1、围绕全面小康目标扎实推进残疾人社会保障体系建设 围绕全面小康目标 扎实推进残疾人社会保障体系建设 中共#镇党委#镇人民政府 我镇地处姜堰市西北部。2004年全镇实现国内生产总值3.8亿元，财政总收入5651万元。现有各类残疾人765名，占全镇总人口的3.8%。近年来，镇党委、政府紧紧围绕“翻番、小康目标，以在姜堰市率先实现小康、率先根本实现现代化为动力，认真贯彻落实省政府办公厅关于进一步加强残疾人帮扶工作假设干意见的通知，积极探索残疾人社会保障新路子，初步建立了覆盖全镇的残疾人社会保障体系。一、建立“三大平台，保障试点工作有序推进一是认识平台。残疾人是一个特殊的弱势群体，也是我镇实现“两个率先
2、的困难群体，团结带着广阔残疾人共同致富、共奔小康，是党和政府义不容辞的职责，也是践行“三个代表、坚持执政为民的具体表达，更是转变工作作风，密切党群关系的实际行动。基于这样的认识，镇党委、政府把残疾人社会保障体系建设摆上全局工作的重要位置，从2003年下半年起，在全市率先推行残疾人社会保障试点工作。二是组织平台。由镇残联、民政牵头，相关科室参与，组建业务指导小组，同时，健全残疾人基层群众组织和相关的残疾人保障工作制度。三是方案平台。镇党委、政府屡次召开专题会议，研究、商讨残疾人的生活保障、环境改造、康复效劳、就业扶持、教育保障、社会保险、社会救助、补助金的发放程序、管理和监督等内容，建立残疾人社
3、会保障体系的具体方案，在反复论证、广泛征询各方意见的根底上，制定出台了#镇残疾人社会保障暂行方法，从2004年1月1日开始实施。二、完善“四项制度，保障试点工作扎实推进按照残疾人社会保障法的相关规定，结合我镇实际，从四个方面着力增强保障体系的实效性和可操作性。一是完善残疾人社会救助制度。加大贫困残疾人根本生活保障力度，将低保线以下的29户残疾人家庭全部纳入低保网络，并且保障标准上浮50%；对重残无业、老养少、一户多残等贫困残疾人每月给予45元的特别补助；对遭遇灾害或重病的残疾人给予临时生活救济。着力改善贫困残疾人生活条件。两年来，共为18户残疾人家庭进行了危草房改造；为8户低保残疾家庭免费安装
4、了自来水；对需安装有线电视的12户低保残疾人家庭减免了初装费。二是完善残疾人社会福利制度。认真落实农村税费改革的各项优惠政策，对残疾人免除“两工负担，免征从事劳务及三产效劳的营业税；加大福利企业残疾人集中安置力度，全镇共安置残疾人199名；对59名符合五保条件的残疾人全部纳入五保供养体系，其中15名优先安排进敬老院集中供养；残疾人在本镇卫生院就医，减免各项诊疗费、床位费、住院费；全部免除残疾学生和贫困残疾家庭学生的学杂费，对考入大、中专院校的残疾学生给予5002000元的奖励。三是完善残疾人社会保险制度。为在福利企业就业的199名残疾职工办理了养老保险、医疗保险及根本社会保险，年投保资金约80
5、万元；对低保残疾人、重病无业的残疾人，凡参加大病合作医疗保险的，其个人缴纳的费用全部由镇统筹支出，全镇残疾人大病合作医疗投保率达100%；鼓励残疾人参加农村社会养老保险，对无力缴纳费用的贫困残疾人，申请政府补贴。四是完善残疾人社会效劳制度。依托社会力量，建立和完善残疾人就业、康复、文教、救助、法律效劳等网络。为残疾人解决实际困难380余件，对58名贫困残疾人家庭实行党员干部结对帮扶。建立了“残疾人效劳站、“助残志愿者工作站，200多名助残志愿者常年为残疾人提供各类效劳。各位领导，我镇残疾人社会保障试点工作今年全面结束。尽管先行了一步，取得了一些成效，但与广阔残疾人的保障需求以及我镇“两个率先目
6、标相比还有一定的差距，我们将认真贯彻落实今天的会议精神，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力在“三个结合上下功夫：一是保障与提高相结合。下一步我们将着重研究如何扶持残疾人共同致富奔小康，进一步制定优惠政策，促进残疾人就业；加强残疾人劳动技能培训，提高广阔残疾人参与社会竞争的能力；进一步完善社会保险和社会福利制度，防止残疾人因病致贫或因老返贫。二是帮扶与自立相结合。一方面，我们将采取有效措施，努力营造广阔残疾人“平等、参与、共享的社会气氛；另一方面，我们将积极鼓励广阔残疾人树立自强、自立精神，踊跃投身小康建设大潮，实现人生价值。三是政府主导和社会参与相结合。残疾人事业是社会事业的重要组成局部，我们将继续坚持“政府主导、部门联动、社会参与的工作方式，进一步加大财政支持力度，充分利用各种社会资源，筹措残疾人保障资金，完善残疾人社会保障体系，努力实现我镇残疾人社会保障事业与经济建设同步协调开展。