1、信访工作的缺乏及措施 信访工作汇报材料 一直以来，在各级部门的正确领导下，我镇积极推进信访工作标准化建设，创新思路，健全机制，走出了一条基层信访工作新路子。突出工作重点，夯实根底管理，开展矛盾纠纷排查化解，积极推进信访工作的制度化、标准化、法制化建设。我们通过对多起疑难信访案件得到妥善处臵的分析，深刻感受到只有深入掌握实情，尊重客观事实，不断转变理念，改变执政方式，尊重群众，倾听群众心声，树立诚信形象，“用心及时协调，才能将工作中遇到的各种矛盾和问题解决好、解决了，从而促进经济社会又好又快开展。然而事无巨细，在我们努力工作的同时也存在一定的缺乏和问题，这些问题不仅扰乱了机关的正常工作秩序，而且
2、在一定程度上影响了社会的安定团结，已经成为我们关注的焦点问题，究其原因，群众上访之所以时有发生，既有上访者动机、心态等主观因素，更有信访工作机制等方面的客观原因。主要是表达在以下几方面： 一、机制不全引来的上访。 我们党和政府始终高度重视和不断加强信访工作，先后制定出台了一系列信访政策和法规，在办公设施及人员配备上都加大投入，高标准标准化建设，并发挥了重要作用。但是，随着社会主义法制的日益健全和完善，信访工作中的制度弊端也越来越显现出来，突出表现在上访活动的随意性。即上访的内容、类型、上访活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管我 国现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性规定，
3、但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访。 二、信访对象多元化。 当前信访活动的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在那么扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。许多普遍性问题上访人数多、持续时间长，并且信访群体信“上不信“下，信“多不信“少，信“闹不信“理，信“访不信“法，致使办事程序错乱，信访工作难度进一步加大。在我们镇接访的信访问题中，有相当局部应该是政府职能部门和政法机关依法处理的事情，但信访人不愿走正常渠道反映诉求，而是通过信访的形式寻求解决问题的方法。究其原因，一是有的单位和部门对群众的诉求未能及
4、时处理，也不认真向群众解释、作思想工作，群众不得已走上信访之路；二是对某些诉求职能部门要收一定的费用，有的群众为减少这笔开支，通过信访的渠道来解决，省钱又省力；三是通过信访来解决问题，可能得到领导的重视和批示，办理结果又快又好。这种情况的开展是令人担忧的，不仅扰乱了正常的工作秩序，消解国家司法权威，也严重破坏了我国依法治国方略。 三、信访内容趋于复杂化。 信访对象反映的问题绝大多数都很现实，根本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的， 不肯罢休。在改革过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露出来，许多信访对象反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。因
5、此，导致集体上访不断增多，越级上访时有发生。 四、责任不明确推来的上访。 群众反映的问题，往往是多方面的，有时会涉及两个以上的部门。有的同志怕情况复杂难以处理，往往将上访群众推给其他部门，有时甚至几个部门相互推诿扯皮，群众在几个部门来回转，既得不到明确答复，也无人过问，只好上访。 五、无理缠访依然存在，无序信访突出。 在信访群众中，有极少数人别有用心，滥用信访权利，对行政机关、司法机关正确的处理决定或裁判不满，虽经信访部门耐心说服教育，仍然信访不息，找领导纠缠，无理取闹，无序信访突出。 无理缠访闹访对社会的负面影响是巨大的，由于国家没有这方面的明确规定，政府为此十分被动，为了能罢访息诉，有时不
6、得已采取让步甚至给予一定的安抚，而信访人往往不买账，造成局部群众也竭力仿效。同时对其实行稳控也是一项十分为难的工作，首先是不合法，有限制人身自由和侵犯公民隐私之嫌；其次是消耗大量的人力物力，基层政府苦不堪言。三是社会效果差，造成信访人更加反感，干群关系紧张。而上级的有关规定只是针对干部的，没有规定缠访闹访人员应承担的法律责任。如此一来， 问题不仅得不到解决，还助长了缠访闹访行为，严重影响了政府的威信。 因此有效快捷的解决上述问题，加强乡镇信访接待、查处、调解工作显得十分紧迫，我镇从实际出发，因地制宜，结合本地实际，主要从以下几个方面进行改进和加强： 一、加强领导，全面落实信访工作责任制。 （一
