1、全市校车平安管理工作推进会讲话稿 今天，我们在这里召开全市校车平安管理工作推进会，受利文局长的委托，讲两点意见。 一、前段工作情况 去年以来，我市校车管理工作在各级党委、政府的领导下，各部门认真履职，齐抓共管，确保了平安。 1、党政领导高度重视、联动联管合力根本形成。市委、市政府主要领导对校车平安管理工作高度重视，成立了分管副市长为组长，教育、公安、交通、安监等部门负责人为成员的xx市校车管理工作领导小组，同时，各有关部门以及各中小学幼儿园也成立了相应的组织机构，全面加强对校车平安管理工作的领导。时任市委副书记蔡建和、市政府副市长苏健全带着公安、教育、交通、安监等部门负责人，对全市校车平安管理
2、情况4次进行专题调研和督查，有力的标准了全市校车运行行为。8月份，就校车平安管理工作，市政府召开了常务会议进行专题研究，进一步明确各部门职责，严把校车平安“准入关，严厉打击“黑校车，营造良好的校车运行环境，并决定每年投入300万专项资金用于校车管理工作。市教育体育局、公安局、交通局等有关部门和各中小学幼儿园认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，按照职责分工，加强协调沟通，充分发挥各自的职能作用，全力推动校车平安管理工作的深入开展，校车管理高效联动、合力协同的格局初步形成。 2、责任落实到位，校车管理体系根本健全。为确保校车管理工作落到实处，我市建立健全了校车平安防范责任体系，将责任层层分解，细化
3、到岗、落实到人。年初，市校车办与县（市）区校车办及各相关部门签订了校车平安管理目标责任书；教育体育局与各学校、幼儿园也逐一签订了交通平安责任书，实行校长“一岗双责制；学校与校车管理人员、驾驶人员签订校车平安责任书；学校与班主任、班主任与学生家长签订校车平安责任书，形成了“横向到边、纵向到底的校车管理责任网络。 3、校车运营模式已经确立，校车专项投入根本到位。去年以来，我们根据我市的实际情况，确立了“保障就近入学，增加寄宿名额，完善公交资源，提供校车效劳、严格校车管理的校车运营模式。在此根底上，各县（市）区积极探索符合本地实际的校车运营模式，xx县江声实验学校与湘运公司合作，在学生放月假时，租用
4、客运车辆，开通了南岳、株洲、湘乡、韶山等多条线路接送学生上下学，xx市开通多条线路在学生上下学时段接送学生，有效地解决了学生上下学乘车难的问题。各级财政部门不断加大投入，在省、市安排下拨专项经费的同时，大局部县市区均相应安排了校车专项经费，确保我市校车购置补贴、保险补贴、困难学生乘坐补贴、学生交通平安教育经费等发放到位。 4、宣传教育形式多样，平安意识得到了提高。一是注重加强学生家长的平安教育。xx市印发了12万份致学生家长一封信及校车平安管理条例等相关法规政策给学生家长。二是注重平安教育“进教材、“进课堂。各中小学幼儿园配备了专兼职平安教育教师，配齐平安教育教材，每两周专门安排1个平安教育课
5、时，把平安教育纳入正常的教育教学内容。三是深入推进交通平安宣传教育工程，以广阔农村中小学师生和家长为重点对象，采取宣传画、标语、专题讲座、家长学校等多种形式，深入开展道路交通平安教育，四是注重加强驾驶人员平安教育。市公安交警部门全年2次集中审查校车驾驶人员的驾驶资格，对驾驶人员不具备相应资质，以及发生过致人伤亡交通责任事故、饮酒和醉酒后驾驶的，一律禁止驾驶学生接送车辆。交警部门还对全市校车驾驶员进行了4次专题教育培训，切实提高驾驶人员平安责任意识和遵章守法意识。 5、深挖细查，排除平安隐患。市公安交警、教育、交通、安监等部门联合对全市中小学幼儿园接送学生车辆的情况进行联合检查，对接送学生的车辆
