1、关于机构编制监督监管的思考文章三篇 【篇一】 近几年来，xx县编办紧紧围绕新形势下机构编制监督检查工作的新特点，积极探索行之有效的机构编制监督检查方式方法，取得一定成效。但也有缺乏。下面做一下浅析看法。 具体工作开展情况 二是加大教育宣传引导力度。为增强领导干部机构编制意识，将机构编制政策法规知识作为党员干部的必修课程，列入每周学习方案。同时，结合机构编制违规违纪“吃空饷典型案例，采取“以案说法、“身边说法的方式，增强讲座的实效性。编印机构编制监督检查工作法规学习汇编，供大家学习使用。 二、存在的主要问题和困难 一是对机构编制管理政策规定不够了解。目前，很多单位对机构编制监督检查工作的重要性和
2、必要性缺乏足够认识。虽然机构编制部门对通知、条例和暂行规定等进行了广泛宣传，特别是通过网站等媒体加大宣传力度，但有的单位对超编不以为然，对编制的消化工作并不十分理解，没有完全认识到机构编制管理权威性、严肃性，有的认为机构编制控制是编制部门的事，与自身部门关系不大，甚至还有些单位认为机构编制管控和经常的监督检查阻碍了本部门的工作。 二是部门间协调配合的“大督查机制亟需完善。机构编制管理工作担负着配置党的执政资源、加强党的执政能力建设的重任，其特殊性决定了管理监督的重要性和复杂性，从客观上讲需要相关部门的整体联动、协调配合，真正实现信息共享，措施并举，不断提高监督检查质量，共同推动监督检查工作健康
3、开展。在加强与外部的协作配合机制建设时，也要增强编办内部业务科室之间的协作配合、完善内部工作程序。但是，在实际工作中，机构编制监督检查工作由于受制于各相关单位工作的整体安排，光靠单打独斗进行查处，显失势单力薄。怎样更好地使相关部门协调配合，增强整体联动性，成为机构编制监督检查的最大难题。 三、几点建议 一是加强机构编制责任审计工作。要借鉴审计监督中的工作理念、机制、方法、程序，由机构编制部门牵头，会同组织、人社、纪检等部门对机关事业单位执行机构编制的情况进行审计，重点按照干部管理权限对贯彻落实机构编制政策的情况、单位主要职责执行情况、在职人员增减变化情况、领导职数核定及配备情况等进行审计。要充
4、分肯定在机构编制管理中好的做法，重点指出机构编制管理存在的缺乏或违规情况，共同研究整改措施，提出整改建议。 二是加大机构编制监督检查工作力度。衡量监督检查工作做得好不好，主要看决策和部署是否真正得到了落实，违规事件是否真正整改到位。围绕深化事业单位机构改革和行政机构改革工作，适时开展监督检查。根据形势任务变化需要，实施动态管理，既要注重管总量、管数额、管审批，又要注重管结构、管标准、管监督，用好盘活现有编制，切实把机构编制管住、管好、管活，实现机构编制效用的最大化。 【篇二】 机构编制监督检查作为一项专门监督管理，是机构编制管理的一个有机组成局部。但就具体工作分析，监督又有其特殊的地位和相对的
5、独立性，是一种促进管理标准、科学、高效的保证措施，既贯彻管理工作的全过程，与其他的管理相辅相承，又区别于其他管理措施，独立发挥其自身的特殊作用。近年来，各级进一步加大了监督检查工作的力度，取得了明显成效。但从督查工作的实践看，也暴露出了一些需要加以标准和理顺的问题。 一、审批管理与监督主体不分。机构编制工作具有特殊性，机构编制的违规行为主要存在于审批和执行过程中，行为主体主要是具有审批权限的党委、政府和机构编制部门。从这个意义上来讲，监督的对象也主要是党委、政府和机构编制部门。而监督的实施工作由机构编制部门承担，监督主体与审批主体一致，在具体实施监督中，也主要表达对下级的监督，同级的监督工作发
