1、市财税金融工作大会讲话稿 同志们： 这次全市财税金融工作会议的主要任务是，贯彻落实中央、省市经济工作会议精神和全省财政工作会议精神，深入分析当前面临的形势，安排部署今年的财税金融工作。刚刚，会议表彰奖励了三保一挂目标任务完成较好的县市区和财税工作先进单位。在此，我代表市委、市政府对受到表彰奖励的单位表示热烈的祝贺。 过去的一年，是我市开展进程中极不寻常的一年，也是经济社会开展取得重大突破的一年。面对错综复杂的国内外形势，全市各级坚持以科学开展观为指导，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，深入实施省委、省政府中心带动、两翼齐飞、组团开展、整体推进的区域开展战略和市委两抓整推工作思路，紧紧抓住新
2、一轮西部大开发和国扶47条意见等政策机遇，加快新能源基地建设，大力实施振兴工业6+2行动方案，促进了新能源及相关产业跨越式开展。一期516万千瓦风电装机任务超额完成，新增风电装机330万千瓦，累计到达550万千瓦，二期800万千瓦风电工程全面启动，建成和在建光电装机170兆瓦，750千伏电网联网工程建成投运，风电装备制造业实现销售收入223亿元，是202223年的3.5倍。在新能源产业的强劲带动下，实现了生产总值、固定资产投资和财政收入三大突破，即生产总值突破400亿元，到达405亿元，增长18%；全社会固定资产投资突破400亿元，到达438亿元，增长46%；财政收入突破50亿元，到达50.5
3、亿元，增长12.2%。经济总量、固定资产投资、消费品零售总额、工业增加值等主要指标增速名列全省第一，社会事业开展和人民生活水平迈上新的台阶，十一五规划目标任务全面超额完成。与此同时，竭尽全力为群众办实事、办好事，新增社会保障投入5.7亿元，集中力量解决就业、社保、住房、物价、信访、社会稳定等民生问题。在全省率先建立了寄宿生伙食补贴、交通补助制度，制定物价调控措施，建立低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制，专项拨款发放临时物价补贴，减轻了困难群众的生活负担。加大政策性住房保障力度，新建廉租住房1250套、经济适用房1194套、棚户区改造安置房620套，发放住房租赁补贴1.14万户，低收入家庭全部
4、纳入住房保障范围。认真实施移民乡开展五年规划，完善包挂帮扶责任制，落实扶贫资金3.37亿元，移民群众的生产生活条件进一步改善。 这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，与各级财税金融部门干部职工的扎实工作是分不开的。一年来，各级财税部门充分发挥职能作用，加强自身建设，圆满完成了年初确定的各项任务目标。去年全市财政收支压力较大，玉门炼化总厂检修，矿山企业效益下滑，自然灾害频发，刚性支出较快增长，在这种情况下，财税部门积极培植财源，加大资金争取力度，加快支出进度，超额完成了年初确定的预算收支任务，财政保障能力明显增强。去年，全市争取财政转移支付和各类补助资金47亿元，相当于地方财政收入的近3倍，
5、有力支持了全市经济社会各项事业开展。税务部门一手抓效劳、一手抓管理，落实国家一系列税收优惠政策，克服传统支柱税源减收压力，挖掘新型税源增收潜力，确保了税收收入的稳定增长，国税部门征收各项税收26.9亿元，下降4.9%，地税部门组织各项税收收入13.1亿元，增长25%，财政部门组织各项收入2023.5亿元，增长68.2%。金融部门以支持地方经济开展为己任，完善金融效劳体系，提高效劳质量，及时调整信贷总量，努力优化信贷结构，存贷款余额创历史最好水平，全市金融机构各项存款余额484亿元，增长19.3%，各项贷款余额242亿元，增长62.7%。存贷差较大的现象明显缓解。特别是增值税转型改革后，在风电企