6、、驾驶人、行驶时间、行驶路线等做到见车见人，逐一登记造册，建立档案，实行动态管理，安排专职车检民警对校车和接送学生车辆进行检验，对发现有平安隐患的，先停运、再整改，通过验收前方可进行营运。严把了校车“准入关，要求使用校车的单位必须通过报批、审查、检验后，车辆才可使用。市交通、公安部门深入开展了全市道路交通隐患排查，去年以来共排查出严重路面损毁、危险桥梁等道路平安隐患35处，一一发送了隐患整改通知书，各处隐患绝大多数得到了及时整改。 6、防治结合，确保了校车平安。一是大力加强校车监管。公安部门切实加强校园及周边交通秩序的管理，重点查验接送学生车辆驾驶人资质，依法从严查处校车超员、超速、饮酒和醉酒
7、后驾驶、假牌假证等交通违法行为，同时坚决取缔报废车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机等不符合平安技术标准车辆搭载学生。二是全面优化执勤方式。县交警大队科学调整勤务，加强学生上下学路线的执勤监控，在上下学顶峰时段，各辖区中队设立特岗特勤，安排专门警力护送学生过马路，安排巡逻车进行机动巡查，加大管控力度，有效防止学生上下学时发生交通事故。三是切实完善特殊天气应急预案。我市专门制定了接送学生车辆低温冰冻和雾霾等恶劣天气交通应急管理工作预案，公安交警、教育、交通、气象等部门全力配合，实时掌握气象动态，及时调整勤务安排，确保对恶劣天气引发的突发事件能够快速救援、快速处置。 虽然我市中小学校车管理状况较以前
8、有了明显好转。但校车平安隐患依然存在，矛盾和问题仍较为突出：一是有的主题责任不落实，主动作为不够，政府协调各方力量共同推动校车平安工作的措施不得力。二是鼓励配置标准园车、催促改造非标准园车的奖励配套措施不到位，导致标准园车配置和非标准园车的改造的进度不一。三是目前全XX县区内多数校车未办理校车标志，还存在证驾不符、三险不全等问题。四是校车超员、超载现象屡禁不止，仍有一些非法营运车辆甚至有运载现象发生。五是完善公交资源、增点延线解决缓解学生用车工作任重道远。这些问题务必引起各级党委、政府的高度重视，在下部工作中，要认真研究、采取措施，以确保平安。 二、下阶段工作重点和要求 下阶段，我们要把思想统
9、一到国务院校车平安管理条例的规定上来，深刻领会条例的精神实质和政策导向。把思想调整到“保证就近入学、增加寄宿比例、完善公交资源、提供校车效劳、严格校车管理的根本要求上来，准确把握保障学生就近入学、公共交通满足入学、提供校车效劳依次优先的原那么来解决学生上下学交通问题。也就是说，各级政府及有关部门首先要办好每一所学校，保障义务教育阶段适龄儿童、少年特别是低年级段学生和幼儿就近入学，这不仅是化解校车平安风险的优先选择，也是义务教育法对各级政府提出的明确要求。各地严格按照国务院关于标准农村义务教育学校布局调整的意见要求，加快城乡中小学义务教育学校布局规划的制订。对于无法保证学生、幼儿就近入学的，应该
10、优先采取开展公共交通的方法解决学生和幼儿上下学问题。公共交通是公益性的交通运输方式，具有运载功能强、点多面广、费用低等特点，具有专业的车辆检修和经验丰富的驾驶人员、成熟的管理制度等优点，是化解学生集中乘车交通风险的最正确选择。但凡XX县区和道路交通条件具备的县镇及农村地区要通过大力开展公共交通，根据学生乘车需求，增点延线，在学生上下学顶峰时段增加班次等方式解决学生上、下学交通问题。对不能做到就近入学，特别是一些因中小学布局调整学生上下学路途变远、而公共交通又不具备条件的县、市，应按照条例的规定，采取措施，为学生上下学提供校车效劳，目前已有有实力的单位来我市联系洽谈。各地要全力支持，提供便利努力
11、促成校车公司与学校（幼儿园）的双赢合作。 当前和今后一个时期，重点是抓好以下几项工作： 1、要进一步明确各部门职责。各级交通部门要在当地政府的领导下，要会同公安、教育等部门，做好学校门前道路交通标志的设置及维护工作；要按照方便学生的原那么，确定校车行驶线路，设置并维护校车乘降站点，完善校车通行线路交通平安设施；严厉打击非法从事校车营运、校车非法从事班车营运等违法行为；制定雨、雪、雾天应急预案，保证校车准时、平安。各级教育行政部门要做好中小学生交通平安宣传教育工作，详细掌握辖区内中小学校位置、学生数量分布和校车需求等情况，配合交通部门做好校车行驶路线及乘降站点确实定和设置工作；将校车平安管理作为
