1、党的制度建设的理论根底的理解 党的制度建设的理论根底的理解篇一什么是党的制度建设 制度是一种行为标准。邓小平同志指出。领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。党的制度是党在长期革命、建设和改革实践中形成的党的领导工作和党内生活经验的总结和概括，上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规那么的总称。制度具有普遍适应性、强制性、稳定性、长期性、明确性和可操作性等特点。因而，加强党支部的制度建设，对于发挥党员的先锋模范作用，加强党内民主监督和抵抗党内消极腐败现象的滋生漫延，增强党支部工作的方案性、科学性、提
2、高党支部的战斗力，使党支部工作走上标准化、系统化、经常化轨道，具有非常重要的意义，加强党支部建设，必须注重抓好制度建设。 党支部的制度建设，从大的分类讲主要分为组织制度、生活制度、日常工作制度等几个方面。党支部要本着因地制宜，系列配套，简明易行，注重实效的原那么不断健全和完善，并认真贯彻执行。 一、组织制度 党支部的组织制度，是全体党员在党支部活动中必须遵守的，按一定程序的办事规程和行为准那么。民主集中制是最根本的制度，它决定其它具体制度，其精神实质表达于各项具体制度之中。党支部的组织制度主要包括开展党员制度，党员管理制度等。 （一）开展党员制度 开展党员制度包括入党积极分子的培养、教育、考察
3、制度，开展党员的申报制度，预备党员的教育、考察、转正制度等。加强开展党员制度建设是把好党员的入口关质量和纯洁党员队伍的重要措施。 1、入党积极分子的培养、教育和考察制度 培养入党积极分子、吸收党员，是党支部的一项经常性工作。开展党员，不能搞突击，也不能长期停顿，既要积极又要慎重，要严格按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重开展的方针把那些真正具备党员条件的先进分子及时吸收到党内来，使党的队伍永远朝气蓬勃、富有生命力。为了加强积极分子队伍建设，党支部在建立积极分子队伍，做好培养教育考察以及党的根本知识培训，选好开展对象，做好考察记录等都应建立相应的制度。认真执行开展党员的方针，坚持个别吸收的原那
4、么，保证党员的入口关、质量关。下面从几个方面分别讲一下。 （1）开展党员必须坚持把质量放在首位 开展党员要坚持党员标准，保证党员质量。党支部对党员的开展要有方案，定期进行讨论和研究。二是开展党员要坚持标准，要进行培养教育，要按一定的程序来进行，成熟一个开展一个，而不是看他写申请多少时间了，而要按党章规定的条件来衡量。三是坚持个别吸收，才能表达本人的自愿，只有坚持个别吸收原那么，才能保证党员质量。 （2）做好积极分子的培养教育工作 党的积极分子分为一般、重点和方案开展对象三个层次。按党员标准，党小组推荐，支委会讨论确定为一般积极分子;经过一段时间培养，一般积极分子中表现突出的，经支委会讨论提名，
5、支部大会讨论确定为重点积极分子，并报告党委;经过一段时间培养，重点积极分子中根本具备党员条件的，经支委会讨论提名，支部大会讨论，报上级党委审查批准确定为开展对象。一般积极分子要填写登记表，重点积极分子要填写考察登记表，一般积极分子要指定一名党员负责培养，对重点积极分子和方案开展对象要指定两名正式党员负责培养。对一般积极分子每年考察一次，对重点积极分子和方案开展对象每半年考察一次，对积极分子的培养指定的党员要经常与积极分子联系，经常交心谈心，吸收积极分子听党课和参加党内有关活动;举办培训班，对积极分子进行培训，定期向积极分子提要求交任务，在实践中考察锻炼，积极分子每半年应书面向党支部汇报一次思想
