1、乡镇工作方案及十二五规划 为深入贯彻落实科学开展观，抢抓江苏沿海开发规划上升为国家战略的重要机遇，加快实现“三年跻身百强县、五年跨入江苏沿海县中间行列、十年根本实现现代化的总体奋斗目标，本着全面、协调、可持续开展理念，结合我镇实际，紧紧围绕“工业强镇、现代农业大镇、财政富镇、文化强镇、苏鲁边界重镇开展目标，制定xx镇2023年及“十二五规划。 1、概况 1.地理位置 xx镇位于x县北部，东临石桥镇，西接厉庄镇，南赣马镇相邻，北与XX省XX县区壮岗镇接壤。地理坐标：北纬3450，东经1197。总面积65.86平方公里。xx属海洋性季风气候，四季清楚，年均降雨量880.6mm，日照2630小时，无
2、霜期213天，年均风力24级。境内地形北高南低，高山、丘陵、平原层次清楚，南部平原占全镇总面积的一半以上。全镇耕地总面积5.1万亩，共有5条河流，3座山头。 2.自然环境概况 xx镇地处鲁东南低山丘陵与苏北黄淮平原交接地带，地势由西北向东南降低，上下起伏不大，地貌类型以平原为主，山区、丘陵为辅。 xx镇境内有龙王河、神泉河两条主干河流，水质清澈，水域面积宽广。另有大小水库6座，八条路水库是全县第二大水库，年蓄水量1400万立方米。 农田土壤植被以农作物和人工林为主要类型，农作物有小麦、水稻、玉米、花生等，另有蚕桑、茶叶、杨树等经济林木。 3.社会经济环境概况 xx镇地处苏鲁交界处，总面积66.
3、43平方公里，耕地面积2952公顷，全镇辖21个行政村，总人口4.76万。 2023年，全镇完成地区生产总值4.5亿元，增长37%；地方财政一般预算收入2273万元，增长46%；全社会固定资产投入5.9亿元，增长43%；工业投入4.4亿元，增长9%；农民人均纯收入6962元，增长14%；工业用电量2350万千瓦时，增长42%。 二、总体目标 经济总量进一步扩大。初步计算，2023年全镇地区生产总值51750万元。地区生产总值至2023年，到达59500万元;至“十二五末期到达15亿元，年均增长17%。人均地区生产总值达3万元。 产业结构进一步优化。至2023年，全镇非农产业比例到达87%；至“
4、十二五末期非农比例要到达92以上。 综合实力大幅度提升。到2023年，产业层次进一步提升，小康社会整体上全面建成；社会主义新农村建设步伐进一步加快，城镇化水平稳步提高；人民生活水平和质量有很大提高，农民人均纯收入到达14450元；环境质量不断改善，可持续开展能力显著增强。 第一章总那么 一、规划背景 “十一五期间，全镇人民在镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神，解放思想，艰苦创业，克服困难，锐意进取，经济和社会各项事业取得了新的开展和进步，xx站在了一个新的更高的起点上，为“十二五开展打下了良好根底。 xx镇拥有良好的内外部开展环境，经济社会开展将迎来一个快速开展的新时期。一是具备
5、快速开展的根底。近年来，我镇根底设施建设逐步完善，企业已经完成原始资本积累，开始进入结构优化和开展壮大时期，市场供求关系和体制环境发生了重大变化，经济综合实力和人民生活水平都上了一个大的台阶，全镇上下投资创业愿望十分强烈，干部群众的开展意识、创新意识、市场意识都已大大增强，为“十二五经济社会快速开展奠定了良好根底。二是具备快速开展的机遇。我镇人均生产总值突破1500美元，已经跨过经济开展的重要关口。“十一五期间大规模的投资建设开始进入集中回报期，“十二五期间将产生效益并能保持经济的高速增长。环保治理和科学开展观的落实将促使我镇企业向更高更强的档次寻求机遇和进一步开展。XX市“一体两翼开展战略将
