指导。 （四）强化公益性项目与市场的结合，通过市场导向推动公益性项目的进展。加强对涉农企业的政策引导与支持，制定和完善涉农企业开展科技创新的税收、投融资等政
16、策，促进企业科技进步。进一步强化公益性项目与市场的连接，总结和推广农业公益类项目实施的成功经验，引导企业参与项目争辩、产品开发与产业化，提升项目的产业化力量，加快项目成果的推广。对面对产业化和市场的项目，要充分利用市场机制的作用，遴选科研项目和课题担当单位，鼓舞企业加大投入参与科研和开发，充分发挥好政府资金的引导作用。 （五）加强项目实施中的监督、管理与评估。强化项目实施的目标管理，加大项目执行中的检查、考核与评估力度，建立托付专业评估机构对项目执行状况进行中期评估，托付专业监理机构对工程性项目进行全程监理，托付第三方对项目实施结果进行验收、评估的制度，把项目中期评估、项目执行中监理结果、项目验收结果作为支持相关争辩的重要依据。建立和完善项目问责制和科技信用制度。