6、工作情况。吸收积极分子入党，一般要经过两年以上的培养考察。入党前，必须经过57天的短期集中培训和党的根本知识考核，没有经过培训的，不能开展入党。 （3）要严格履行入党手续 支部委员会认为开展对象具备党员条件，要向全体党员介绍情况，并通过民主测评，个别谈话，座谈会等形式征求党内外群众意见，然后连同入党申请、积极分子考察表、支部意见等书面报上级党委，党委审查认为可以列为开展对象，批复党支部。党支部找开展对象谈话，填写入党志愿书，明确入党介绍人，介绍人对被介绍人入党前的表现作出客观的公正评价，填写入志愿书。然后支部召开支部大会进行讨论，会后，将支部大会决议填入入党志愿书报党委审批。党委审批前，要派人
7、考察谈话，进一步听取党内外群众意见，然后再提交党委讨论。 （4）加强对预备党员的教育和考察 党支部对预备党员的教育主要是党的根本知识、党员标准、党的优良传统作风、党规党法教育，如何做一个合格党员等教育。考察主要是考查和了解预备党员在党的组织生活和实际工作中的表现，看是否真正具备党员条件。一般支部应一个季度分析一次预备党员的思想、工作表现、半年一次评议。 预备期满由本人主动向党组织提出转为正式党员的申请，支部要及时讨论上报。 （二）党员管理制度 党员管理，是指党支部根据党章的要求，对党员进行组织、领导、教育、监督、培养和执行纪律等各项管理活动的总称。主要包括党员教育制度、党籍管理制度、民主评议党
8、员制度、党员目标管理制度、党员联系群众制度、党日制度、党员登记制度，流动党员管理制度等。下面分别进行阐述： 1、党员教育制度 这是党员管理的根底，是提高党员述职，统一全党思想和行动的根本措施。党员教育要坚持党性、理论联系实际，正面教育为主的原那么，教育内容是多方面的。一是根本理论教育，二是党规党纪教育，三是党的根本知识的教育。当前要把学好党章作为党员教育的重要内容。 为搞好教育，党支部要在领导、组织形式、学习方案、管理方法等方面作出明确的规定。教育要适应形势，要表达自己的特色，不搞形式主义，注意理论联系实际，着眼于提高党员的政治思想素质和业务能力，着眼于解决本单位和本职工作中的实际问题，克服放
9、任自流，一般性读完了事等情况，讲求实效。 党员教育形式主要有以下几种：一是形势教育，可分为国际和国内两方面，内容要新，要有针对性，材料要新;二是演讲活动（可分为宣传颂扬式、交流经验式、赞扬先进式、自我抒发式等）;三是录像观摩活动，这是目前常采用的方式;四是党员形象讨论活动;五是一事一议活动;六是政治生日活动，每个党员都有自己的政治生日，即入党的日子，为党员过好政治生日，这是一项广泛采取的教育形式，可建生日卡，读一本读物，召开一个座谈会等均可; 2、党籍管理制度 党籍是指党员的资格。申请入党的同志从被批准为预备党员的那一天起。就取得了党员的资格，也就有了党籍。党籍问题关系到一个人政治生命，它是党
10、员履行入党手续后，从组织上得到成认的依据，因此，党支部要严格按照党章规定，按一定程序认真做好。 （1）党员有退党的自由，党员要求退党，应经支部大会讨论宣布除名，报上级党组织备案。 （2）党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党支部应教育限期改正，经教育不改的应劝其退党。如发生这类情况，应当经支部大会讨论，报上级党组织批准; （3）党员没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党，经支部大会讨论决定除名，并报上级党组织批准。 （4）预备党员不履行党员义务，不具备党员条件，应取消预备党员资格，经支部大会讨论，报上级党组织批准; （5）
11、党员出国定居，在他们出国出境后，即停止党籍。党员因事出国出境无故超假一年以上回国的，一般不能恢复组织生活，按自行脱党处理。 （6）党员自杀的，党支部应区别情况区别对待。属畏罪自杀的，应开除党籍。 （7）党员参加宗教活动，经批评教育坚持不改的，要劝其退党，劝而不退的，要党内除名，对参加宗教组织参加活动的，要开除出党。 3、民主评议党员制度 评议党员是党支部对党员一个时期（一般是一年）的思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行的全面评价和考核，中组部规定：民主评议党员，在党委领导下，以支部为单位有步骤地进行。所以，民主评议关键在党支部。 民主评议党员的目的主要有三项：一是提高党员素质;二是处置不
