1、人民政府工作方案 202223年是我县深入贯彻党的十七大精神，夺取全面建设小康社会新胜利的首要之年，也是实现崛起皖北宏伟目标的攻坚之年。各乡镇、各单位必须紧紧围绕县委八届四次全体（扩大）会议XX县区十届人大二次会议确定的目标任务，统筹兼顾，突出重点，创新创业，扎实推进，确保完成年度各工程标任务。 202223年政府工作的指导思想是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，认真落实县委八届四次全体（扩大）会议精神，大力弘扬“固镇精神，继续实施“农业稳县、工业强县、环境立县战略，更加积极有效地对上争取工程、对外招商引资、对内全民创业，聚焦“主攻工业
2、、工程建设、全民创业三大重点，谋求“新农村建设、城镇开展、第三产业开展三大突破，推进“平台、环境、和谐固镇三大建设，促进经济和社会又好又快开展，为在皖北地区率先崛起奠定坚实根底。 202223年全县经济和社会开展的主要目标是。完成地区生产总值64.4亿元，同比增长13；财政收入16445万元，同比增长20；全社会固定资产投资28.1亿元，同比增长30，其中工业投资15.2亿元，同比增长50；社会消费品零售总额15.7亿元，同比增长13；农民人均纯收入3905元，同比增长7；人口自然增长率控制在6以内；综合经济实力在全省县（市）中的排名提高3-5个位次。 为确保上述目标的完成，今年重点抓好以下工
3、作： 一、集聚力量、强力推进，在推开工业跨跃式开展上实现新突破 （一）推进工业经济增量提质。开展壮大骨干企业。开展壮大丰原药业、大成肉鸡、固东面粉、翔宇玻璃、博凯灯饰、益伟制衣等骨干企业。突出抓好丰原药业二期、金鹏铝业、华强玻璃、翔宇玻璃二期、华林木业、佳和纺织二期、等在建工程建设，争取尽快投产、达产；加快国能生物发电、丰原木糖醇、伊诺华轮胎等重点工业工程建设，力争提前开工建设，力争全年新增产值超亿元的企业3家、超5000万元的企业2023家。实施“质量XX县区战略，积极对传统产业进行嫁接改造和技术更新，增强企业创新创业能力。鼓励企业主动融入市场，联大联强，外接内合，组团开展，提高市场竞争力。
4、推进名牌战略，努力把大成肉鸡品牌推向海外，把天源棉花品牌打造成中国著名商标，把成祥牌面粉打造成国家免检产品。完善和落实支持工业开展的政策措施，加强工业生产调度，积极协调煤电油运等生产要素，促进银企紧密协作，帮助企业解决好开展中遇到的各种困难和问题，合力推进工业经济快速开展，力争全年工业增加值增长20%以上。加大工业经济考核力度和企业开展环境的整治力度，整治企业“三乱，切实为企业开展提供良好的社会环境。 牵头负责领导：袁成文 牵头责任单位：经济委 协同配合单位：发改委、财政局、招商局、科技局、统计局、环保局、公安局、行政效劳中心、纠风办、工商局、质监局、供电公司、经济开发区、各金融机构、各乡镇
5、（二）加快经济开发区建设。抓好扩区增容工作。进一步修订土地利用总体规划，切实抓好二期扩区功能定位、产业布局和工程申报工作；抓好6.5平方公里近期规划报批和20平方公里扩区规划编制。推进道路、自来水厂、污水处理厂、新奥燃气和楼东11万伏变电站等根底设施建设，增强根底设施配套能力。建设“一区多园模式，切实抓好中小企业创业孵化园、循环经济产业园、玻璃产业园、汽配产业园、纺织服装产业园等“园中园建设。进一步壮大开发区投资公司实力，提高投融资水平。提高开发区管理效劳水平，严格工程预审制度，提高进区工程质量，力争全年开发区招商引资突破2023亿元。 牵头负责领导：袁成文 牵头责任单位：经济开发区 协同配合
