1、换届选举工作会议上的讲话 同志们： 今天这次会议是一次非常重要的会议，主要任务是对全区村级组织换届选举工作进行安排部署。刚刚，岳民部长宣读了关于成立xx区村级组织换届选举工作领导小组的通知，元方区长宣读了关于做好全区村级组织换届选举工作的通知，希望大家会后认真贯彻落实。下面，就村级组织换届选举工作，讲三个方面的意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感 民主选举村级组织，是党领导广阔农民群众建设有中国特色社会主义的伟大创举，是社会主义民主最广泛的实践形式，是人民当家作主的具体表达。我区有38个村，5万多农民，做好这次村级组织换届选举工作，对于推进基层民主政
2、治建设进程、密切党群、干群关系、稳固党在农村的执政根底、维护实现广阔农民群众的根本利益，都具有十分重要的意义。 （一）做好村级组织换届选举工作，是加快农村开展、维护稳定的重要保证。近年来，我区农村经济社会各项事业有了长足开展，但局部村级集体经济相对薄弱，农民增收的步子不大。引导和带着广阔农民群众进一步拓展增收的领域和渠道，加快致富步伐，已成为当前农村工作的中心任务。要完成这一任务，既要靠党的惠农政策，更要靠广阔农村基层干部组织作用的发挥。只有搞好这次换届选举，选好配强村委班子，增强基层组织负责人领导开展的能力，才能 为农村开展稳定奠定坚实可靠的组织根底。 （二）做好村级组织换届选举工作，是开展
3、基层民主的具体表达。村级组织换届选举是农民参与基层民主最广泛、最实际、最生动的一项政治教育和实践活动。做好村级组织换届选举工作，从政治上尊重群众的民主权利，引导群众正确行使自己的民主权利，不仅有利于选出群众满意的当家人，而且还可以增强农民群众的民主法制观念，培养依法办事意识，增强主人翁责任感，促进农村基层民主政治建设。因此，在这次村级组织换届选举中，我们要顺应群众的民主要求，积极引导好、保护好广阔群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主决策、民主管理、民主监督等制度，使农村基层民主朝着健康的方向开展。 （三）做好村级组织换届选举工作，是加强基层组织建设的必然要求
4、。近年来，我们通过一系列农村组织建设活动 的开展，全区村级组织的面貌有了较大的变化，广阔村级组织的党员干部，在开展农村经济、维护社会稳定方面发挥了很好的作用。但也有少局部村级班子还不够协调，凝聚力、战斗力、号召力还不够强，村干部、农村党员的素质与经济开展的要求存在较大差距。因此，我们要以村级组织换届选举为契机，将那些综合素质好、群众威信高、奉献精神强、人民群众满意的优秀人才，依法选进村级班子，使村级班子真正成为农村经济社会开展强有力的组织者、推动者和实践者。 二、明确要求，严格程序，扎实有效的做好村级组织换届选举工作 按照省、市部署要求，我区的村级组织换届选举工作要于12月底前全面完成。因此，
5、在整个换届选举工作中，要严把四关。 一是要严把选人标准关。能否选好富民强村的带头人，是衡量村级组织换届选举工作质量上下的根本标志。我们 要认真执行选人标准，坚持德才兼备的原那么，把那些懂政策、懂法规、思想政治素质高，清正廉洁，办事公正正派，受群众拥护的人才选进村级组织。要进一步拓宽选人渠道，鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农业专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、返乡农民、回乡大中专毕业生积极参选。要进一步优化班子结构，在村级组织成员中，35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高，并注意选配优秀妇女同志进入村级组织。同时，提倡村党组织书记通过选举