12、合格党员;三是增强党组织的凝聚力和战斗力。民主评议党员的内容主要是五个方面：一是信念、宗旨;二是各项方针政策的执行;三是利益关系的处理;四是遵纪守法;五是联系群众。党支部可结合上述精神和本单位、本部门实际，进一步提出具体要求。民主评议要注意掌握好四个原那么：一是实事求是;二是民主公开;三是在党员标准面前人人平等;四是开展批评与自我批评。 民主评议党员的根本步骤是：一是学习教育。通过学习党章，党员先进性具体要求和有关文件，对党员普遍进行党员标准的教育，使党员增强党员意识，明确评议要求，提高评议自觉性，做好评议的思想准备。二是自我评价。组织党员对照党员标准，围绕评议内容，评价自己一年来的思想工作、
13、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。三是民主评议，一般应召开党小组会或支部党员大会进行。其程序是：自我讲评，党内互评、组织考察。四是表彰和处置。通过民主评议，对好党员、优秀党员给予表扬、表彰，对不合格党员，区别不同情况进行处置。五是总结整改，党支部对民主评议工作进行评价，总结经验教训，对民主评议中反映出来的问题，由党员和支部制定出相应的整改措施和下步工作方案。 民主评议要经常化，制度化，支部要把此项工作同党员目标管理、党内创先争优、民主评议领导干部，民主评议党支部结合起来一道进行。 4、处置不合格党员制度 严肃处置不合格党员是新时期从严治党的要求之一。处置不合格党员与民主评议党
14、员既有联系，又有区别。前者是后者的一项内容，后者是前者的根底。处置不合格党员不是非等到民主评议党员时才进行，而应当作为党支部一项经常性的工作，及时发现及时处置。 不合格党员从广义讲主要包括三局部人。一是混入党内的敌对分子、反党分子和腐败分子;二是违反党纪、受党纪处分的党员;三是丧失信念、革命意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党组织生活、不起党员作用的党员。处置不合格党员主要是指第三局部人。这局部党员虽没有严重违纪行为，但已不具备党员条件，尽管是少数，但存在党内、就会松散党的组织，削弱党的战斗力，损害党的威信。因此要认真、严肃，同时妥善处置。 处置不合格党员的方法有劝退、除名、限期改正，延长预
15、备期、取消预备党员资格、给予纪律处分等。方针是：坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理。工作原那么是：事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。根本程序是：要经党支部党员大会讨论，报上级党组织批准。 5、党员目标管理制度 党员目标管理是以支部为单位，把党章中规定的党员的根本条件，对党员的根本要求，党员在各自岗位上应当承担和完成的工作任务和职责等，分解为具体的指标，并相应提出具体的数量、质量和时间要求，形成党员应当完成和实现的目标。 我院经过多年的实践，已形成制度，制定了具体的标准，每年一次经过党员自评，党员互评，支部审定，确定优秀、合格、不合格，这项工作已进行多年，目前的问题是支部要加强领导，认真组织进行，不使流于形式。 6、党日制度 它是指党支部和党员进行活动的专门时间。通常每隔一定的时间安排一次，用以召开党的会议，研究党支部工作，进行党的教育，开展组织生活，处理党务等，党日是党的生活在时间上的保证。党的组织生活的各项制度大都在党日中落实，党支部要根据各自的实际情况把这一制度落在实处。 二、生活制度 党的生活，从广义上讲，党内各种活动，都属于党的生活，党支部的生活也就是党支部的各种活动，包括党小组