6、单位：国土局、建设局、环保局、公安局、招商局、发改委、工商局、质监局、国税局、地税局、供电公司 （三）积极推进全民创业园建设。继续推进县城全民创业园一期建设，加快入园工程建设进度，尽快开工投产，力争年内入驻企业30家，建成投产8家，实现产值1.2亿元，利税1200万元。启动县城全民创业园二期规划建设。加快砖瓦一厂拆迁补偿工作，建好拆迁安置房，解决好拆迁群众住房问题，尽快开工建设二期主干道路、下水道管网等根底设施，实现“五通一平。加快推进刘集、新马桥、石湖、仲兴创业园（工业集中区）建设，引导和鼓励其他具备条件的乡镇启动创业园建设，组建乡镇全民创业园管委会和城镇建设投资公司，构建一体化运作融资平台
7、。 牵头负责领导：袁成文 牵头责任单位：城关镇、相关乡镇、全民创业管委会 协同配合单位：经济委、发改委、国土局、建设局、招商局、工商局及相关部门 二、整合资源、优化结构，积极推进社会主义新农村建设 （四）继续优化农业经济结构。继续推进小麦高产攻关活动，扩大水稻种植面积，提高粮食综合生产能力；大力开展花生、棉花、蔬菜、西瓜等经济作物，不断提高经济作物在种植业中的比重。深入实施畜牧和渔业富民行动，稳定生猪生产，扩大肉鸡养殖规模，积极开展畜禽生产和优质水产品养殖；力争明年新增养殖小区30个、养殖专业村2023个、规模养殖场200个，实现肉鸡年养殖2022万只以上，规模养殖率提高5个百分点，养殖业产值
8、同比增长15%以上。积极推进林权制度改革，大力开展林果业，努力提高在农业产值中的比重。 牵头负责领导：杨传旭 牵头责任单位：农委、畜牧局、林业局 协同配合单位：各乡镇 （五）积极推进农村劳动力转移。积极开展“阳光工程和就业培训，完善劳务输出目标考核方法，建立劳动力培训和输出双重考核机制。力争全年新增转移劳动力6000人以上，培训4000人，劳务输出到达14.2万人。 牵头负责领导：周勤 牵头责任单位：劳动局 协同配合单位：农委、目标办、各乡镇 （六）切实提高农业产业化水平。实施农产品加工业“跟进行动，大力开展农副产品加工业，不断延伸农业产业链条。认真落实支持龙头企业开展的各项优惠政策，不断培育
9、壮大天源棉花、大成肉鸡、成祥面粉等一批龙头企业。进一步健全龙头企业与农户之间的利益联结机制，壮大和标准经纪人队伍，培育组建经纪人经销公司，开展农村专业合作经济组织和各种类型的农民专业协会，提高农业生产经营加工的组织化程度，争取全县农产品转化率提高2023个百分点。 牵头负责领导：杨传旭、袁成文 牵头责任单位：农委、经济委 协同配合单位：畜牧局、工商局、民政局、各乡镇 （七）不断加快科技兴农步伐。积极采用新品种、新技术，改良和提升传统农业，抓好精品基地和小麦高产攻关示范田建设。树立“绿色理念，建成国家动物疫病防范示范区和绿色农产品生产示范基地，抓好无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产加工，推进
10、农业标准化建设。加大新型农业机械推广力度，提高农业生产现代化水平。 牵头负责领导：杨传旭 牵头责任单位：农委、畜牧局、农机局 协同配合单位：质监局、科技局、各乡镇 （八）扎实推进新农村建设。全面启动2个示范镇、15个示范村建设；集中力量建好2个条件成熟的示范村，务求取得实质性突破；健全落实县级领导联系、单位帮扶、龙头企业对接示范村制度。继续整合各类资源，灵活运用“一事一议，加快饮水、公路、能源等公共设施建设，明年要确保完成4万农村人口平安饮水任务和138公里“村村通道路建设。结合灾后重建、低洼地治理，做好“空心村的搬迁工作，力争全年复垦整理土地1500亩。加强水利工程建设，全年各类水利工程投入