6、在“十二五期间有实质性进展，将对xx镇孕含一定的合作和开展机遇。三是具备快速开展的动力。我镇经济开展已进入全县领先位置，但与先进地区相比还有较大差距，差距形成比照，差距引发动力。目前各兄弟镇竞相开展的态势咄咄逼人，你追我赶、加快开展的局面已经形成，开展慢了就要落后，只有以更快的速度、更高的质量开展，才能实现更高的目标。 当然，我镇也面临一些困难和问题，经济和社会开展受到一些瓶颈因素的制约。主要是：结构性矛盾比拟突出，较易受到宏观调控政策的冲击；传统产业层次低，高新技术企业数量少，经济开展的创新性和主动性差；投资总量小，缺乏支撑全镇经济开展的大企业、大工程；人才、资金、土地成为制约我镇经济持续快
7、速健康开展的瓶颈因素，效劳业开展滞后，社会综合保障能力差，经济和社会开展不够协调等。对此要在“十二五期间加以解决。 二、规划依据 1、2023年中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定 2、2023年关于切实加强农业根底建设进一步促进农业开展，农民增收的假设干意见 3、202322年关于积极开展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的假设干意见。 4、江苏沿海地区开展规划 5、x县xx镇镇区总体规划2023-2023 6、x县xx光伏产业开展规划2023-2023 三、规划期限： 一规划期限：2023年-2023年 二实施阶段： 1.全面启动阶段：2023年； 2.重点建设阶段：2023
8、年； 3.全面铺开阶段：2023年； 4.整体推进阶段：2023年； 5.全面提升和根本实现阶段。2023年。 四、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，以既快又好开展为主题，以结构调整为主线，以工业经济和工程建设为重点，坚持以人为本，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学开展观，大力开展循环经济，积极建设节约型社会，全面推进和谐社会建设。实现由传统工业向现代工业、内向型经济向外向型经济、粗放型增长方式向集约型增长方式的根本转变，再创xx新品牌，再树xx新形象，全力打造富裕文明、平安和谐、开放效率、生态活力的新xx。 五、根本原那么 一坚持把既快又好开展作为
9、主题。开展是硬道理，是解决我镇所有问题的关键。要进一步认清经济开展形势，增强紧迫感和忧患意识，坚持以经济建设为中心不动摇，用开展的方法解决前进中的各类问题。在提高经济增长质量和效益、促进各个方面协调开展的根底上抓住机遇，加快开展。转变无制约增长、不计代价增长等片面追求经济增长速度的观念，让开展的成果惠及全镇人民。 二坚持把结构调整作为主线。要以提高经济效益为中心，以提高国民经济整体素质和竞争力，实现可持续开展为目标，从战略上全方位地调整产业结构、产品结构、企业组织结构、需求结构，落实以线串点、以点带面的区域开展方针，坚持在开展中调整经济结构，在经济结构调整中实现快速开展，尽快形成能支撑长期开展
10、的经济结构。 三坚持把转变经济增长方式作为重要任务。转变经济增长方式重点是推动四个转变：一是从过于依赖投资带动，转向投资、消费、出口多轮驱动；二是从过于依赖工业推动，转向工业、效劳业、农业共同推动；三是从过于依赖自然资源和资金投入，转向更多地依靠人力资本投入和技术进步；四是从资源产品废弃物的单向线性过程，转向资源产品再生资源的封闭反响式循环过程。 四坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。把增加农民收入放在经济工作的突出位置，千方百计促进农民收入较快增长，逐步建立农业增收的长效机制，以有效扩大就业为突破口，以健全社会保障制度为根本方式，不断提高全镇人民的物质和文化生活水平，落实以人为本，构建和谐
