1、县委理论中心组学习会议上的讲话 同志们： 县委组织召开这次理论中心组（扩大）学习会议，主要目的是，通过集中学习和讨论，就社会主义新农村建设统一思想，提高认识，明确任务，推动落实；同时也对我县社会主义新农村建设进行发动。这次会议副县级以上领导首选进行了集中学习，在学习思考的根底上，有关领导同志围绕新农村建设、结合分管工作分别作了发言。听了之后，我很受启发。下面，谈几点认识，同大家交流。 一、充分认识党中央作出建设社会主义新农村战略决策的重大意义，全面把握新农村建设的内涵和要求 党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央总揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。我们必须
2、在新农村建设上进一步统一思想，提高认识，切实承担起推进新农村建设的使命。 第一，充分认识新农村建设的重要意义。建设社会主义新农村，深刻反映了落实科学开展观和构建和谐社会的时代要求与特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和历史意义。一是建设社会主义新农村，其着眼点是促进城乡统筹协调开展。只有实现农业和农村的可持续开展，实现农村经济社会全面开展，实现工业与农业、城市与农村协调开展，逐步缩小城乡差距，使占全国人口大多数的农民共享开展成果，才能实现全国经济社会全面协调可持续开展，科学开展观才能真正落到实处。二是建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。农业丰那么根
3、底强，农民富那么国家盛。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。如果农业根底不稳，农民收入得不到提高，农村开展长期滞后，全面建设小康的目标就难以实现，我国现代化建设进程就会受到影响。三是建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快开展的持久动力。扩大国内需求，是我国开展经济的长期战略方针和根本立足点。农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济开展，增加农民收入，使农村潜在的巨大消费需求转化为现实购置力，有利于支撑我国日益形成的强大生产能力，推动整个经济的持续增长。四是建设社会主义
4、新农村，是构建社会主义和谐社会的重要根底。农村的安定和谐是全国安定和谐的根底。汉前，我国农村社会关系总体是健康的、稳定的，但也存在一些不容无视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会开展，便于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实根底。 第二，深刻理解新农村建设的丰富内涵。我国建设社会主义新农村，总的要求是“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，内容极其丰富，涵义十分深刻。这说明，我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和党的建设协调推进的新农村，也是繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农
5、村，既与我国改革开放以来提出的农村改革开展目标一脉相承，同时又有着鲜明的时代特征。这主要表达在五个“新上：一是新在战略性。党中央把解决“三农问题统一到社会主义新农村建设上来，是“三个代表重要思想在农村经济社会开展当中的集中表达，也是加快推进小康社会和现代化进程的战略选择。这决定了新农村建设是一项长期任务，贯穿于现代化建设的全过程；也决定了新农村建设不是一时之举、而是长远选择，不是临时性、阶段性的工作，而是一项战略任务。二是新在阶段性。新农村建设的提出，有其历史阶段性，即我国总体上已进入以工促农、以城带乡的开展阶段。这个阶段是我国体制深刻转化、结构深刻调整、社会深刻变化的时期，工业反哺农业、城市