6、业税收抵扣数额较大、影响时间较长的情况下，风电装备制造业对财政的奉献显著提升，当年上缴税金1.9亿元，是202223年的31倍，增强了我们大力开展新能源产业的信心和决心。市委、市政府对全市财税、金融工作是满意的，也是充分肯定的。在这里，我代表市委、市政府向全市财税、金融系统的广阔干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。 今年是十二五规划的开局之年，完成既定的预算收支和信贷调控目标，对于实现十二五时期全市经济跨越式开展具有十分重要的意义。会前，财税金融部门就今年的工作向市政府作了专题汇报，刚刚各自又作了表态发言，下午还要在分口会议上进行安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见，供大家参考。
7、 一、把握大局，进一步增强做好财税工作的责任意识 财政、金融是宏观调控的两大工具，落实好财税、金融政策对于保障经济社会稳定开展具有重要的意义。多年来，我市各级财税、金融部门准确把握中央宏观调控政策，主动服从和效劳于改革开展稳定大局，认真贯彻市委提出的两抓整推工作思路，把支持经济开展和优化开展环境作为财政、金融工作的重要任务，加大对重点领域和薄弱环节的财政、信贷资金投入，全力支持6+2产业群建设、一特四化现代农业开展和根底设施建设，培育形成了一批后续财源工程，有效化解了金融危机、增值税转型、税费减免、重点企业停产等诸多不利因素对财政增收的影响。财源结构进一步优化，石化、电力、装备制造、建筑建材和
8、第三产业协调开展的格局根本形成，促进了财政收入的快速增长。十一五时期，全市财政收入年均增长30.9%，高于gdp名义增长速度8.8个百分点，占gdp的比重由2023年的8.6%上升到年的12.5%，特别是十一五时期的后三年连续跨越了20亿元、40亿元和50亿元大关。十一五时期，全市共争取中央、省级对我市的各类补助资金129亿元，年均增长38.9%，供养人员人均财力水平由2023年3万元提高到年7万元，有效扩充了地方可用财力。可以说，离开中央、省上的支持，我们很多工程建设根本无从谈起。在扩大财力的同时，财税部门认真落实增值税转型、出口退税、下岗再就业、先征后返等税收优惠政策，扶持新兴产业和中小企
9、业开展，仅去年就为企业和个体户减免税费6.2亿元。金融部门适时调整货币投放方向，增加对风电开发、风机制造、矿产品采选、农产品加工、商贸流通、节能减排、扩大就业、技术改造等方面的信贷投入，金融机构各项贷款余额首次突破200亿元，增速高于全省40个百分点，贷款增量和增速均到达历史最高水平。特别是举办的第八届银企合作工程推介会，签约合作工程95个，签约资金63亿元，资金到位率到达98%。证券投资趋于理性，保险市场规模扩大，保险机构到达17家，实现保费收入12.9亿元，增长25.3，保险深度和保险密度分别到达3.2%和1667元/人。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市财税金融工作还存在着一些突
10、出矛盾和问题。在财税方面，外部市场对我市石化工业和矿产品选炼业的影响较大，增值税改革后新建风电工程在2023年内还不能形成有效财源，地方税收增长主要依靠重点工程投资拉动，财政增收的稳定性较差，财源根底不牢，实现财政均衡增长的难度较大；市本级税源单一的问题突出，玉门油田税收占到市本级财政收入的90%；财政收入总量较小，地方可用财力有限，历史债务负担较重，地方财政保开展、保吃饭、保运转、保民生的刚性支出压力较大。在金融方面，效劳农村的金融机构和网点较少，县域金融效劳根底薄弱，农村大局部金融资源流向城市和非农产业，新增贷款的80%投向了中央、省属大企业和国家重点支持的大工程，地方中小企业和非公经济贷
11、款难的问题依然突出，信贷对经济增长的支持度不高，银行贷款占gdp的比重只有59.8%，分别低于全国68.6个百分点和全省50.8个百分点，金融业增加值仅占经济总量的2.4%，低于全国平均水平3.2个百分点；保险业务品种单一，保险覆盖面窄，风险抵御能力较低。总体来看，我市财税、金融对经济社会开展的调控能力还不强，财政保障、金融支持与跨越式开展的要求相比还有较大差距。对此，我们要高度重视，认真研究新思路、新举措、新对策，进一步强化财税、金融支持力度，促进我市经济平稳较快开展。 十二五时期是我市深入实施西部大开发战略、推进经济跨越式开展的关键时期，也是加快转变经济开展方式的攻坚时期，当前宏观经济形势