11、社会。 五坚持经济和社会全面协调开展。把物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设作为统一的奋斗目标，大力加强民主法制建设，统筹区域、城乡、经济社会、人与自然的和谐开展，高度重视人口资源、生态环境等问题，大力开展循环经济，贯彻可持续开展战略，努力构建和谐xx。 六、战略目标 根据党的十七大确定的奋斗目标和镇党委、政府的战略部署，“十二五期间的总体目标是：综合指标翻一番、人均总值过3万、全市排名进十强。即：“十二五期间，经济总量在2023年的根底上比全县提前一年翻一番，到2023年，人均生产总值超过3万元，到达31000元，总量到达15亿元，进入全市前十强。“十二五期间主要开展目标为： 一经济总量
12、。到2023年，生产总值到达15亿元，年均增长17%，人均生产总值超过3万元，到达31000元。三大产业结构比重为8：70：22。财政总收入到达1亿元，年均增长16%。全社会固定资产投资年均增长20%，进出口总额年均增长35%，社会消费品零售总额年均增长19%。 二社会开展。科研开发经费占gdp比重到达1.5%，大学以上文化职工占总职工比重到达6%，平均每千人拥有医生3人，社会综合参保率到达95%以上，人口自然增长率控制在7以内，全镇总人口控制在5万人以内。 三人民生活。全镇农村居民人均纯收入到达14450元，年均增长11%。人均居住面积40平方米。 四生态环境。万元生产总值综合能耗每年降低5
13、%，工业用水重复利用率到达90%，森林覆盖率到达35%，镇区绿化覆盖率到达40%。 第2章工业规划 1工业开展现状 xx镇目前共有企业74家，其中规模以上企业23家，企业运转情况良好，经济效益明显，2023年共实现工业总产值157884万元，实现利税15153万元，其中税收3030万元。 经过多年的开展，xx镇工业初步形成了光伏新能源产业、农副产品加工业、玩具礼品加工业、新型建材制造业、海藻加工业、医药及精细化工等6大支柱产业板块：一是以佳宇科技、晶能硅业、金方科技为龙头的光伏新能源产业板块；二是以金五食品、金韩食品、金新粮油、金江丝绸、全顺食品、徐福茶叶等龙头企业形成了农副产品加工产业板块；
14、三是以连云港高发礼品、富利泰玩具、xx高华玩具为龙头的玩具礼品加工企业板块；四是以金卫建材、金玉制杆、金园杆管为龙头的新型建材制造企业板块；五是以丰泰海藻、达柯拉海藻、德方海洋化工、隆源海藻为龙头的海藻酸钠加工业板块；六是以金康医药科技、泰鼎生物为龙头的医药及轻化工企业板块。 3工业开展目标 以建设工业强镇为目标，坚持走新型工业化道路，坚持调整结构与膨胀规模并举，大力开展高新技术产业，努力壮大园区经济，再造工业新优势，再创xx新辉煌。2023年，全镇工业投入10亿元，完成工业入库税金5000万元，内联到位资金3亿元，注册外资实际到帐700万美元，新增规模企业3家。到2023年规模以上企业到达4
15、0家，其中销售收入过50亿元企业一家，过10亿元企业3家，过亿元企业5家，技改投入争取到达2亿元。 一全面开展制造业。根据已经形成的产业优势，重点培植壮大光伏产业、农产品加工、医药化工、玩具加工、新型建材、海藻酸钠加工等六大主导行业。 光伏产业。全力打造x县光伏产业园，将光伏产业园打造为x县新能源产业基地，通过对国内外光伏产业现状的分析及前景的预测，结合x县现有的工业结构特点，确定x县光伏产业园定位分为四局部。即高纯度硅生产、硅切片辅料生产、太阳能电池组件的生产和组装、太阳能电池与机电产业、建筑材料的结合利用等。 近期内致力形成以硅为根底的“多晶硅-单晶硅-单晶硅片-电池片-电池组太阳能电池产业链；开展光伏应用系统；重点引进新型太阳能路灯，太阳能发电系统；2023年打造全国最大的太阳能硅切片辅料生产回收基地，根本实现多晶硅、切片及组件规模生产，初步形成完备的产业链，