6、支持农村的能力和条件初步具备，统筹城乡开展在许多方面得到表达，国家财政支农资金大幅度增加，“多予有了良好开端，“少取迈出了历史性步伐，“放活正在积极推进。三是新在政策性。中央从20x年以来连续下发了三个支持和推动“三农工作的一号文件。20x年的一号文件以促进农民增收为主题，抓住了“三农问题的核心；20x年的中央一号文件以提高农业经济综合生产能力为主题，抓住了生产力开展的关键；20x年的中央一号文件以建设社会主义新农村为主题，抓住了农村全面小康建设的根本。这些都是富裕农民、加强农业、繁荣农村的重大举措，构建了党中央解决农民、农业和农村问题的完整的政策体系。四是新在群众性。党中央提出建设新农村要民
7、主商议，不搞强迫命令；要引导扶持，不搞包办代替。这充分表达了新农村建设的群众性，突出了农民的主体地位。也说明，建设新农村必须充分尊重农民群众意愿，通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，发动和组织农民群众积极参与新农村建设。五是新在长期性。我国是一个开展中大国，正处于并将长期处于社会主义初级阶段。农业人口多的根本国情，决定了我国解决“三农问题必然是重大而艰巨的历史任务，建设新农村也必然是与现代化建设同步的过程，不是朝夕之功，不可能一蹴而就。 第三，进一步明确新农村建设的具体要求。建设社会主义新农村，是一个全面开展的目标，是一项长期的历史任务。这就要求我们必须明确在建设中应把握的具体要求和应遵循
8、的重要原那么。一是新农村建设必须以经济开展为中心。农村的落后首先是经济的落后。建设社会主义新农村的根本目的，是实现农民收入持续较快增长，让农民得到实惠。必须把开展农村经济、增加农民收入、提高农民生活水平和质量作为新农村建设的出发点和落脚点。二是新农村建设必须明确农民的主体地位。在新农村建设中，广阔农民群众是主体，是主要参与者和直接受益者。必须把农民愿意不愿意、高举不高举作为衡量新农村建设成效的重要标准，充分调动广阔农民群众的积极性，激发他们自主创业的潜能，引导农民群众用自己勤劳的双手改变农村面貌，建设美好家园，创造幸福生活。三是新农村建设必须正确处理当前和长远的关系。新农村建设是一项长期任务，
9、将贯穿于现代化建设的全过程。必须树立长期奋斗的思想，统筹兼顾，既要立足现实，又要着眼长远，逐步推进。关键是充分考虑本地经济社会开展水平和农民群众的现实需求，合理确立目标和任务，首先集中力量解决农民生产生活中最关切的问题。四是新农村建设必须坚持实事求是。新农村建设是一项惠及亿万农民群众的战略举措，必须坚持实事求是，真正让广阔农民群众得到实惠。在工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不搞盲目攀比；要民主商议，不搞强迫命令；要突出特色，不搞强求一律；要引导扶持，不搞包办代替，确保新农村建设沿着正确的轨道前进。五是新农村建设必须不断创新农村开展体制机制。不断创新农村开展体制机制，是农村改革开展
10、稳定的根底，是农民利益得以实现的保障，也是新农村建设的根本特征。建设社会主义新农村，是对农村一场重大变革，必然给我们的开展观念、领导方法、工作部署、投资重点等各个方面带来深刻的影响，提出更高的要求。必须通过改革创新破除不适应农村生产力开展的各种体制性障碍，不断激发农村开展的活力，扎实有效、积极稳妥地推进新农村建设。 二、突出抓好县域经济载体建设，以县域经济的大开展促进新农村建设的大突破 县域经济是新农村建设的主要载体，只有抓住这个载体不放，并推动其迅速开展和振兴，才能筑牢筑强新农村建设的筋骨和脊梁，促进新农村建设实现大突破。根据省市把县域经济开展作为新农村建设载体的总体部署，我县新农村建设重点
11、是，坚持以一壮三增（壮大县域经济实力增加农民收入、增加财政收入、增强开展后劲）为主要目标，以三化联动为总方向，以工程立县为总方略，以工业化为主导，以农业现代化为根底，以城镇化为支撑，推动县域经济实现跨越式开展，走出一条具有我县特色的新农村建设之路。按照县十三届党代会第一次会议精神，当前和今后一个时期，要扎实推进以下六个方面的工作。 第一，要强力推进工业化。工业化是经济开展的必然阶段和经济增长的强大动力。实现县域经济的振兴，关键是实现第二产业的振兴。必须坚持把开展第二产业摆在首要位置，依托产业结构调整、科技创新、工程建设和招商引资，加速工业化进程，推动第二产业膨胀式扩张。一是着力促进产业集聚。提
