1、特种设备平安监察推进会讲话 在特种设备平安监察推进会上的讲话 同志们： 县委、县政府每年要组织召开一次特种设备平安监察专项会议，但今天的会议与以往有所区别，会议名称是“特种设备平安监察暨打非治违专项行开工作推进会，增加了“打非治违的内容。为什么呢。因为这是大势所趋，根据国家统计数据显示，去年全国由于非法违法行为造成的各类较大以上事故占事故总数的xx%，特别是经过对特种设备平安事故的原因分析，根本上都是违章作业和管理不善造成的。在这种大背景下，国务院提出了在全国范围内开展为期xx个月“打非治违专项行动。所以，我们把“打非治违与平安监察并列提出来，目的就是要提醒大家，在全力做好特种设备平安日常监管
2、的同时，把“打非治违专项行动列为重中之重，采取超常规措施合力攻坚，遏制非法违法生产经营行为，全面提升我县的特种设备平安监察水平。也就是说，今天的两个会议内容，实际上是一个主题、一项工作。刚刚，局长客观总结了去年以来的特种设备平安工作，安排部署了下一步的具体事宜，我完全同意。希望大家认真领会精神，按照刘局长的讲话要求，严格贯彻落实。下面，围绕会议的主题，我再强调三点意见，也是三句话。 第一句话：高度摆位，从思想上重视起来 就我县去年以来的特种设备平安工作来讲，我认为可以概括为三个方面：一是措施实。举办平安生产月宣传活动，开展彻查摸底行动，推行网格化监管模式，为平安监察工作的有序推进奠定了一个好的
3、根底。二是力度大。突出了专项整治和“打非治违行动，对辖区内的土锅炉、土炼油等非法土小企业予以消灭性打击，受到了县委、政府的表彰奖励。三是效果好。通过一系列有效举措，全年没有发生一起特种设备平安生产事故，保持了平安生产形势的稳定好转。这些成绩的取得，离不开在座各位的努力和付出，我代表县政府向大家表示深深的感谢。但是，平安工作很特殊，只有起点，没有终点，一切都得从零开始，不能有丝毫松懈，需要大家深入分析，认真反思。 一是从全国的宏观环境来看，形势日益趋紧。党中央把平安生产工作纳入创新社会管理大格局之中，国务院正式明确各级政府和部门的主要负责人是平安生产第一责任人。同时，加大了事故查处和问责的力度，
4、去年全国事故查处结案率到达94%，累计追究处理4799人，其中移送司法机关追究刑事责任82023人。特别是工伤事故死亡职工赔偿标准有了大幅度提高，按照去年全国城镇居民人均可支配收入计算，今年发生平安死亡的一次性工亡补助金为每人45万元，加上丧葬补助金和供养亲属抚恤金，死亡一人的最低赔偿金额在60万元以上。 二是从我县的实际情况来看，问题依然存在。在部门层面上，监管责任还没完全到位，检查的频率还没有跟上，平安执法动作不快，比方说去年排查出的土小锅炉，排查力度很大，但后续取缔工作进展缓慢。在乡镇层面上，根底管理相对较薄弱，对守土有责的管理职能认识缺乏，安监人员力量缺乏，工作的主动性和积极性不高。在
5、企业层面上，“重经营、轻平安的现象普遍存在，平安意识淡薄，特种设备平安投入缺乏，制度不健全，平安管理机构和人员配备不齐，事故防范和应急处置能力低。 三是从承担的平安压力来看，任务更加艰巨。这几年来，我县特种设备的增长速度越来越快，已成为与群众生产生活密切相关的管理根底设施。比方说，锅炉作为农村冬季取暖的方式之一，正在逐步普及；气瓶作为最常见的压力容器，已经进入到千家万户；在大型商场、宾馆、高层住宅小区等建筑领域，电梯已经成为不可或缺的代步工具；出租车和私家车使用压缩天然气的范围也在增加。特别是随着我县工业化进程和城镇建设的不断加快，生产企业使用特种设备的频率越来越高，燃气压力管道成为城市的重要
6、“生命线，XX县区天然气用户的覆盖率也在迅速提高。所有这些，增加了特种设备平安监管的压力，考验着监管人员的素质和能力。 第二句话：抓住关键，从工作上行动起来 特种设备使用范围广，监管头绪多，需要大家理清思想，分清主次，抓住重点和关键环节，尽快行动起来。 一是抓宣传，营造平安气氛。人的平安意识和素质是特种设备平安的决定因素，是做好平安生产工作的第一道防线。一方面，要提高全民的平安意识。发挥电视、网站、播送、标语等群众媒介的作用，宣传特种设备法律法规和方针政策，普及特种设备使用常识，提高各类人群的自我防范意识。同时，设立举报 ，接报立即处置，发动群众广泛参与，利用民众力量解决监管力量缺乏的问题。另