6、挥不出应有的作用。随着机构编制管理权限的上收，对下监督的作用也将进一步弱化，这一问题也会更加突出。 二、违规行为和责任认定难。从机构编制工作实践来看，多数违规行为都具有程序合法的外衣。一般地讲，机构编制事项只要是按照规定程序批准的就是合法的。如事业单位的设立、机构规格的调整、隶属关系的变更、更改经费渠道等等，是不是有其必要性和可行性，能不能界定为“擅自，没有明确依据。还比方条条干预问题，业务部门不明文要求，实施隐形干预，可以影响党委、政府的决策，而后通过机构编制管理的规定程序，最终“合法地实现机构编制的调整。对这些违规行为的责任认定比较难，“板子打在谁身上，都觉得很冤，而真正起作用的因素追究起
7、来却很难。 三、缺乏有力的协调联动机制。目前，各级组织实施的督查工作都注意到了这一方面，相关部门已经参与到了具体监督检查工作中。但日常的监督检查，还没有形成全方位的联动机制，机构编制监督检查不管是多少部门参加，受检查的只有机构编制部门一家，其他部门参加但不能起到应有的效果。这方面暴露出来的主要还是个联动机制问题，如机构编制违规行为发生后，除机构编制部门外，其他部门的责任如何明确；在本系统的业务检查和部署中，如何对待这方面的问题等等，都需要有清晰明确的制度或法规作出规定，促使各部门履行相关的职责，形成合力。 上述问题的存在，在一定程度上制约了机构编制监督检查工作的开展，正确地分析和解决这些问题，
8、对于提高机构编制监督工作水平具有重要的推动作用。笔者以为，应从以下几个方面着手，结合监督工作的深入开展逐步予以解决，切实促进机构编制监督工作的健康开展。 一、健全完善政策法规体系。“没有规矩不成方圆。机构编制监督工作必须以促进机构编制工作的标准化、科学化、法制化为着力点，边探索、边实践、边总结，健全完善机构编制管理和监督检查的政策法规体系。当前，随着机构编制监督检查工作暂行规定、机构编制违纪行为适用中国共产党纪律处分条例假设干问题的解释等法规的公布实施，为监督检查工作的法制化奠定了一个良好的根底，但是具体实施工作面临的问题，仍然需要具有针对性和可操作性的具体政策法规去标准、去界定，让机构编制管
9、理有法可依、有据可查，让各种违规行为无机可乘。如：制定机构、编制、领导职数和人员的总量控制标准和方法等等。 二、探索多形式的管理体制。机构编制工作实行的是集中统一管理，这也是审批主体与监督主体不分的主要因素，解决主体问题，关键是解决谁来管理和谁来监督的问题。在思路上，可以考虑从管理体制上入手，把监督工作前置，实行垂直管理的方式，这样在管理上全国或全省一盘棋，既能够保证政令畅通、令行禁止，更能够很好地躲避地方党委、政府或条条干预方面的问题，在这方面有的省已经进行了探索，有些经验可以总结借鉴。也可以直接实行监管别离的方法，把监督检查的职能统一收归中央机构编制部门，分大区或行政层级设立局部专职监督机
10、构，行使监督职能，这种模式在其他系统也有可资借鉴的经验。 三、建立齐抓共管的工作格局。机构编制工作的综合性很强，单纯靠机构编制部门一家很难监管到位，需要有关部门的通力配合、密切协作。首要的是明确相关部门的监管责任，既有监督机构编制部门方面的问题，也有被机构编制部门监督的问题，这方面的责任、义务、权利界定清楚了，相关部门才有压力和动力参与监督工作。其次是对下监督上，各有关部门要按照职责分工，对本系统内的履行职责情况进行监督检查，不能护短，不能回避矛盾。同时，机构编制部门要发挥好统筹协调的作用，建立完善协调配合的工作机制，调动各部门的积极性。 四、充分发挥社会监督的作用。社会监督作用发挥得如何，要
11、解决好两个方面的问题。一是要扩大社会和群众对机构编制工作的知情权、参与权和监督权。关键是知情权，对于社会群众来讲，哪些属于违规行为，哪些不属于违规行为很难区分。这就需要机构编制部门要大力推行政务公开，建设“阳光编制，通过有效的形式和渠道，宣传机构编制政策法规，公开机构编制事项，让社会、让群众了解机构编制工作，具备参与监督的条件。二是要调动社会和群众参与监督的积极性。对涉及切身利益的违规行为，群众的监督积极性是高的，但“事不关己的机构编制违规行为，就要采取些必要的措施，如实行有奖举报的方法、加强对违规行为危害的宣传、严格举报人信息的保密与保护等等，切实增强群众参与监督的责任感和积极性。 【篇三】