6、担任村民委员会主任，鼓励村两委“班子成员交叉任职。 二是要严把选举程序关。村级组织换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强，要严格按照法律、政策、程序开展工作，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。相关街道办事处、 集聚区管委会要组织人员进村入户开展调研，全面了解村级班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态，排查影响换届选举的不利因素，对各村换届的难易程度进行论证，在此根底上科学制定换届选举工作方案和流程图，因村制宜，先易后难，稳步推进。在具体实施过程中，要依照法律法规和有关政策，做好规定动作，每个步骤都要环环相扣，
7、步步衔接，依法按章操作，公开、公平、公正、透明，确保不出现任何过失。要充分发扬民主，充分相信和依靠群众，让群众依法自主选择当家人。同时，要加强与外出务工经商党员群众的联系，最大限度地提高党员群众的参选率，切实落实好党员群众的知情权、监督权，换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果，都要及时向党员群众公开，增强换届选举的透明度。 三是要严把换届纪律执行关。村级组织换届风气如何，直接关系换届工作质量，关系党和政府在人民群众心目中 的形象。要强化纪律教育，加强对参与竞选人员的法律意识和法制观念教育，组织他们认真学习法律法规和有关政策，教育引导他们树立正确的权利观、地位观、利益观，采取合法、正
8、当方式有序参与竞选。要加强对广阔农村党员和群众的教育，引导他们增强民主意识，珍惜自身权利，自觉抵抗换届选举中的任何违法违纪行为。要加强监督和查处力度，积极探索司法介入等措施，切实加强对换届选举全过程的监督，坚决防止和打击宗族、宗教等邪恶势力对村级组织换届选举的干扰，坚决查处侵犯村民民主权利和破坏选举的违法违纪行为。对以违法手段破坏选举或阻碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告选举违法行为的人进行打击报复的，要发现一起坚决查处一起，绝不姑息。对以违法操作、贿选等手段参选的，一经查实立即取消其参选资格；已中选的，取消中选资格。对无故不组织或拖延村委会换届选举的，要追究街道 党工委、办事处及有
9、关部门负责人的责任。换届选举期间，是农村各种矛盾相对集中发生的一个时期，我们要充分认识搞好这次村级组织换届选举的复杂性和艰巨性，正确分析把握面临的新情况和新问题，全力维护社会稳定。政法部门要把维护换届期间的社会治安稳定作为一项重大政治任务来抓，成立专门工作机构，研究制定处置各类群体性事件的工作预案，确保出现问题能够快速反响、及时化解。区里已成立了换届选举领导小组，豆腐营、彰北、彰东街道办事处、集聚区管委会也要成立相应的组织，有专门机构和工作人员，公开热线 和信箱，及时受理接待群众来信来访反映的问题。要采取及时就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的方法，切实有效地解决农民群众反映的问题。要建立健
10、全重大事件报告制度，及时上报由选举引发的重大事件。要实行信访工作责任追究，对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良 影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和个人的责任。要集中搞好难点村整顿，对党组织软弱松散、干群矛盾比较突出、以往出问题较多的村，要选派精干力量组建驻村工作组，有效解决群众反映强烈的问题，及时化解矛盾纠纷，再进行换届选举，确保成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个。 四是要严把后续工作落实关。换届选举后续工作直接关系到新老班子能否顺利交接过渡，关系到农村的和谐稳定与持续开展。要认真对换届工作进行总结。豆腐营、彰北、彰东街道办事处、集聚区管委会要对村级
