1、浅谈建筑工程高空作业平安事故的预防 随着近年工程技术水平的提高，高架桥、高层建筑不断涌现，高空作业越来越多，随之而来的高空作业平安事故时有发生，据有关统计资料说明，2022年上半年度建筑行业事故中高空作业平安事故超过60%，因此加强高空作业平安事故的预防已刻不容缓。本文通过对施工单位高空作业施工中普遍存在的平安管理和平安技术方面问题进行系统分析，提出了相应的预防措施。1 强化平安管理1.1健全平安管理机构现在各施工单位均设有平安机构，但普遍存在层次不全、人数缺乏、专职人员少且素质低的问题，往往出现管理机构只挂在墙上看并起不到真正管理监督职能作用的现象，因此建议针对不同规模的工地，明确相应的平安
2、管理网络、平安管理人数和专（兼）职平安人员比例，同时提高专（兼）职平安人员素质，要求不但要有实践经验而且要有相当的专业理论知识，以确保机构健全、人员到位并运行有效。1.2 强化平安教育目前施工单位建筑工地一线工人(大局部为劳务用工)素质相对较差，文化程度偏低，且不少是初次涉足建筑业，因此平安教育尤为重要，国家明文规定：从事建筑施工人员均应通过三级教育，特殊工种还必须持证上岗。建议各单位每年至少组织一次队长、工班长到其内部职工学校集中进行平安教育；开工之前，组织平安教育人员到工地现场针对该工程特点和高空作业要求对全部职工进行一次系统平安教育；基层管理人员还应坚持开展经常性平安教育，如班前在安排工
3、作的同时交待一下平安本卷须知，同时充分利用板报、简报等宣传平安知识、操作标准以及操作技能等。1.3 加强对分包队伍的管理现在大多数施工企业均不同程度存在“层层转包，包而不管，以包代管的现象，各单位对总承包单位是平安第一责任人的认识还不是很到位，总认为与分包单位签订的施工合同中附有平安生产协议书，以后平安问题就与已无关了。因此建议首先在选择分包队伍时一定要严格把关，严格审核三证(企业法人营业执照、资质证书、平安认可证)，分包队伍进场前，应进行再次核实，防止出现“第二次转包和“挂靠的现象；其次是分包队伍一旦正式进场后，即要纳入内部管理体系，平安管理上对分包队伍同教育，同检查，催促各项平安措施落实到
4、位。1.4 平安交底到位平安交底是具体落实高空作业平安的一项重要工作，施工现场出现的“三违(即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)大局部与未做平安交底或交底不清有直接关系。为此高空作业施工前一定要做好平安技术交底，做到从业人员都清楚平安标准和本卷须知，同时坚持在技术交底中附平安交底内容制度。1.5 落实平安防护措施高空作业平安防护措施的落实是确保施工平安的重要环节，必须坚持“先防护、后施工，不防护、不施工原那么。如：高空作业人员必须系平安带；进入施工现场必须戴平安帽；“四口(即通道口、预留洞口、楼梯口、电梯口)、临边等必须有可靠的防护栏杆、盖板或平安网，并设有明显的警示标志，夜间设有红灯示警；施
5、工中各种防护设施被挪动后要立即恢复；在高空作业区要挂平安标志牌和警告牌等。1.6 确保平安投入目前建筑市场竞争剧烈，许多施工企业为了中标，往往大幅度降造，结果造成工程微利甚至亏损。有的工程工程业主还要求施工单位带资、垫资，造成工程资金极度短缺，于是施工单位为保证工程质量和施工进度，大幅度削减非工程直接费，造成平安投入不够，使得平安设施和平安保护用品不能到位，留下平安隐患。另外由于工程的转包和分包，一些分承包商为获取较高利润，往往抱着侥幸的心理，大幅度削减平安保护上的开支，连一些最根本的平安防护设施也没有，冒险作业，于是引发平安事故。要杜绝此类现象发生，施工企业责任人要摆正平安与效益的关系，树立
