1、农村“四大根底工程宣讲材料 农村“四大根底工程宣讲材料 一、农村产权制度改革 农村产权制度改革就是对农民家庭联产承包土地经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和林权，进行登记确认，做到“台帐、土地、证书、合同、耕保基金五个一致，确保“确实权，颁铁证。让农民与城镇居民一样享有同等物权。农户拥有这些证书后，可以将这些权证进行流转获得收益，农户可以凭借在产权改革中拿到的宅基地使用权证到银行贷款。根据农村集体建设用地使用权流转的方法，城里的企业和居民可以取得集体建设用地的使用权，用于兴办旅游等产业。 深化农村土地和房屋产权制度改革，就是要建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，切
2、实推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，为统筹城乡科学开展创造条件。 二、村级公共效劳和社会管理 村级公共效劳和社会管理是指。xx市和XX县区财政连续7年给每个村20万，一共是140万。用于大力加强农村公共设施建设，突出开展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，让广阔农村居民共创共享改革开展，为他们参与政治、经济、文化、社会等活动提供保障；通过村（居）民民主自治，依法管理和标准农村各类社会组织和村（社区）事务，化解社会矛盾，促进社会公正，维护社会稳定。但是要使用这20万，必须由群众说了算，那么，如何才能做到由群众说了算呢。首先必须由群众提议本村要实施的工程，再由村议事会进行汇总，提请
3、村民代表大会投票表决，由全体村民代表通过投票的方式，按得票多少决定本村当年实施的工程，得票多的工程先实施。如果当年20万不够，可以分几年实施，还可以向xx市小城投公司进行贷款，但是都必须用村民代表大会讨论、表决并在监事会的监督下实施，包括工程的实施，建设，也要在监事会的监督下进行。希望大家在会后充分酝酿、出于公心、为了本村的开展，提出自己的希望实施的工程。亲身投入到公共效劳和社会管理工作中来。 三、土地综合整治。 土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环
4、境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集开展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。，统筹推进，整体打造，力争做到干一块成一块，干一片成一片。充分发挥农民群众的主体作用，保障农民权益。村集体经济组织和农户是土地综合整治的主体，民主决策农村土地综合整治工程实施方案并组织实施，农村土地综合整治工程全过程表达农民群众“自愿、自主、自治的原那么，实现民主决策、民主管理、民主监督、民主评议。农村土地综合整治是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，政策性强，影响面广。要充分运用统筹城乡的思路和方法，坚持政府引导，加强规划统筹，尊重农民意愿，强化政策引导，聚合相关资金，形成共同机制，按照“因地制宜、分类指导、
5、先易后难、循序渐进的原那么，积极稳妥地推进农村土地综合整治。 四、农村新型基层治理机制 农村新型基层治理机制主要是“一轮导向、两轮驱动、三会合治。 一轮导向。树立和强化村级党组织在农村工作中的领导核心地位，坚持依靠核心、围绕核心、凸显核心。严格遵照中国共产党农村基层组织工作条例第九条：“村党支部主要职责领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动和讨论决定本村经济建设和社会开展中的重要问题的规定要求。通过农村新型治理模式的运行，实现党政分开、政经分开，党组织重点是充当好“裁判员和导演角色，发挥引导作用，村级公共管理效劳组织和村集体经济组织分别充当村级公共
6、管理效劳和经济开展的“运发动和演员角色。在村民自治方面要明确规定，对群众关注的村务公开、民主理财、民主议事、民主决策等关键环节都必须在村级党组织的领导下进行，村民议事会、村民委员会、村民监事会候选人由村级党组织确定提名产生，确保党组织在管理村级事务中的领导核心地位。在经济建设方面明确规定，村级集体经济组织与村级党组织是被领导与领导的关系，村级集体经济组织在村级党组织的领导下开展工作，接受村级党组织对其依法开展的经营和效劳活动的监督；村级集体经济组织的筹建、运行和标准管理要依靠村级党组织提供的政策、法律法规及相关规定等方面的指导、帮助和效劳。村集体经济组织理事会、监事会候选人由村党支部审查提名产
7、生。村级集体经济组织应为村民委员会实施各项村政建设提供必要的资金保证。 两轮驱动。村级公共管理效劳组织和村集体经济组织各司其职，两轮驱动。村级公共管理效劳组织履行社会管理和公共效劳职能。村集体经济组织按照村级经济开展规划，依法独立对组织内农民集体所有的资产行使管理权和经营权，自主从事经济活动，壮大集体经济，为集体经济组织成员增加收农村“四大根底工程宣讲材料第2页 益。 1、村级公共管理效劳组织。在中国共产党农村基层组织工作条例、村民委员会组织法许可范围内，民主选举产生村民议事会、村民委员会（理事会）、村民监事会，实现“三会合治。由村民或“三会提出议案报议事会民主议事，议事会议决后交由村委会执行
8、，监事会对村委会工作全程进行监督，监督结果告知议事会。 村民议事会是决策机构，进行民主议事，从村民代表中推举产生，设会长、副会长各1人，会长原那么上由村支部书记兼任。实行“三步民主管理，即：民意调查“提事。由议事会通过召开座谈会、入户调查等形式掌握群众所需所盼，筛选提议；公开透明“亮事。初步方案在事务公开栏张榜公布，征求民意，对方案修订完善；村民表决“定事。对回访调查再修改后的方案报村民代表大会进行表决，结果在事务栏中公布，公示无异议后交于理事会（村民委员会）实施。 村民监事会是监督机构，做到公开监督。村民委员会主持召开村民会议，从不是村“两委成员及其亲属中推举5组成，设会长、副会长各1人。监
9、事会重点履行集体资产监督、公共事务监督、村务财务监督等三大监督职能。 2、村集体经济组织。对本组织内农民集体所有的资产行使管理权和经营权。村集体经济组织实行独立核算、独立经营，并为本集体经济组织成员提供根本的社会保障。村集体经济组织设成员大会、成员代表会议、理事会和监事会。 集体经济组织（合作联社）成员大会是本社最高权力机构。成员由具有完全民事行为能力的全体成员组成。凡涉及成员重大利益的事项，必须提交成员大会讨论决定。成员大会由合作（联）社理事会召集，一般每年不少于一次。成员大会由全体成员的半数以上参加，或由2/3以上的成员户的代表参加，所作决定经到会人员的半数以上通过方为有效，成员大会实行一
10、人一票的表决方式。 合作（联）社理事会是本社的日常决策和管理机构，由3-7人组成，设会长、副会长各1人，理事会成员按照村农业合作（联）社理事会、监事会成员公开推荐选举方法规定，由村党组织确定正式候选人，交成员大会或成员代表会议以直接差额方式选举产生。理事会表决实行“一人一票制和“实名制，所作决定须经与会理事会成员的过半数赞成票通过；在赞成和反对票相等时，会长在听取各种意见后有权决定。 合作（联）社监事会由成员代表会议选举产生的内部监督机构，由成员代表3-5人组成，设监事长1名，副监事长1名。村“两委班子成员、合作（联）社理事会成员、财务人员及其直系亲属不得参加同级监事会。监事会每季度召开一次会议，会议可根据内容和需要邀请理事会成员和局部成员参加。监事会必须依照法律、法规、规章、政策和本社章程规定行使职权，不得超越权限范围干扰决策机构、执行机构行使职权，监事会成员分别享有一票表决权。 3、三会合治。即村民议事会、理事会（村民委员会）、监事会分工合作、各司其职、各尽其责、相互协作，形成有机联系、共同推进的工作运行机制。 第7页 共7页