12、总体有利。从国际看，世界经济有望继续恢复增长，国际金融危机导致的急剧动乱逐步缓解，但不稳定不确定因素仍然较多，复苏进程仍将艰难曲折。从国内看，经济逐步向稳定增长、良性循环转变，经济上升向好势头进一步稳固，但通胀压力加大、资源环境约束强化、改善民生和维护社会稳定的任务艰巨。从全省和我市来看，近两年来全省各地竞相开展的势头强劲，向上争取资金、争取工程的力度很大，省委、省政府又寄予西翼起飞的重托，这给我们提出了更高的要求。面对政策性减收因素增多、财政刚性支出较大的压力，我们既要加大工程前期工作、帮助企业渡过难关，又要解决涉及群众切身利益的就业、社保、教育、卫生、住房等民生问题，这给我市财税、金融工作
13、提出了新的任务和要求。 尽管我们面临着许多困难和不利因素，但也要看到经济开展和财政工作的有利条件。一是政策走向有利。中央提出明年宏观经济政策的根本取向是积极稳健、审慎灵活，继续实施积极的财政政策，将货币政策由适度宽松调整为稳健，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。国家保持适当的财政赤字和国债规模，将更多的资金用于三农、科技、教育、卫生、文化、社会保障等领域，这有利于我市争取资金，加快根底设施建设、特色产业开发和社会事业开展。二是开展机遇难得。国家深入实施新一轮西部大开发战略，出台了国扶47条意见，制定了开展循环经济规划，我市又被列入全省唯一的国家级效劳业综合改革试点城市，这一系列扶持政策，将
14、为我市经济社会开展带来难得的机遇，提供广阔的空间。三是内生动力强劲。近年来，我们按照打根底、增后劲的思路，着力构建6+2+3现代产业体系，新能源及新能源装备制造业已成长为战略性新兴产业，一批新的税源工程逐渐发挥作用，经济开展的内生动力不断增强，加之正在建设的铁路、公路、民航、油气、电力、通讯、物流、城市根底设施、生态保护等重大工程，将极大地改善我市的根底条件和开展环境。全市财税、金融部门一定要认清形势，坚决信心，迎难而上，创造性地开展各项工作，为促进全市经济社会跨越式开展提供坚实的保障。 二、突出重点，推动经济社会跨越式开展 财税金融是经济运行的晴雨表，是国民经济的综合反映。财税和金融部门作为
15、政府调控经济的综合部门，肩负着扩大内需、促进增长、保障民生的重要职责，要准确把握国家积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对重大工程、6+2产业、一特四化农业、效劳业综合改革试点、根底设施建设、生态环境保护、重点民生工程的资金投入和信贷支持，为实现全市经济社会平稳较快开展提供资金保障。 1、立足培植税源，加大工程支持力度。邓小平同志指出：金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。在现代市场经济活动中，工程建设与财税金融开展密不可分，没有工程就没有税收，工程越多，财政越强，金融越兴旺。今年人代会确定的开展目标是：gdp增长16%，投资增长30%，财政收入增长16%。财税、金融部
16、门要把积极培植地方财源、做大做强财政蛋糕作为工作出发点，按照国家、省上的投资重点，认真做好工程的论证、筛选、申报工作，争取更多的大工程、好工程列入国家和省上投资、信贷方案。财政部门要及时拨付工程前期费用，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，引导更多的社会资金投向特色优势产业。金融机构要时刻关注国家货币政策的调整动向，坚持区别对待、有保有压的原那么，重点加大对优势产业、民生工程、根底设施等方面的信贷投入，对符合信贷支持条件的工程要及时报批，争取得到上级金融部门的立项和支持，既要盯住大企业、大工程、老客户，也要支持小企业、小工程、新客户，在互利共赢的根底上，把握好信贷投放的力度、结构和节奏，优化贷款结构，努力缩小存贷差距较大的状况。去年，国家发改委、人民银行、银监会、证监会四个部门出台了支持循环经济开展的投融资政策，金融部门要积