1、在全区脱贫攻坚问题整改工作会上讲话在全区脱贫攻坚问题整改工作会上的讲话同志们：刚刚，市委邓保生书记，市政府张小平市长、漆海云副市长分别就全市脱贫工作整改工作提出了具体要求，杨宜同志结合我区实际，作了具体细致的部署。为进一步贯彻市里的会议精神，做好我区的脱贫攻坚整改迎检工作，我再强调三点意见，等下鲁书记还要作重要讲话，请大家抓好落实。一、思想认识要再提一档今年脱贫攻坚工作已经是第6次开会了，这么密集的开会，前所未有，但通过4月20日省里整改会议和今天市里会议的精神，我们一比照，还是存在差距，说明我们的思想认识还没有完全到位。我感到重点要提高三个方面的认识：1.要在标准上提高认识。我区在贫困户识别
2、和退出上，存在程序不标准，资料保存不完整等问题，归根到底，是实施脱贫攻坚工作时，没有严格按照规定标准和要求执行到位。在贫困户识别上，我们要严格遵守精准识别原那么，严格掌握精准识别方法，重点从农村低保人口识别“档外人士，确保应进那么进、该退那么退，在贫困户退出上，要严格按照贫困户退出的标准、程序和要求，确保贫困户高质量脱贫。在资金管理上，要严格按照中央、省、市提出的具体要求，打破归口管理界限，切实整合到位。要抓紧出台我区财政专项扶贫资金管理方法，简化、优化资金拨付、使用程序，做到既能快捷有效使用资金，又要确保资金平安。2.要在帮扶上提高认识。据反响的情况看，我们挂村帮扶部门的包村帮扶方案质量不高
3、、可行性差。全区多数第一书记和驻村工作队对贫困村、贫困户的情况还不够熟悉，研究不深，没有积极帮助帮扶村落实扶贫资金、工程以及各项脱贫攻坚政策。我们很多第一书记、驻村工作队和结对帮扶干部在举措上还存在很多问题，只是偶尔的“输血，而不是想怎么“造血，仅仅满足于送米、送油，逢年过节送现金慰问，这些手段并不能真正帮助贫困户摆脱贫困。我们要主动探索更多的扶贫方式，比方洪塘镇土岭村的肉牛养殖扶贫、光伏扶贫、电商扶贫就是很好的做法。每户送一头成年母牛进行养殖，母牛饲养四年之后归贫困户所有，期间每年所产牛犊皆归贫困户所有，仅此一项，贫困户年均增收5000元左右。通过建成的80kw光伏发电站，每年可以发电9万多
4、度，村里一年可增加9万多元收益。通过建立电商效劳站，大力推销本地的水稻、生姜、辣椒等农产品，帮助贫困户解决了销路难题，土岭村去年仅生姜一项就销售了10万多斤，户均增收1000元左右。现在，我们还有一些乡镇开动脑筋不够，想不出什么好的扶贫工程，很多乡镇都开始打算建设光伏电站，但国家鼓励政策一般都是一开始高，以后普及了就会逐步降低，过去一个20kw的光伏发电站，一年实际发电大概在1.6-2万度之间，一年可收益2万元左右，目前，光伏发电从去年每度1.2元降到了9毛8，今年6月30日后，国家去年3毛钱的补助就不再给了，一度电只有8毛5，比原来少了很多，所以大家也不要认为建起了光伏电站就可以不用管了，还
5、是要多动脑筋。同时，要把扶贫与扶志有机地结合起来，破除局部贫困户“等靠要思想，激发他们自身的创业动力，真正地让他们走上小康。3.要在作风上提高认识。从区督查组第一次综合督查来看，我们所有乡镇、街道虽然都安排了第一书记、驻村工作队和结对帮扶干部，但很多驻村工作队和第一书记没有认真到村里去调研，也没有帮助所驻村制定帮扶规划和帮扶工作方案材料，形同虚设，只停留在名单上墙的程度。这些问题的存在，反映出我们工作作风存在很大差距。下一步，要加强对第一书记、驻村工作队和结对帮扶干部的督查，强化问责。总之，各单位要把驻村帮扶工作当作一项严肃的政治任务，如果迎检时，因为某个驻村工作队和第一书记的缘故，扣了分，板
6、子一定会打到具体人的身上去。二、脱贫举措要再实一些目前，我们剩下的时间也不多了，一定不能再漂浮，举措要落实到位，重点抓好两个方面的工作：1.要围绕问题抓落实。上个月，全省脱贫攻坚整改工作会议整列举了国家考核评估中指出的我省的4个方面共性问题、省督查评估中发现的5个方面的突出问题。我当时也点明了我区存在的7个方面的具体问题，会后，区里结合实际情况，对这些具体问题又做了细化补充，并逐个制定了整改方案，大家一定要对照抓好落实。这7个问题，我再强调一下：一是关于扶贫资金和工程管理问题。扶贫资金滞留严重，涉农资金统筹整合不到位，扶贫工程资金使用不够精准、管理存在漏洞。二是关于精准识别和退出问题。贫困人口
