1、庄光明同志在全市经济运行暨金融支持实体经济工作会议上的讲话2（2018年10月29日）同志们：刚才，雷华同志通报了前三季度全市经济运行情况，部分经济部门、金融机构和乡镇负责同志作了发言，分析了前三季度的经济形势，谈了第四季度的工作打算，都说的很好，我表示赞同，希望大家按照各自的计划逐一落实。前三季度，我市经济发展总体趋势向好，大部分指标达到了预期进度，但还有部分工作进展不太理想，需要进一步加强。下面，我讲两个方面的意见：一、前三季度经济运行情况今年以来，全市上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察长江、考察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局
2、，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，主动作为，克难奋进，全市经济运行呈现“稳中有进、稳中向好、稳中提质”的总体态势。一是招商质效显著提升。紧绕产业转移重点区域，紧扣产能扩张重点行业，紧盯竞争力强的品牌企业，大力开展招商引资，呈现出“五变”的态势。数量变多。19月，新签协议项目179个，同比增长17.76%；计划投资额310.89亿元，同比增长18.36%；实际到位资金184.90亿元，同比增长35.70%。质量变优。新签约项目中，高新技术产业类占比达到55.87%。思路变宽。坚持一二三产业并举，在农业和服务业方面分别引来了华大基因和大连万达。产业变集中。湖北徐工环保科技公司带动吸纳
3、8家企业与其配套；小板镇模塑生态联盟产业园初步成形，引进模具关联企业入驻，着力打造华中地区一流模具产业基地和高端模具智造产业集群。开放程度变高。引进意大利路伟换热设备等一批外资项目落户天门高新园，利用外资的规模进一步扩大、质量进一步提高。今年以来，统计新入库亿元以上招商项目52个，计划总投资132.06亿元。二是项目建设持续升温。重点项目进展顺利。今年2月和9月，一批重点项目分别在一区三园集中开工。截至目前，省级重点项目和省领导督办重大产业项目进展均超预期，特别是天门工业园建研智慧空调产业园项目完成投资1.97亿元，占年度投资计划的131.2%；天门高新园徐工高端装备制造项目完成投资1.92亿
4、元，占年度投资计划的96%。入库项目储备充实。围绕高质量发展和绿色发展做文章，不断滚动充实项目储备。截至9月，我市进入省储备库项目104个，总投资1206.78亿元，其中投资510亿元项目31个、10亿元以上项目16个；进入省建设库项目184个，总投资703.15亿元，其中投资510亿元项目45个、10亿元以上项目16个。三是工业经济稳中向好。主要指标不断优化。完成工业投资159亿元，同比增长11%；完成技改投资45亿元，同比增长20%；完成工业增值税2.8亿元，同比增长43.6，增幅居全省第一。增长点工程进展顺利。全市87个增长点中，正常生产的项目58个、试生产项目5个，占比达到72.4%。
5、现有产能充分释放。已投产的24个产能发挥项目新增产值6.72亿元，占全部新增产值的61.5%。四是发展动能不断积蓄。企业成本持续降低。制定出台了关于进一步降低企业成本的意见关于进一步降低企业成本增强经济发展新动能的实施意见等文件，真正做到“涉企收费进清单，清单之外无收费”。降低企业融资成本方面，“过桥换肩”资金周转额达10亿元，提供担保贷款17亿多元，累计降低企业融资成本1亿多元；降低企业用地成本方面，累计降低企业用地成本1.22亿元；降低涉企税费水平方面，落实各项税收优惠1亿多元。放管服改革深入推进。制定了天门市“互联网+放管服”改革工作方案，新开办企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记
