1、工委学习党章的交流材料 今年初，胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓好，并对深入学习贯彻党章提出了明确要求。按照胡锦涛同志重要讲话精神，把深入学习贯彻党章的要求落实到党的建设各方面工作之中，对于不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，实现党的纲领和任务，具有重要意义。 一、党章在党的生活中的地位和作用中国共产党章程是中国共产党的根本法规。其内容包括党的政治纲领、组织纲领以及有
2、关党的组织制度、活动方法等根本问题的规定。是党的建设的全面性的指导文件，也是党内生活的最高法规。在马克思主义建党理论与实践中，党的纲领和章程是最根本的两大文献。党的纲领，就是政党根据自己在一定时期内的任务而规定的奋斗目标和行动步骤。一个无产阶级政党必须有一个建立在马克思主义科学根底上的纲领。因为纲领是一面公开树立起来的旗帜，对于政党的团结一政、始终一贯的活动具有重大的意义。不过，正如列宁所说，光有纲领还不够，“为了保证党内团结，为了保证党的工作集中化，还需要有组织上的统一，而这种统一在一个多少超出家庭式小组范围的党里面，如果没有正式规定的党章那是不可想象的。党章是“关于党组织的形式和标准的总的
3、决议。有了党章，才能正确调整党内关系，标准和约束党员行为，维护党的团结统一。 党章在党的生活中的重要地位，如果用一句话来概括，就是：党章是党的根本大法。犹如一个国家以宪法为根本大法一样，共产党以党章为立党、治党、管党之根本法规。从历史文献看，恩格斯最先把党章称为党的“共同法律。邓小平也指出，党章是最根本的党规党法。党章在党的生活中的重要地位，是由党章的性质、内容及其产生程序所决定的。首先，从性质来说，党章是党的整体意志和共同理想的集中表达，是党的普遍行为标准。它具有最高的权威和效力，是制定党内其他规章制度的依据和根底。党内涉及某一方面的问题的具体法规制度，必须附属或服从于党章，而不得与党章有任
4、何抵触。其次，从内容来说，党章所规定的都是党的工作和党的建设中最重要、最根本的问题，而不是一些细节问题。它主要包括了党的性质、指导思想、政治主张、组织路线以及党的领导和建设的原那么，载明了党的组织机构、组织制度以及党员的条件、权利、义务和纪律等规定。再次，从产生程序来说，党章的制定、修改、解释乃至停止生效，全部权力属于党的最高领导机关全国代表大会，其他机构或部门均无权决定。 正是由于党章是党的根本大法，因而它的正确有效地执行，必然对党的生活产生重大的根本的影响。概括起来，党章主要有以下作用： 第一，党章是把握党的正确政治方向的根本准那么。全党思想一致和行动一致，是建立在马克思主义理论和路线的根
5、底上的。党章对党的性质和宗旨、纲领和路线、指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论根底和政治主张，为全党统一思想、统一行动提供了根本准那么。 第二，党章是坚持从严治党方针的根本依据。从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的保证。党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。从严治党的根本依据，就是党章所规定的党内生活准那么和纪律。 第三，党章是党员加强党性修养的根本标准。党章系统阐述了党的根本知识，明确规定了党员标准及权利和义务，规定了党员领导干部的根本条件，为广阔党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。共产党员增强党性，保持先进性，从根
6、本上说，就是要严格遵守党员标准，认真履行党员义务，充分发挥先锋模范作用。 第四，在执政条件下，党章还是国法的保障。邓小平指出，国要有国法，党要有党规党法。“没有党规党法，国法就很难保障。因为，我们党是执政党，在国家生活中处于领导地位，如果党的各级组织和每个党员不能维护国家法律的权威，国法的执行也就失去了保障。 二、中国共产党章程的诞生及其不断完善的过程 中国共产党从1921年成立到今天共召开了十六次全国代表大会，共形成了15部党的章程，其中建国前6部，建国后9部。 （一）中国共产党第一个章程的形成 要了解中国共产党第一个章程的形成，首先我们应了解中国共产党名称的由来。中国共产党名称确实定，经历
7、了一个由社会党共产党中国共产党的演变过程。最早的党组织是1920年8月上旬在上海成立的社会党。1920年11月，上海共产主义小组创办了共产党月刊，正式使用了共产党的名称。在中国最早使用“中国共产党一词的是蔡和森，他在1920年9月16日从法国写给毛泽东的信中明确提出：我们应该“明目张胆的成立一个中国共产党。中国共产党这一称谓是于1920年11月7日以后开始使用，上海共产主义小组在1920年11月制定党的第一个宣言，这个宣言被明确地称为中国共产党宣言。1921年7月党的“一大召开，通过了我们党的第一个党纲。党纲明确规定党的名称为中国共产党。至此，我们党的名称就最后确定下来。 1921年7月中国共
8、产党第一次全国代表大会召开，在这次会议上通过了中国共产党纲领，这个纲领就是中国共产党历史上的第一个纲领。纲领共15条，现有的资料只有14条，缺了第11条，而且这14条尚未找到中文稿，只有俄、英两种文本。主要内容包括：党的名称、党的性质、党的纲领以及党的组织原那么等。这个纲领还不是正式的章程，但是包含了党章的一些内容，实际上起到了党章的作用。 1922年7月16日一23日中国共产党第二次全国代表大会在上海举行，会议通过了中国共产党章程，这是中国共产党历史上第一个章程，章程共6章29条，具体内容包括党员、组织、会议、纪律、经费、附那么。 “二大通过的党章标志着中国共产党创立工作圆满完成，它对于指导