6、“平安第一的思想，真正意识到“有平安才有效益，把平安放在各项工作的首位，做到宁可亏损也要保平安，确保平安资金足额投入。 2、加强平安技术措施2.1 完善施工方案目前各施工单位制定的施工方案和施工组织设计中平安保证措施还是齐全的，但那往往是为了应付业主的需要，普遍存在“假大空的现象，就高空作业而言，千篇一律，缺乏针对性，很难实施，使得一线管理人员、作业人员无所适从，因此施工方案和施工组织设计中平安保证措施一定要结合实际情况，给出指导工人施工的具体技术参数、平安措施，并提出平安验收标准。2.2 脚手架设计合理除整体升降式脚手架外，一般的升降式或附墙式脚手架很少设置防坠落装置，在升降或安拆过程中容易
7、造成坠落事故，而工程中最常见的钢管搭设类脚手架对其根底、附墙连接等大多凭经验施做，不按标准操作，很少进行力学检算，有的工点甚至出现不按要求设剪刀撑，在脚手架搭板上随意堆放施工料具，最后造成脚手架整体倾覆或局部坍塌现象。因此，任何脚手架搭设均应进行专项设计并进行力学检算，同时必须符合建筑施工扣件钢管脚手架平安技术标准要求，在施工作业时还应按设计要求严格控制搭板上的载重。2.3 提升架平安有效目前工地上凭经验非专业技术人员设计制造的简易提升架较多，是高空作业重大平安事故易发部位。建议施工单位使用正规厂家设计生产的提升架及其附属配件，按要求拉设缆风绳，其地锚埋设牢固，同时吊篮应有可靠的平安装置(平安
8、闸门、平安锁、平安杆、平安绳)，并有超高限位装置和电铃等联络信号等平安设施。使用前必须进行安装检验验收，同时操作工必须进行持证上岗，使用过程中严格按标准操作，严禁载人，不得超载及运送超过吊蓝底长度的构件。3、开展平安标准工地建设现在不少企业已通过ISO：9000质量认证，有的还通过了OHSAS18000职业健康平安体系认证，但大局部企业通过认证主要是为了企业经营的需要，在实际操作过程与贯标要求还有一定的距离，而开展平安标准工地建设是执行程序文件的最好表达，也是搞好平安工作的根底，因此必须深入开展平安标准工地建设活动，建立平安管理标准、平安技术操作标准，坚持标准化作业，实现软硬件双达标。具体高空
9、作业施工中其要求一是全员牢固树立“平安第一的思想，能够时时想平安、讲平安、要平安；二是全员文化素质高，有保平安的技能，做到“懂平安、会平安；三是责任制为核心的平安管理机制，用法律法规、平安控制程序和规章制度来标准职工队伍的行为，做到作业现场管理标准化，机械设备操作标准化，施工生产科学化；四是机具、设备齐全有效，平安防护措施到位可靠。4、建立平安监察特派员制度现在工程质量控制除施工单位自控外还有监理单位，多了一道屏障，近几年来工程质量较之以前有了明显提高，但平安管理仍主要是靠企业自律，所以现在建筑平安事故仍居高不下，重大事故也时有发生。施工企业现在的平安管理模式是把平安管理这一重要责任下放到工程部，主要由工程部来落实。各施工企业对工程的平安管理主要表现在与工程经理签订平安包保责任状，对工程制定奖惩措施，强调“管理生产必须管平安、“谁主管谁负责等。所有这一切都是正确的且是必要的，而且看起来管理也很到位，但在施工过程中仍存在平安措施落实不到位、违章指挥等现象，虽然施工单位领导和职能部门也不时地对工程进行平安检查，但由于不了解具体情况，检查往往成了走过场，很难起到监督检查的效果，因此有必要进一步加强对工程平安管理监控，笔者建议可采取平安特派员制度，设立平安第二责任人，建立第二道平安屏障，特别是在有高空作业施工的工程，平安系数小，事故隐患多，确有必要这样做。