6、等四个环节时间压缩至5个工作日内；成功实施了“三十六证合一”，建立起“一表申请、一窗受理、一照一码、信息共享、一照通用”的准入登记机制。在取得成绩的同时，我市经济运行中也存在一些困难和问题亟需解决。一是产业结构有待进一步优化。我市新能源、新材料、电子信息等新兴产业尚处于蓄势之中，虽然总量在增加，但还没有进入快速发展的阶段，高附加值、高技术化的产品偏少。二是放管服改革有待进一步深化。我市行政审批事项“应进必进”尚未达到100%，目前还有7个部门的行政许可类事项未进驻市政务服务大厅。三是企业投资信心有待进一步提振。融资方面，银行信贷规模收紧，中小企业融资难度加大；用工方面，技能型人才数量相对不足；
7、成本方面，随着安全、环保刚性约束加大，加上原材料价格上涨、劳动力成本攀升，压缩了企业利润空间。种种因素叠加，导致部分企业生产经营信心不足、投资意愿不强。四是企业融资能力有待进一步增强。我市部分中小企业属于传统产业、产能过剩行业的范畴，受经营情况不佳、客观政策障碍以及财务管理不规范等因素影响，不能满足融资的基本要求。同时，新引进企业虽然竣工投产，还达不到银行信贷条件。二、第四季度工作重点今年还有两个月左右的有效工作时间，各项工作已到冲刺阶段。我们要坚持目标不变、任务不减、进度不慢，集中精力、抓住重点、强化措施，确保完成全年目标任务，总的要求是七个“聚焦”、七个“发力”。（一）聚焦保目标，在运行调
8、度上发力。一是要抓好新增长点。完善工业增长点协调服务机制，突出抓好新增产值过2000万元的重大增长点，使增长点成为工业稳增长的重要载体。各乡镇也要把本地的经济增长点盯紧、盯牢，做好跟踪服务，充分发挥新增长点的拉动作用。二是要抓好要素保障。切实做好水电气供应保障，确保企业正常生产经营活动不受影响；主动对接企业用工需求，确保企业用工充足；加大企业信贷资金协调力度，积极争取金融机构信贷政策倾斜。三是要抓好调度管理。将第四季度目标任务和工作重点进行细化、量化和分解，明确任务、时间节点和具体负责人，制定目标清单。坚持每月经济运行分析调度，对掉进度的指标逐一研究，采取有效措施，补短板强弱项，全力以赴把落下
9、的进度赶上来，确保完成全年目标任务。四是要抓好监测预警。加强对重点企业和重点行业的监测调度，密切监测重点企业用电量、增值税、资金链和产能利用等情况，加强苗头性、倾向性问题的把握和应对。五是要抓好协调服务。扎实开展服务企业专项活动，把企业发展作为经济增长的重要抓手，按照责任分工，深入一线，认真研究企业提出的问题，按照“一企一策、一事一议”的原则，迅速制定工作方案，帮助企业解决实际问题，做到事事有着落、件件有回音，为企业发展创造良好的环境。 （二）聚焦增动能，在项目建设上发力。一是要进一步加大招商引资力度。要牢牢把握“高质量发展”主线，突出科技创新、转型升级、绿色生态等重点，按照“三谈五看两查”要
10、求，围绕我市重点发展的六大产业，大力实施产业链招商，不断提升产业发展水平。着力提升招商引资专业化、精准化水平，引进一批产业带动强、投资规模大、科技含量高、市场前景好的项目，提高产业层级。二是要进一步加快项目建设进度。要继续开展项目建设“百日会战”，坚持领导带头抓，实行重点企业、重点项目市领导挂点责任制，做好项目协调服务。对项目逐个制定时间表、路线图，全力以赴推进项目建设，确保施工进度和工程质量。要理清项目堵点，逐一化解疏通，确保项目尽快实现投产达效。坚持每月召开招商引资和项目建设协调会，精心组织开展好每个季度的项目拉练活动，看变化、找差距，激发经济发展内在动力。（三）聚焦优环境，在深化“放管服
11、”改革上发力。一是要尽力降低企业成本。相关部门要组织开展涉企收费专项治理，对金融机构、中介机构开展重点检查，对企业反映的乱收费行为要及时进行调查核实，严肃处理。动态调整涉企收费和涉企保证金目录清单，及时更新并公示我市涉企目录清单，接受社会监督。严格落实营改增、资源税、研发费用加计扣除和扶持小微企业、高新技术企业发展等系列税收优惠政策，依法依规减征、免征、缓征困难企业相关税费。二是要尽快落实压缩报建时间规定。要严格按照省关于优化营商环境的要求，整合办理流程，将工业建设项目取得施工许可时间压缩至50个工作日内。三是要尽早实现“一门”“一窗”“一次”。推行应尽必进，市司法局等7家职能部门的122项行