9、党员的活动，健全党内生活，特别是对于加强党的纪律、促进党的组织开展与稳固，提高党的战斗力，起到了积极作用。 （二）中国共产党章程的修正及不断完善 从1922年，党的“二大上诞生了我们党历史上的第一部党章，到2022年党的“十六大通过的中国共产党章程（修正案），共形成15部章程。其中，建国前6部，建国后9部。中国共产党在其诞生的80多年中，经历了不同的历史时期或开展阶段，党从小到大，从弱到强，从非执政到执政。通过党章的不断修改和完善，也可以看到我们党所走过的曲折开展道路。今天，党章已成为我们党的建设的重要文献。 1、中国共产党党章在建国前的四次修改 （1）中国共产党第一次修正章程。 1923年6
10、月中国共产党第三次全国代表大会在广州举行，会议除了讨论了关于共产党员参加国民党，建立以国共合作为根底的革命统一战线问题外，还通过了修正中国共产党章程的决议。这是对党的“二大制定的党章的第一次修正。修正后的党章根本上保持了“二大党章原有的结构和内容，共有6章30条（比第一个党章增加1条，第一章第4条，原来只有3条），形成了中国共产党历史上的第二部章程。 第一次修正后的党章与修正前相比，提出了两个重要的概念： 第一，第一次规定了党员候补期演变到后来的预备期的概念。规定：劳动者的候补期为3个月，非劳动者的候补期为6个月。 第二，增加党员“自请出党的规定演变到后来的退党的概念。规定党员经过组织决定可以
11、“自请出党。 （2）中国共产党章程的第二次修正 1925年2月中国共产党第四次全国代表大会对党章进行了第二次修正，其重要修正是把中央执行委员会的委员长改称“总书记。这是中国共产党历史上第三部章程，共6章31条。 （3）中国共产党章程的第三次修改 1927年6月1日，中共中央政治局根据党的“五大（1927年4月）精神通过了中国共产党第三次修正章程决案，这是我们党的历史上惟一一次不是由党的代表大会通过的党章。这是中国共产党历史上第四部章程。在决案中对党章进行重大修改，修改后的党章具有如下的特点： 其一，是我们党历史上条目最多的党章，共12章83条。 其二，首次规定了入党入的年龄要求，年满18周岁以
12、上。 其三，在党员的资格上首次规定党员必须参加一个组织。 其四，在组织原那么和组织制度方面，首次明确提出党部的指导原那么为民主集中制。 其五，首次规定设立中央政治局、监察委员会（后来演变为中央纪律检查委员会）和党团，把党与青年团的关系列入党章。 这个党章对于革命危机时刻党组织的健全与稳固起到了重要作用。 1928年7月在莫斯科召开了党的第六次全国代表大会，并通过了中国共产党章程，这是中国共产党历史上的第五部章程。“六大党章根本上保持了第三次修正章程的内容，只是在结构上作了一些调整。 （4）中国共产党章程的第四次修改 1945年6月中国共产党第七次全国代表大会在延安举行。“七大通过的党章，是中国
13、共产党历史上的第六部党章，也是中国共产党第一部完全独立自主制定的“党章，共11章70条 “六大之后党内外情况发生了很大变化，党员队伍已开展壮大到121万人，领导着9500万人口的革命根据地。党已经开展成为一个全国范围的群众性的政治上成熟的马克思列宁主义政党。党面临的任务和党的自身状况，要求制定更加完善的党章。党的第七次全国代表大会所诞生的中国共产党历史上的第六部党章对加强党的建设和指导中国革命起到了十分重要的作用。因此，成为中国共产党历史上一部有着重要影响的法规。 “七大党章的突出特点： 其一，第一次增加了总纲局部。说明了党的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的根本方针和必须具备的条件。
14、其二，第一次确定了毛泽东思想为党的指导思想，并把它作为党章的根底，贯穿到党章总纲及各项条文中。 其三，特别强调了党的群众路线。把一切为了人民，一切依靠人民作为具有约束力的法规，要求党员认真执行。 其四，更加完善了党的民主集中制原那么。第一次把“四个服从（即：党员个人服从所属党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、局部组织统一服从中央）作为重要的纪律载入党章。 其五，第一次规定了党员的义务和权利。 从中国共产党成立到建国前，中国共产党共召开了七次全国代表大会，共形成了六部党章，其中有三部通过修正案产生的，一部不是经过全国代表大会通过的，是中央政治局通过的。 2、建国后对党章的六次修正与完善
15、 （1）中国共产党执政后的第一部党章（历史上的第七部，建国后的第一次修改） 1956年9月26日在中国共产党第八次全国代表大会上通过的中国共产党章程，是在中国革命胜利后，在执政的条件下制定的第一部党章。从1945年6月中国共产党第七次全国代表大会闭幕到1956年9月中国共产党第八次全国代表大会的召开，时间跨度是11年，期间经历了抗战胜利和解放战争的胜利，实现建立中华人民共和国的目标，从建国到“八大召开，期间经历了恢复国民经济、抗美援朝战争、土地制度改革、民主改革，在中国建立了社会主义制度。 “八大党章共9章60条。“八大党章与“七大党章相比具有如下特点： 其一，提出了全面开展社会主义建设的任务。总纲规定，“有方案地开展国民经济，尽可能迅速地实现国家工业化，有系统、有步骤地进行国民经济的技术改造，使中国具有强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防（最初的四个现代化）。 其二，适应执政党地位的特点，进一步开展了“七大党章确立的群众路线，突出地强调了反对官僚主义。 其三，强调加强民主