7、）是实行信访工作目标责任制。将信访工作纳入各单位综合目标考核范畴，严格考核。 （二）是要坚持领导包案制。党政“一把手要按照“分级负责、归口办理和“谁主管、谁负责的原那么，对重大信访案件实行包案责任制。 （三）是建立健全督查工作机制。信访部门要加强对交办案件的督查督办，定期通报各级各部门的信访情况和对信访事项的处理落实情况。 （四）是实行领导责任追究制。对重视不够，造成群众合理要求得不到解决的，对负有责任的领导班子和领导干部要进行责任追究。 二、标本兼治，切实解决信访对象实际问题。 要对信访对象反映的实际问题，真正做到封封信有回音，件件事有着落，提高信访者对信访工作的满意度，才能真正从根本上控制
8、信访量。在解决信访中反映的问题时，但凡国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位；但凡国家没有规定，但我镇完全有能力解决的，要尽量帮助解决；对一些信访反映较多的难点.热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，特别是有关职能部门要切实负起责来，严格按照分级负责，归口 管理的原那么，对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由那一级、那个部门解决，不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给社会。 三、制度创新，注意总结新经验、新做法，形成新机制 2023年，我镇总结创新形成了“六步工作法，和作为全市的典型在市组工通讯上刊发，为村级决策
9、和解决重大问题提供了重要依据。去年年底，我镇总结西太阳村的好经验、好做法，形成了村务日志工作制度，在全镇推广实施，为化解村级信访问题提供了重要手段。目前，全镇各村严格按照六步工作法和村务日志工作制度处理村务、政务。村里每天干了什么工作，处理了什么事，谁处理的，是否符合“六步程序，各村都记得明明白白。老百姓对村里工作有什么疑问或有什么不符合程序的地方，拿出村委会记录来一查，许多问题就迎刃而解。镇机关工作人员在下村查看村务日志时也经常能够发现一些信访苗头性问题。在今年的旧村改造整村搬迁工程、河莒公路沿线拆迁工程等涉及到群众切身利益的几个重大工程中，相关村都严格坚持六步工作法和村务日志工作制度，工作
10、的每一步都严格按照六步程序办理，工程的公示工程预算、资金投入、支出明细以及拆迁户损失、补助发放等情况及时如实在村民代表会议记录上填写并将详细情况发放给每家每户，保障了工作的顺利开展，一些矛盾都被化解在了基层。 四、通过信访代理制度和法律介入制度解决群众典型案例。 为进一步做好信访工作，变被动接受为主动引导，妥善处理群众各类矛盾，我镇通过准确把握群众脉搏，采用群众“听得懂、信得过的方式，把握好火候，拿捏好分寸，实施信访代理制度，切实为群众反映问题提供了平台和便利，使群众诉求有效地得到了处理，使老百姓反映诉求时在身边就能摸到门、找到人，有效预防了群众盲目上访、无序上访、越级上访、重复上访事件的发生
11、，信访秩序得到明显标准。 我镇管泉村村民邵长义分别于202223年2月22日来镇、202223年3月2日到县信访局反映生活困难，要求给予一定补助，经了解邵长义以前曾在部队当兵，退伍后一直在农村居住，现在年纪大了，生活困难，要求政府给予一定的补助，并且要到上级反映情况。按程序规定，邵长义退伍时身体健康，无病历等相关材料，不符合办理补助条件，代理员耐心的和邵长义拉家常，讲国家办理补助的相关政策等，并告诉他，考虑到其生活困难，我们可以想方法从其他方面给予一定的补助，邵长义对这样解决表示理解，并请代理员代理向民政部门提交低保补助申请。目前，该申请正在处理。 五、建立法律援助介入信访机制。 我镇调解中心
12、为来访群众提供周全的法律援助，提高了信访案件的处理效率，从而增强了信访工作的主动性。有的上访人员经过咨询得到解答满意而去，有的经过调处、疏导息访罢讼，应该进入法律程序的马上转入法律程序，需要提供诉讼援助的及时给予诉讼援助，使绝大局部涉法问题找到了恰当的解决途径，随 时随地为来访群众提供法律效劳，使颇为集中的热点难点问题及时得到疏导和化解。我镇高阜村土地纠纷一案比较复杂，一直没有得到很好的解决，我镇调解中心了解这一情况后，及时到现场勘察掌握第一手材料，屡次开庭对当事人进行调解，找出问题的症结所在，通过几次调解中心开庭调解，目前高阜村土地纠纷已经得到圆满解决。 六、进一步加大信访责任追究力度。 将信访稳定工作作为全镇工作的重点，加大督查督办力度，对因工作重视不够、处臵不当而造成到越级访、非正常上访的人，坚决按照杨家坡镇关于进一步加强信访稳定工作的意见（杨发2022231号）予以处理，造成严重后果的，坚决追究领导和相关人员的责任，用政治纪律和组织纪律确保信访工作任务落实到位。同时，对个别别有用心、幕后操纵、唆使上访、煽动闹事、造成恶劣影响和严重后果的人，一经查实，是党员干部的要给予党政纪处分；是一般群众的要寻找有效法律途径，采取各种法律手段予以惩罚。 第8页 共8页