11、争取到达2亿元，切实提高农业抗灾减灾能力。 牵头负责领导：殷献义、马万里、杨传旭 牵头责任单位：新农办、建设局、交通局、国土局、水利局 协同配合单位：农委、财政局、发改委、开发办、各乡镇 （九）积极推进农村改革。坚持“依法、自愿、有偿的原那么，积极引导土地流转，不断推动土地向规模经营集中；积极实施农村综合改革；积极探索农村金融合作组织建设。 牵头负责领导：戴怀业、杨传旭 牵头责任单位：农委、人事局、财政局、人行 协同配合单位：各乡镇及相关单位 三、拓展领域、提升层次，在第三产业开展上实现新突破 以申遗为契机，完成“垓下遗址的文物保护规划和旅游规划的编制工作，细致谋划，挖掘底蕴，着力推介打造“皖
12、北历史文化旅游品牌；推进“香雪园综合度假村和园艺二场、湖洼闸农家乐等旅游工程建设，打造蚌埠后花园，融入新皖北旅游板块。积极开展省级旅游商品重点生产企业申报工作，做好旅游资源的包装和促销工作，以旅游业带动相关效劳业开展，培育经济增长新亮点。 牵头负责领导：周勤 牵头责任单位：文体局、旅游局 协同配合单位：濠城镇、新马桥镇、农委 （十一）大力开展商贸效劳业。鼓励开展中介效劳业，标准经营监管机制，着力培育标准化、连锁化、品牌化的社会综合效劳网络。推进“万村千乡市场工程，加大农家店的建设和改造力度，释放农村市场能量。依托现有根底，提高王庄花生、石湖西瓜、皖北农资等专业市场的档次和知名度，增强辐射和带动
13、功能。加强现代物流业的规划，推进集运输、配送、仓储、加工为一体的现代物流产业区建设。 牵头负责领导：袁成文 牵头责任单位：商务局、工商局 协同配合单位：建设局、国土局等相关单位及乡镇 （十二）着力标准房地产业。标准城乡房地产工程审批开发程序，严厉打击非法买卖土地和非法进行房地产开发行为。加大经济适用房、廉租房和拆迁安置房建设力度，着力解决困难群众的住房问题。 牵头负责领导：马万里 牵头责任单位：建设局、国土局 四、强力推进招商引资，在开展外向型经济上实现新突破 （十三）严格落实招商引资责任制。修订完善招商引资考核方法，层层分解招商引资目标任务，推行“一岗双责，改良县级领导督查指导方式。加强招商
14、队伍建设，通过选调、招聘等多种形式，充实招商人员，提高业务素质；推进县、乡、部门信息资源共享平台建设。积极实施产业招商，全年争取新引进5000万元以上工业工程2023个，202300万元以上工业工程70个。新马桥镇、刘集镇、仲兴乡和石湖乡要有2个以上，其他乡镇至少要有1个2022万元以上的工业工程落户；全年招商引资确保实现18亿元，力争22亿元。 牵头负责领导：袁成文 牵头责任单位：招商局、目标办 协同配合单位：相关单位及乡镇 （十四）创新招商方式。稳固和完善驻点招商、挂职招商、以学招商、以智招商等行之有效的招商方法，积极推行产业招商、以商招商、会展招商、委托招商、代理招商、参谋招商、专题招商
15、等招商方式。建立和加强与市直部门招商小分队的对接机制，主动承接其扩散工程。建立健全乡镇招商中心。 牵头负责领导：袁成文 牵头责任单位：招商局 协同配合单位：经济委、人事局、各乡镇及相关单位 （十五）优化招商环境。加强招商引资审批效劳、市场秩序、税收征管、社会治安、老实信用、投融资“六大环境建设，强化县投诉受理中心作用，研究制定相关环境建设责任追究方法，全力打造固镇投资、兴业热土，增强招商引资的吸引力。 牵头负责领导：戴怀业、殷献义、袁成文 牵头责任单位：招商局、监察局、县行政效劳中心 协同配合单位：相关单位 五、加快推进全民创业，在开展民营经济上实现新突破 （十六）加快民营经济开展。完善落实全民创业和民营经济开展的政策措施，制定保护促进开展民营经济实施意见。加大全民创业政策、典型的宣传力度，营造良好