12、 xx年1月，省委编办发布了xx机构编制工作“1+8政策体系，由1个管总文件和8个细化方法组成，构成了新时代xx机构编制工作的“四梁八柱。细化方法之一关于深入推进全省机构编制法制化工作的方法中，提出拟建立完善评估和监督检查制度措施，表达了省委编办对构建机构编制法制治理新格局的重视。机构编制监督检查工作是加强机构编制管理工作的重要环节和有力抓手，它的加强有利于加快机构编制管理的法制化建设，有利于不断提高机构编制管理的层次和实效。下面结合xx实际和工作实践，对新形势下如何加强机构编制监督检查提出几点思考。 一、加强机构编制监督检查工作的必要性和重要性 近年来，机构编制监督检查工作的实践证明，各个时
13、期的编制管理要与当时的政治、经济形势相适应，推动经济社会的开展。现行机构编制管理模式一些与新形势不适应的因素也日益暴露：一方面由于过去的机构编制工作具有被动性和主观随意性的特点，而缺乏科学的论证，导致编制配置的盲目性和随意性较强。另一方面许多工作缺乏前瞻性研究，主动参谋意识不强，仍沿袭过去那种“下报上批、“一事一议和“就机构论机构，就编制论编制的管理方式，导致机构编制管理难以取得新的突破。所以加强机构编制监督检查是当前必须高度重视和着力推进的一项工作。 （一）机构编制管理的内在要求 机构编制管理是一个决策、执行、反响评估、再决策、再执行的反复循环过程。无论是决策、执行、还是反响评估，都离不开监
14、督检查工作，它们是一个有机整体。没有监督检查的决策、执行、反响评估，机构编制管理会偏离正常的轨道，那么整个机构编制管理过程就会形成恶性循环，造成机构臃肿、编制膨胀、人员无序增长，以致破坏整个行政管理体系。 （二）依法行政的客观需要 “编制就是法规，关于深入推进全省机构编制法制化工作的方法的出台进一步明确了机构编制的法定地位，为开展机构编制监督检查提供了执法依据，是切实维护机构编制管理法律效力的“尚方宝剑。从这个角度看，机构编制管理本身就是一种依法行政行为，客观上必然要求加强机构编制监督检查，所以机构编制监督检查工作是依法行政的客观需要。 （三）提升机构编制工作水平的必然举措 xx年以来，xx区
15、启动了事业单位机构编制评估试点工作，首批试点单位共115家。在工作推进当中，注重发挥机构编制部门的前置审核把关作用和事后运行监督检查，多措并举，创新机构编制评估试点工作，强化了评估决策的严谨性、科学性。在整个评估试点工作中，机构编制监督检查工作是工作水平上台阶、出实效的重要抓手。 二、当前机构编制监督检查工作面临的主要问题 近年来，我区紧贴新形势下机构编制监督检查工作的特点规律，积极探索行之有效的机构编制监督检查方式方法，取得了明显成效。但是，由于监督检查工作起步较晚，还不同程度的存在一些问题，给监督检查工作带来很大困难。主要有以下几个方面： （一）“机构编制意识有待加强 一方面思想认识不够，工作阻力很大。有些部门和单位对新形势下加强机构编制管理的重要意义认识缺乏，不能站在全局的角度看问题，大都片面强调本部门、本单位的重要性和各种困难：有些部门面对新增的职责任务总是第一时间提出增加机构编制的要求；一些部门在管理上存在分工越来越细的倾向，导致内部股室越设越多，造成整个单位人员力量分散；个别部门仍存在“编制部门所有的传统观念，导致编制的动态调整难以进行；少数上级业务部门以领导讲话、检查评比、经费划拨、工程审批、考核督查和车辆配置等形式干预下级部门的机构设置、职能配置和人员编制等事项，严重影响和削弱了机构编制监督检查的成果，直接导致监督