11、组织换届工作的根本情况、主要做法、严肃换届纪律等方面工作开展情况和经验做法进行总结。同时，要围绕执行换届程序、严肃换届纪律、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，进行满意度测评。要及时开展工作交接，妥善做好退下来和落选干部的思想政治工作，在思 想上抚慰他们，在生活上落实政策待遇，实现新老班子的顺利交接。要抓好新一届村级组织的教育培训，充分发挥各级各类教育培训平台的作用，对新任村级组织成员特别是村委会主任进行专题培训，提升素质，提高履职水平。要搞好公开承诺，相关街道办事处和集聚区管委会要指导新一届村级组织制定任期目标和开展任务，研究具体措施，并向党员群众公开承诺。 三、加强领导，严密组织
12、，确保圆满完成村级组织换届选举工作任务 这次村级组织换届选举工作，是当前农村工作的重中之重，我们强化领导，统筹兼顾，合理安排，周密部署，确保村级组织换届选举顺利进行。 一要强化组织领导。村组织换届选举工作是当前区委、区政府的一项中心工作，相关街道党工委、办事处和集聚区管委会都要将其列入重要议事日程，逐级落实领导责任。各涉农街道、集聚区管委会要成立由党政主要领导挂帅的 换届选举工作领导机构和工作机构，做到有机构、有人员、有经费，建立党委领导，人大监督，政府实施，各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。 二要落实工作责任。相关街道办事处、集聚区管委会作为直接责任人，要切实担负起抓全面、全面抓的工作
13、责任，保证换届选举成功。各有关单位要明确责任，密切协作，齐抓共管，形成合力，为村级组织换届选举工作创造良好环境。对于没有到达省、市换届选举工作要求的，要追究相关单位负责人的责任。 三要加强工作督导。区里已抽调县级干部3人，科级干部6人，组成3个指导组，派驻到豆腐营、彰北、彰东街道办事处和集聚区管委会，对选举工作进行指导。各结对帮扶，强村富民帮扶工作队，要在各街道党工委的领导下，配合做好换届选举工作，并及时向包村县级干部汇报进度。各包村县级领导干部要将村级组织换届作为当前重要工作抓紧抓好。相关街道办事处、集聚区管 委会要向村派出工作组，构建市、区、街道、村四级换届选举指导网络。在换届期间，各级指
14、导组的同志要脱离原工作岗位，全身心投入到换届选举工作中，集中精力，一心一意把换届工作做好。同时，要注重加强学习，熟练掌握换届选举的法律法规和政策，提高自己的业务素质，并深入基层调研，认真督导和指导，及时发现和解决问题，确保按时、高标准完成换届选举工作。 四要积极宣传引导。要把宣传教育工作贯穿换届选举的全过程，从现在开始，宣传部门要开辟换届专栏，宣传村委会换届选举工作，使党员和群众充分认识换届选举工作的目的、意义，了解自己应当履行的权利和义务，以及换届选举的有关法律、法规和政策，明确村级组织成员的任职条件、换届选举的有关程序和方法，真正做到家喻户晓，人人皆知，让广阔党员群众以主人翁姿态，积极主动
15、地参与到换届选举中来。 同志们，村级组织换届选举是一项 关系农村长治久安的根底性工作，是加强基层政权建设的重要内容，是实行村民自治的重要前提和保障。我们要按照省、市党委、政府的统一部署，在区委、区政府的正确领导下，充分发扬民主，严格依法办事，确保在规定时限内圆满完成我区新一届村级组织换届选举工作任务，为加快全区经济社会又好又快开展抓好基层、夯实根底。 刚刚，我们区、街道、村三级一起召开了全区村级组织换届选举工作会议，大会已经开过，任务已经部署，现在把同志们留下来开一个小会，目的是使大家思想再发动、责任再明确、肩头再压担。 （一）高度重视。今年的村级组织换届选举，恰逢省、市、区三级党委换届，党的十八大也将于明年召开，同时还是十二五规划的开局之年，圆满完成这次换届选举任务，对于我们扎实做好农村的各项工作，全面实现区第八次党代会确定的各工程标，有着十分重要 的意义。一方面，做好村级组织换届选举是推进全区又好又快开展的重要保证。xx区开展的希望和空间在农村，无论是产业集聚区、东北外环物流走廊、洹河两岸产业带建设，还是城中村改造、市政道路修建、重点工程建设，都离不开农村地区，都需要村级组织配合工作、发挥作用。没有强有力的村级组织，就没有农村地区的快速开展，也不会有全区的又好又快开展。另一方面，做好村级组织换届选举是保持全区大局和谐稳定的现实需要。农村