7、一方面，要加强特种作业人员的培训。结合平安生产领域“三责教育培训，加大操作人员平安知识培训投入，提高特种设备作业人员的操作技能和自我保护能力，杜绝违章操作行为，减少平安事故。 二是抓标准，提升行业标准。按照“三落实、两有证、一检验、一预案的总体要求，认真抓好落实，构筑特种设备平安的牢固防线。“三落实，一是管理特种设备平安监察推进会讲话第2页 机构和人员，必须配备齐全；二是管理制度和操作规程，每台设备、每个岗位、每个细节都有相应的操作标准，严格执行规章制度，杜绝误操作造成设备的非常规运行；三是岗位责任制，把责任落实到具体岗位和人头，奖惩清楚，形成平安生产整体链条。“两有证，一个是特种设备有使用证
8、，一台在用的特种设备只有注册办理了使用证，才能证明是合法的；另一个是作业人员有上岗证，包括操作人员和管理人员，必须经特种设备平安监察机构考核合格，持有相应资格证件才可上岗作业。“一检验，特种设备及其平安附件，必须在规定时间内由有资质的检验检测机构检验合格，才能保证其在正确操作情况下能平安运行至下一检验周期。“一预案，完善特种设备应急救援预案，加强应急救援体系建设，开展实战演练，一旦发生事故，要迅速有效地组织抢险救援，最大限度地减少各类损失。 三是抓排查，彻底治理隐患。特种设备使用是动态的，是在不断变化的，需要准确掌握辖区内特种设备数量及分布情况，便于实施有效监管。今年要继续开展彻查摸底行动，并
9、按照地域划分、登记造册，建立健全特种设备台帐档案，提高管理的针对性和准确性。同时，按照“村企日排查、乡镇周排查、县半月一排查的要求，开展平安隐患不间断巡查。对查出的隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位，消除设备缺陷，不断提高特种设备平安运行水平。重点加强土小锅炉、气瓶、电梯维修保养、无证操作人员等专项整治，继续实行日常现场监管与重点检查相结合的平安监管方法，确保使用单位建立健全隐患排查治理制度、隐患排查登记制度、隐患整改报告制度，实现隐患排查治理工作制度化、标准化和经常化。 四是抓执法，形成高压态势。平安执法要把好三个关口。第一，准入关。对新进的特种设备实行严格的平安许可制度，不
10、符合平安生产条件的坚决不能上马。第二，检查关。对使用的特种设备实现全程监控，不留空档，不留盲区。第三，处分关。对使用无证或证照不全特种设备、作业人员无证上岗、拒不接受执法部门平安监察的企业，一律停产整顿；对没有执行“三落实、一检验、一预案有关要求、或特种设备存在明显平安隐患、违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的企业，一律责令限期改正，必要时责令停止使用或停产停业整顿；对于以上行为涉及的经济处分，一律按规定上限执行，触犯刑法的，一律移交司法机关追究刑事责任。 第三句话：强化落实，从责任上严格起来 为推进平安责任的落实，我县已经成立了平安履责监督检查组，从6月1日起，对部门、乡镇、企业的平安工作开展
11、情况进行不间断检查督导，并实行严格的问责，希望引起大家的重视。就特种设备平安来讲，要落实好三个责任。 一是质监部门的监管责任。质监部门对特种设备平安管理负总责。第一是分责，将平安责任分解到乡镇、街道办和企业，层层签定责任书，形成平安管理的大网格。第二是指导，负责对各单位特种设备的业务指导、培训教育工作。第三是监督，催促企业开展自查自纠和标准化建设。第四是查处，对发现的问题限期整改，拒不执行指令的实行严肃查处，依法追究责任，真正打到违法者的痛处。 二是乡镇和街道办的属地责任。按照我们山西的规定，在平安生产问题上，党委、政府都是第一责任人。也就是说，各乡镇和街道办的党政负责人担负本行政区域内特种设
12、备平安属地监管的第一责任，必须分片包点落实责任，组织制定防范措施，做到“守土有责、守土尽责，保一方平安。重点搞好特种设备的登记建档、隐患排查和日常巡查工作，协调解决具体事项，发现平安隐患、违法违规行为及特种设备平安事故，及时向县质监部门报告，并配合做好相关工作。 三是使用单位的主体责任。各企业法定代表要履行好企业平安生产的主体责任。设立特种设备平安管理机构或配备专职平安管理人员，加强对从业人员的教育培训，加大平安投入，健全平安制度，认真搞好自查自整；确保特种设备的使用登记率、定期检验率和持证上岗率均到达规定要求；建立完善救援预案，做好应急处置和预警演练工作，组建反响灵敏的应急救援队伍。 同志们，平安责任重于泰山，希望大家以兢业的精神和负责的态度，构筑平安生产的牢固防线，做细做实特种设备平安的每一个环节，继续保持好特种设备平安生产的良好态势，为全县转型跨越开展提供坚实的平安保障。 第7页 共7页