1、文化设施建设和文化遗产保护意见 文化是城市的灵魂。文化不仅展示着城市的价值品位，决定着一个城市的魅力和吸引力，同时也是城市综合实力和竞争力的重要表达。随着城市“三年大变样工作的持续推进，我们的城市面貌日新月异。如何做到大拆大建大变样中留住城市的记忆，如何做到在重视物质环境改善的同时，统筹兼顾文化内涵的培养和提升，如何精心打造“繁华舒适、现代一流的省会城市，愈来愈引起社会的广泛关注。经市政府常务会研究，现就加强省会文化设施建设和文化遗产保护工作提出如下意见： 一、统筹整合省会文化资源，努力实现共建共享 资源整合意识，是省会意识的具体表达。文化资源的整合与共享，纵向包括省、市、区三个层面，横向涵盖
2、辖区不同行业及企事业单位。省会文化资源的整合与共享，要着眼于文化体制改革的要求和文化事业长远开展的需要，着眼于文化资源的合理布局、有效利用和优势互补，着眼于防止重复建设和无序竞争，着力抓好以下四项工作： （一）抓好省会文化设施专项规划（以下简称专项规划）的编制工作。作为省会城市，我市一直没有专门的文化设施专项规划，这也是造成文化设施布局不合理，功能缺失的重要原因。为改变这一状况，市政府已批准编制专项规划，组建由市发改、规划、国土、文化等部门参加的专门班子，尽快启动，力争年底完成。专项规划的编制要与新调整的城市总体规划相衔接，对主XX县区和各组团不同层级和方面的文化设施统筹规划，合理布局，完善功
3、能，共建共享。在编制过程中，要主动征求省直相关部门的意见。 （二）加强区级文化馆、图书馆建设。区级“两馆是公共文化效劳体系建设的重要组成局部，也是全国文明城市评选的必备条件之一。而区级“两馆的缺失恰是我市的一个“短板。因此，推进区级“两馆建设势在必行。各区政府作为区级“两馆建设的责任主体，要把此项工作列入日程，加大力度，力争用两年时间，完成“两馆建设任务。在实际操作中，可与省、市相关设施统筹考虑，确定位置和规模。 （三）规划建设市少儿图书馆。目前，我市没有专门的少儿图书馆，仅在市图书馆内开设了儿童阅览室，无法满足需求。要抓紧规划建设少儿图书馆。由于少儿馆的读者群大都是中小学生，文化部门要与教育
4、部门积极沟通，合作共建。市直相关部门、XX县区政府要尽快筹划，积极推进，力争两年内完成工程建设。 （四）着眼于院团整合，及早谋划并启动艺术生产基地和奚啸伯大剧院的规划建设。省会有省、市国有艺术院团十几家，但都各自独立，资源分割，设施陈旧。按照中央精神，院团整合是大势所趋。依据城市规划，在东南分区裕华区政府以东地块适当位置规划建设艺术生产基地，为院团整合打下根底；规划建设奚啸伯大剧院，纪念奚啸伯先生诞辰20230周年活动，并作为整合后院团的演出场所。相关部门和单位要积极配合，统筹协调，抓紧推进。 二、抓住“三年大变样的有利时机，大力推进社区文化中心建设 城市居住区配套建设社区文化中心，是满足市民
5、文化需求，提升市民素质的根本条件。20x年，中办、国办关于加强公共文化效劳体系建设的假设干意见（中办发（20x）21号）中明确提出“要把社区文化中心建设纳入城市规划，从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设。公共文化体育设施条例中也明确规定“居民住宅区配套建设的文化设施，应与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。近期，文化部又在成都召开了全国城市社区文化建设经验交流会，对社区文化中心建设工作作出了具体部署，要求城市居住区和新建住宅必须配套文化设施。我市目前正在实施的“三年大变样，是推进社区文化设施建设的大好时机，在旧城改造、城中村改造和新建居民住宅区时，要把社区文化
6、中心作为城市公共效劳设施的重要组成局部，纳入规划，按国家标准标准严格审批，配套建设。凡到达2023万平方米以上的新建住宅小区都应建设面积不小于300平方米的社区文化中心。文化中心的根本功能和效劳内容包括宣传教育、文化娱乐、书（报）刊阅览、体育健身、信息资源共享效劳等。在搞好社区文化中心建设的同时，文化部门要研究制定管理和效劳标准，充分发挥其作用。 三、完善省会功能，活泼市民生活，加大演艺设施建设力度 演艺设施建设是开展艺术活动，丰富群众业余文化生活的根底。我市演艺设施缺乏，缺乏大型演艺品牌，不能承办大型国际性和全国性的文化艺术活动。因此，要统筹考虑，建设不同规模、满足群众多层次文化需求的演出场