12、政许可类事项，要迅速进驻办事大厅；推行全程网办，实行综合窗口受理，各科局要通过天门市政务服务审批系统全程网上办公；推行 “一窗联办”，凡涉及2个以上部门审批的事项，要统一设置综合服务窗口，达到一窗联办。四是要尽快推进多规合一。要学习借鉴其它地方先进工作经验，结合我市实际，推动多规合一早日落地实施，开展多评合一、区域统一评估、先建后验工作的准备工作。（四）聚焦强弱项，在打好“三大攻坚战”上发力。一是要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。金融风险防范方面，要深入、扎实开展非法集资、互联网金融风险等违规金融活动专项整治，打击各类违法金融活动，防控重点企业债务风险，对涉嫌重大风险的有关线索，要及时进行研判
13、分析，做到早发现、早预警、早处置；政府债务风险防范方面，重点要严控总量、善用增量、减少存量，加强政府负债行为管控，规范政府与社会资本方的合作行为，做好政府投资和债务预算管理；社会风险防范方面，要坚持问题导向，认真梳理排查各类涉稳风险，加强职能部门间的协调配合，坚决实现“五个不发生”，即：不发生重大政治事件、不发生重大暴力恐怖事件、不发生重大突发群体性事件、不发生大规模赴省进京上访事件、不发生重大负面舆情炒作事件，确保全市社会大局和谐稳定。二是要坚决打好精准脱贫攻坚战。要全面落实各项政策。分门别类细化脱贫计划，落实小额扶贫贷款、创业技能培训、医疗救助、雨露计划、危房改造等政策，让困难群众得到实惠
14、。要着力抓好产业扶贫。坚持强龙头、创品牌、带农户，把产业扶贫与全市“四大行动”和推进农业供给侧结构性改革结合起来，大力推进虾稻共作，力争有劳动能力的贫困户都能参加一个合作社、都有一项增收脱贫致富项目。要狠抓驻村帮扶管理。现阶段脱贫攻坚的主战场在乡镇，主力军是市乡两级干部和驻村工作队员，要在落实各级责任的同时，进一步压实驻村干部的责任。统筹安排驻村帮扶力量，将帮扶单位和驻村工作队调整到位，确保每户贫困户都有帮扶责任人。同时，加强对驻村工作队的管理，工作日期间要吃住在村，每月驻村工作时间不得少于15天。各驻村工作队必须全面掌握本村贫困户底数、产业发展、教育、医疗、住房等村情民意，对每户贫困户有23
15、项具体的、可操作的帮扶措施，让驻村扶贫工作队员有活干、会干活、干出活，让驻村干部“驻村”更“助村”，三是要坚决打好污染防治攻坚战。环境质量改善，是党中央、国务院和省委、省政府对我们的基本要求，是衡量我们党政干部是否执政为民的重要标准。加强中央和省级环保督查反馈意见整改。要聚焦问题、克难攻坚，筑牢高质量发展底板。对已经整改销号的，各有关乡镇和部门要定期不定期开展回头看，确保问题真整改、实整改，坚决防止问题反弹；对未整改销号的，要制定明确的整改路线图，明确部门责任，制定整改措施，确保按时整改到位。本月底，中央环保督查“回头看”要到湖北，各地要抓紧对问题整改到位，资料整理到位。加强环保生态工程建设。
16、深入推进“四个三”重大生态工程，抓好长江大保护“十大标志性战役”和长江经济带绿色发展“十大战略性举措”，全面推行河湖长制，扎实推动生态文明建设。加大环保执法力度。以工业园区和涉污企业为重点对象，突出医药化工企业、涉固废企业、未批先建项目、畜禽养殖场等，严格实行“双随机、一公开”，落实环保各项规定。同时，抓好秸秆禁烧工作，保持环保执法高压态势，对环境违法行为零容忍。（五）聚焦提质效，在农业结构调整上发力。一是要着力补齐农业基础设施短板。今年我市整合财政、农开、水利、国土等涉农资金4亿多元，确立了全年完成高标准农田建设25.3万亩的目标。各地、各相关部门要抓住农闲季节的有利时机，加快推进高标准农田建设，提升耕地综合生产能力。同时，认真策划、精心组织好今冬明春农田水利建设，重点抓好小农水、病险水库除险加固等工程建设，改