7、识别不精准，贫困户识别和退出程序不标准，贫困户信息采集不实不准不全，贫困户脱贫质量不高。三是关于基层根底工作问题。帮扶工作不扎实，乡镇、街道扶贫工作站无专职扶贫干部、无专门办公室、无经费保障，贫困户档案资料管理不标准。四是关于落实扶贫政策措施问题。职能部门扶贫政策不够透明、操作性不强，上级扶贫政策没有完全落实;乡镇、街道在落实上级扶贫资金工程时不实。五是关于思想认识问题。各部门对脱贫攻坚工作重视程度不一，乡镇、街道主要领导重视程度不够，村(社区)支部书记重视程度千差万别。六是关于脱贫攻坚政策宣传问题。政策宣传还不到位，宣传气氛还不浓厚。七是关于扶贫领域微腐败问题。从审计和巡查情况看，扶贫、涉农
8、及民生领域资金违规挪用、多计工程工程款、村干部贪污等问题时有发生。针对这些问题，接下来的一个月，我们要坚持责任导向，明确整改目标、整改责任和整改时限，确保每一个问题都有人抓、有人管;要坚持效果导向，要较真，要实在，对查出的问题，要及时整改、及时销号;要坚持问题导向，做到缺什么补什么，有什么问题解决什么问题，补足短板抓落实。2.要围绕要点抓落实。一是要提高“两率一度。“两率一度就是“识别精准率、退出精准率、群众满意度。当前，贫困户识别不精准是我区打赢脱贫攻坚战最大的拦路虎，主要原因是存在未整户识别，符合建档立卡条件的贫困户没纳入建档立卡，不符合条件的也没及时清退或作脱贫处理，贫困户存在被脱贫，虚
9、假脱贫。而要解决精准识别精准退出问题，就必须以提升“两率一度为目标导向，决不搞数字脱贫、虚假脱贫，要全力解决因病返贫等突出难点问题，拿出超常规举措，提高脱贫攻坚的精准性和有效性。二是要做到“两不愁三保障。其核心就是要确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困村全部脱贫摘帽。而完成这两个目标，就必须强化科学施策，精准帮扶。比方，在转移就业脱贫方面，要注意抓好技能培训、企业扶持和创业带动;在产业扶持脱贫方面，要认真制定产业扶持规划，科学确定产业开展方向，积极探索产业扶持模式;在易地搬迁脱贫方面，要明确搬迁的对象、指导原那么、安置方式和搬迁标准，确保贫困人口搬得出、稳得住、过得好;在社会保障脱贫方面，要抓好
10、教育、医疗、住房保障，加快实施教育扶贫工程，保障贫困人口享受根本的医疗卫生效劳，确保住房最危险、经济最贫困的农户有根本平安住房;在特殊救助脱贫方面，要对那些因病、因学、因灾、因残等致贫或返贫的贫困户，通过多样化的救助方式确保不再返贫、稳定脱贫。三、组织保障要再强一级1.要切实担起责任。刘奇省长曾说过，解决扶贫中出现的问题，要像“反四风、反腐败一样较真从严。各脱贫攻坚领导小组成员单位要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，紧紧围绕“十大扶贫工程及脱贫规划，落实好配套措施。各相关业务部门要密切协作，发挥各自职能优势，共同落实好精准扶贫各项任务。各乡镇、村作为脱贫攻坚的前沿，是本地整改工作的责任主体，要
11、突出抓好精准识别、精准施策，一项一项地把任务落实好，要勇于担当，敢于作为，扎实工作，确保精准扶贫的各项政策措施落地见效。2.要切实发挥督查作用。督查要严要实，不能顾及人情，一定要点到痛处，才能起到警醒作用。前段时间，区里两个督查组深入乡镇、街道，发现和反映了一些问题，但这还不够，5月21日，省里的小考就要来了，从今天开始，我们要重点围绕督查评分的重点和薄弱环节，进行高密度、地毯式督查，每周要巡视督查假设干地方，做到一周一通报，要见地、见人、见事，切实发挥好督查作用。各乡镇、街道和各精准扶贫领导小组责任单位也要成立相应的督查组，加强对脱贫攻坚整改工作的组织领导，逐级传达压力，层层抓好落实，确保整
12、改各项工作全面落实到位。3.要切实弹好钢琴。目前，区里的工作事项确实繁重，既要抓违法建设的治理，又要开展铁路、道路两侧的环境整治，既要抓平安稳定环保，又要抓工程抓经济，但我们不能因此就无视脱贫攻坚工作，可以说脱贫攻坚是目前最大的一笔政治账，特别是国家和省里重视程度空前，乡镇、街道党政主要领导作为脱贫攻坚“第一责任人，这两年一定要把主要精力和时间用在抓精准扶贫、精准脱贫上，不光自己重视也要抓压力传导，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，在脱贫攻坚上，决不能当“甩手掌柜。同志们，脱贫攻坚工作做得好与坏，关系到我区广阔贫困群众的能否摆脱贫困，关系到我区能否与全市同步实现全面小康。大家一定要从讲政治的高度，认真贯彻中央、省、市脱贫攻坚决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事，以背水一战的决心、“绣花的功夫，推动脱贫攻坚工作做得更实更细，确保如期实现脱贫目标。