12、高产业组织化程度，增强规模竞争力，是推进工业化的重要支撑力量。要围绕做大做强六大支柱行业，发挥比较优势，根据资源优势和产业根底，积极实施产业结构调整升级行动，加快在矿产资源深加工中生成制造业，在农业中生成工业，在配套经济和链条经济中生成优势产业和支柱产业，努力形成六大支柱行业并列开展、共同发力的局面。尤其要充分利用好建设新农村和省支持辽西北加快开展的政策机遇，更加注重培植与“三农联系最为紧密的产业，加快促进农副产品加工业开展，通过加工转化增加效益、改造农业；更加注重引导资源型企业进行深度开发，并向制造业跟进，促使矿产资源的开发利用到达极致，以加工制造业的迅猛开展提升工业经济的运行水平和质量。二
13、是加快培育立县企业。县域经济必须以骨干企业为脊梁。要围绕5412工程，以规模倍增或多倍增为目标，综合考察产业开展定位、企业素质和资源利用程度，科学确定培育对象，筛选一批成长性好、开展潜力大、创新能力强、盈利水平高的重点企业，在资金、技术、人才、工程、信息、政策等方面加大扶持力度，通过招商引资、联合重组、延长产业链条等途径，推动其迅速上工程、壮规模、强产能。要进一步发挥重点骨干企业的牵动和引领作用，通过辐射和配套，带动更多的中小企业开展，尽快形成和推进以立县企业为主的工业化开展格局。要引导企业以科技创新为依托，建立名牌培育机制，下大力气培育开展名牌产品，努力提升企业知名度，扩大产品覆盖率。三是加
14、强工程园区建设。充分发挥工程园区集聚企业、示范带动和扩张辐射功能，是推进工业化的重要举措。要合力推进八大园区建设，并引导资金、技术、人才等生产要素向园区聚集，构建和筑强县域工业经济开展平台。特别是要坚持根底设施先行的原那么，集中力量，攻坚克难，加快园区根底设施建设步伐，增强其承载能力和吸纳作用。要把园区建设同推进城镇化有机结合起来，树立经营城镇的理念，走市场化的路子，盘活土地资源，形成多元化的根底设施建设投入机制。 第二，要积极开展农业现代化。推进现代农业，是实现县域经济开展的重要根底，是社会主义新建设的重要内容。推进现代农业建设，必须把提高产业化经营水平置于经济开展的突出位置，作为新农村建设
15、的突出环节，加快实施农业产业化突破战略。一是抓基地。培育优势特色产业，开展壮大产业基地，关键是把具有一定规模的主导产业和表达区位、气候特色的特色产业作为重点，按照集中布局、扩张规模、提高质量的要求，在突出自身特色、突出比较优势、突出做大潜能、突出市场前景上下功夫，加快实现产业区域化布局、专业化生产、规模化经营。要从产业整体推进的高度入手，以效劳龙头企业和延伸产业链条为方向，优化布局、整合资源，通过政府发动和龙头带动，促进产业化基地开展，把主导产业做大做强，把特色产业做专做精。畜牧业、保护地、大枣，是我县经过不懈努力开展壮大起来的三大主导产业，拥有较雄厚的根底和最具做大的潜能，也得到了农民的普遍
16、认可，必须坚决不移地推进下去，促使其迅速扩张规模、扩充总量、扩大产能，进一步凸现主导产业地位。杂粮、小菜、水蜜桃等特色产业经过多年的培育和开展，业已成为我县促进农民增收的优势产业，也要咬住不放，倡导和鼓励形成一乡一业，一村一品的特色经济小区，不断提高市场竞争力和产出效益。二是抓龙头。产业化龙头企业在现代农业中发挥着核心带动作用。提高产业化经营水平，必须把培育壮大龙头企业作为第一位任务，围绕优势特色产业，依靠工程建设，合力打造具有较强市场辐射力、产业拉动力和地方财政支撑力的骨干龙头企业群，带动农业产业全面升级。要通过优化升级，引导圣运肉禽和商业城禽业迅速壮大规模，增强辐射带动力；通过积极向国内外知名的大企业集团靠拢，组织专门人员进行攻关，引名牌、上大船，建设大枣深加工高科技企业；通过抓住国家支持产业化龙头企业开展的政策机遇，拓宽投融资渠道，支持格兰公司、金禾公司积极寻求战略联盟，升级壮大；通过发挥保护地和小菜生产的资源优势，促进内资外