12、考核评价学校领导班子的重要指标之一，明确规定校长、班主任、跟车教师职责；建立健全乘车平安的管理制度、资料管理制度、教师包车制度、每日交接工作制度，组织运营驾驶人员、跟车教师填写行车日志；发动全社会捐赠校车运行经费。各级公安交警部门要认真剖析典型事故案例，总结校车平安运行经验，组织开展校车平安技术检验、校车驾驶人审验及平安教育，使其了解急救常识、车上学生管理、行驶线路的路况；依法严厉查处校车超员等交通违法行为，教育其他车辆驾驶人员对校车进行礼让；催促、检查校车按标准喷涂外观标识，发放校车标识标牌；组织民警到学校宣传交通平安知识，每学期不能少于2次。各级财政、工商、税务、物价、保监等有关部门负责落
13、实好校车相关税费减免补贴等扶持政策，要将校车补贴列入财政预算，进一步降低校车运营本钱，减轻学生家庭经济负担。有条件的地区要对家庭经济困难的学生给予适当的车费补贴或者予以免收。在这里我特别强调，由于校车是目前教育开展中的新生事物，还没有现成的法律、法规可以遵循，但决不能因此推卸政府及部门的责任。各级政府、各有关部门都要以大局为重，积极主动、相互配合，不能推诿、扯皮，要通过共同努力，使校车管理工作边推进、边总结、边标准，逐步建立起校车标准管理的长效机制。 2、要切实抓好条例的贯彻落实工作 条例明确提出了各级人民政府及有关部门应该做好的几项工作，概括的讲就是“一个机制，两个方案，四项制度。这是各地必
14、须抓紧做好的重点工作。 12 “一个机制就是校车平安管理工作机制。校车平安管理工作机制是做好校车平安管理工作的根底。当前，国家、省、市已经建立了校车平安管理联席会议制度。各地要按照省政府的通知要求，建立由政府有关领导同志牵头，教育、公安、交通运输、工信、平安监管等部门参加的校车平安管理领导小组或联席会议。明确各相关部门的职责，确定校车平安管理工作的目标和任务，研究制定校车平安管理的政策措施，建立健全校车平安管理各项制度，加强对本地接送学生或幼儿车辆的监管和排查，协调解决校车平安管理中的有关问题，推动本地校车平安管理各项工作措施的落实。 “两个方案是指校车效劳方案和过渡期交通平安方案。关于校车效
15、劳方案，按照国家的有关规定和省里的要求，以县（市、区）为单位，由县级政府负责制定。但凡不能做到就近入学、公共交通又不具备条件或不能满足需要的县（市）区，都要制定校车效劳方案。县级政府要根据学校分布、需要校车效劳的学生人数和道路交通状况等，因地制宜制订校车效劳方案，确定校车运营模式，建立校车平安管理制度。考虑到校车运行的本钱和学校管理的困难，各地在制定校车效劳方案、选择校车运营模式时要充分发挥大型公交、客运企业的优势，提倡通过成立专业运营单位或政府购置运营公司效劳等方式，逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。市要加强对县（市、区）校车效劳方案工作的指导和催促。如果发现哪个县、市有校车需求又没有制
16、定出校车效劳方案，将进行通报批评；如果存在使用未取得校车标识的车辆接送学生或幼儿，造成校车事故的，将严肃追究当地政府和相关部门主要负责人及有关负责人的责任。 过渡期交通平安方案，实际上是校车效劳方案的重要组成局部。XX省人民政府办公厅关于加强校车平安管理工作的通知已经明确规定：我省用于接送小学生、幼儿的非专用校车使用过渡期为6至8年。从省政府通知印发之日起，新购的校车都必须是符合国家标准的专用校车，现有的非专用校车必须在过渡期内逐步更换为专用校车。各县（市、区）人民政府要按照“既保证平安、又不让学生无车可乘的原那么，制定过渡期交通平安方案，确保过渡期校车平安。 “四项制度是指校车使用许可制度、校车驾驶员资格审批制度，配备校车的学校和校车效劳提供者的校车平安管理制度、学校与校车效劳提供者签订校车平安管理责任书制