7、所。 （一）抓紧谋划和实施对群众剧院进行升级改造。按照“政府主导、市场运作的模式，规划建设一幢功能完备、美观时尚、建筑面积约2023000平方米的新群众剧院，定位于雅俗共赏的商业演出，打造天天有演出的演艺品牌。力争用两年时间完成工程建设。 （二）结合旧城改造，整合文化资产，在新华路丝弦剧团位置建设丝弦大戏院。按照中型专业剧场标准进行设计建设，定位于专业戏剧演出，力争用两年时间完成工程建设。 （三）在城市XX县区谋划建设地标性的x大剧院。着眼于完善城市整体功能和提升城市文化形象，结合城市空间规划调整，考虑多功能的大剧院规划建设，定位于承接国内或国际品牌的大型演出，承办全国性和区域性文化节庆活动。
8、 四、建设主题公园和增加广场、公园、街区的文化要素，提升城市品位 我市城市面貌日新月异，但文化气氛，尤其是反映地域特色的文化景观略显缺乏。要把丰厚的地域文化元素融入城市建设，打造富有特色的遗址公园、主题公园、历史文化街区等，以此提升城市品位，彰显城市气质，增加城市魅力。 （一）规划建设燕赵文博园。要借鉴太原晋祠公园、合肥包公祠文化园的做法，以毗卢寺为依托，推进实施。内容包括壁画博物馆、燕赵名人馆、佛教文化园等内容。工程由园林局牵头，文化局、XX县区配合，并争取省文化、文物部门的支持，力争年内启动。 （二）建设具有地域特色的公园、街头文化景观。充分利用城市公园、广场等，统筹规划建设一批反映x不同
9、时期的历史名人（如安娥等）和有代表性的文化遗产（如井陉拉花等）的城市雕塑及经典景观，把具有鲜明地域特色的艺术形式融入园林广场建设，增加城市文化品位。 （三）打造独具特色的历史文化街区。结合旧城改造，参照成都“锦里模式，精心打造民生路文化长廊，经过二、三年的努力，建成一条集历史文化、地域文化、休闲文化于一体的知名街巷。 五、结合铁路“穿城入地和新火车站建设，把现火车站改建为独具魅力、全国一流的城市博物馆 博物馆是城市的名片。我市现在的博物馆无论是外观形象、内部功能，还是所处区位都已不适应时代的要求。随着铁路“穿城入地战略的实施和新火车站建设，现火车站将失去原有功能。为继续发挥这座具有明显城市记忆
10、建筑的作用，待新火车站建成后，将其改建为市博物馆。新的市博物馆要结合百年广场建设，把局部铁路遗存、大石桥、纪念碑、正太饭店、四合楼院、民生路和电报局街历史遗存以及东、西广场等周边区域统筹规划，打造成一处独具特色、大气磅礴、全国一流的博物馆群落。文化部门要加强与规划、铁路等部门的沟通协调，尽快启动规划编制工作。 六、借鉴先进城市的成功经验，对市区东北部工业区有代表性的工业遗存实施有效保护和利用 我市“一五期间兴建的华药、纺织厂等，对城市开展起到了历史性作用。在实施“退二进三和工业企业外迁中，对有典型意义的工业遗产进行有效保护和综合利用有着重要意义。可参照沈阳铁西、北京“798的经验，选择有重要价
11、值和代表性的建筑及设备作为工业遗产进行保护和利用。可根据具体情况，选择保护和利用的目标模式：一是博物馆模式。保存有纪念意义的厂房、车间、工人住宅等，以博物馆的形式展示一些工艺生产流程，作为青少年教育基地和旅游景点。二是艺术馆模式。即北京“798模式，作为艺术创作基地，开展艺术作品展览活动。三是创意产业园模式。选择性地对旧有厂区进行适当改造，引入创意公司入驻，开展创意产业。文化、文物部门要抓紧会同规划、国土、国资部门及相关单位进行论证，提出具体实施意见。 七、切实加大东垣古城遗址和正定古城的保护力度 滹沱河是x的母亲河，南岸是两千年前的东垣古城，北岸是后来的正定古城，随着城市行政中心的规划北移，
12、这一区域愈显重要，加强该区域内文化遗产保护意义重大。针对前些年文物保护中的诸多问题，要重点做好两项工作： （一）参照西安大明宫世界遗址公园和成都金沙遗址公园模式，打造东垣古城遗址公园。遗址重点保护区和建设控制地带内，要坚决停建与遗址保护、利用无关的工程，并增加人力财力投入，对现存遗迹进行科学保护、修缮，逐渐恢复其原有的风格特点，力争用两年时间完成建设工作。 （二）把正定XX县区规划纳入全市整体规划，加强宏观管理和微观约束，减少规划的随意性。参照平遥、丽江古城保护模式，撤除XX县区内的工业建筑及违章建筑，改善文物周边环境，修复古城墙，逐步恢复古城原有风貌，为申报世界文化遗产打根底，做准备。 八、理顺文物管理体制，提升我市文化遗产保护、管理和利用水平 按照国家和省文物保护管理体制要求，文物保护机构应归口文化部门。由于历史原因，我市有的文物大县的文物部门与旅游部门合署。从现行管理体制的实际运行效果看，往往是重利用轻保护。同时，由于我市这种管理体制没有得到国家和省文化、文物管理部门的认同，致使争取国家和省文物保护经费等工作受到严重影响。为此，要适时理顺县级文物保护管理体制，同时要强化监管职能，加大执法力度，提升文物保护管理水平。 第8页 共8页